Место конституционного права в системе права России

   Такое строение конституционного права соответствует внутренней системности той сферы общественных отношений, которые составляют его предмет. Очевидна специфичность каждой из соответствующих сфер общественных отношений – по объекту отношений, по субъекту, необходимой мере и форме должного правового воздействия, его характера.

   Все эти  особенности регулируемых нормами  права общественных отношений предопределяют систему отрасли, однако не выступают  как ее основа.

   Критерием систематизации конституционно-правовых норм могут выступать лишь факторы, которые свойственны самой правовой формы, самим правовым нормам, их особенностям и свойствам. Эти факторы, естественно, вытекают из содержания самих регулируемых этими нормами общественных отношений, предопределяющих особенности правового воздействия на них, его механизма, объемов и других качественных параметров.

   Поэтому каждый элемент системы отрасли  конституционного права, его наиболее крупный институт характеризуется  наличием особых, имеющих правовую природу черт, которые свойственны  нормам данного института, отличают их качественно от норм других институтов.

   Признаки, по которым можно проводить различия, отражающие специфику каждого из институтов, многообразны.

   К ним  можно отнести различия:

  по  специфике правового воздействия на соответствующую сферу общественных отношений. Такое воздействие может осуществляться в формах закрепления, установления, регулирования, провозглашения, целеполагания, допущения и т. д.;

  по  особенностям механизма действия правовых норм, способам их реализации. Действие нормы может не порождать конкретных правоотношений, или, наоборот, реализоваться через конкретные правоотношения или через правоотношения общего характера;

  по  степени конкретной направленности правового регулирования. Одни институты устанавливают лишь принципы правового воздействия на обширные сферы общественных отношений, другие – конкретно регулируют;

  по  субъектному составу. Нормы одних институтов адресованы к конкретным субъектам, либо типовому виду субъектов, других – ко всем субъектам права, ко всем правоприменяющим субъектам. Различен в связи с этим и правовой статус субъектов правоотношений, конкретное выражение их правообязанности;

  по  способу правовой защиты действия правовых норм, формам и методам ответственности правообязанных субъектов. В одних институтах преобладает общий механизм охраны конституции, конституционного строя, в других – конкретное воздействие на субъекты, нарушающего конституционно-правовые нормы, путем отмены соответствующих неправомерных актов и действий;

  по  специфике форм выражения, охватываемых данным институтом правовых норм. В одних институтах нормы имеют по преимуществу конституционную форму выражения, в других – преобладающая часть норм выражена в текущем законодательстве;

  по  видовому характеру норм данного института. В одних преобладают нормы-принципы, нормы-цели, нормы-дефиниции, в других нормы конкретного регулирующего действия;

  по  степени и масштабам включенности других частей правовой системы, других отраслей права в реализацию целей, заложенных в содержании правовых норм. Нормы отдельных правовых институтов содержат установления, которые не могут быть претворены в жизнь в рамках одного конституционно-правового регулирования. В других институтах нормы реализуются непосредственно в его рамках;

  по  целенаправленности правового регулирования. В рамках общего назначения отрасли конституционного права каждая часть его системы отграничевается качественно особыми характеристиками правового регулирования. В последнем отражается тот результат, который должен быть достигнут действием данной группы правовых норм, их реализацией. Общая целенаправленность правового регулирования определяется закономерностями развития той стороны социальной действительности, правовое воздействие на которую оказывает данный конституционно-правовой институт. Цель эта прямо не формулируется в общей форме правом, однако она составляет реальность не только в социальной, но и в правовой сфере и пронизывает все правовые нормы, выступает как важное начало, интегрирующее их в определенное единство;

  по  функциям, присущим каждому институту. Они определяют место его в системе отрасли в целом, характер связи части и целого, его роль во взаимодействии с другими институтами. Функции каждого данного правового института показывают его назначение в общем воздействии отрасли на предмет правового регулирования;

  по  принципам, свойственным каждому из институтов, тем руководящим началам, которым подчинено совокупное действие всех его норм.

  Указанные выше специфические особенности  в своей совокупности и определяют характер каждого из институтов конституционного права как относительно самостоятельного элемента, составной части отрасли.

  Конституция и отрасль могут отставать от объективно меняющихся потребностей правового воздействия. При создании необходимых условий происходит существенная перестройка систем отрасли и Конституции. Это находит свое выражение в принятии новой Конституции, изменении ее системы. Претерпевает необходимые изменения и строение отрасли. Такой процесс произошел на данном этапе развития конституционного права России с принятием новой Конституции. Она определила новые концепции общественного развития, заложила другие принципы конституционно-правового регулирования, ввела иные правовые институты. Это естественно отразилось и на системе конституционного права как отрасли в целом и особенно на внутреннем строении каждого из ее правовых институтов. 

        
 
 
 
 

             Конституционное право в системе права

                           Российской Федерации.

                          Тенденции его  развития. 
 

   Конституционное право является ведущей отраслью права Российской Федерации. Такая его роль обусловлена значением общественных отношений, которые закрепляются и регулируются нормами этой отрасли. Устанавливая в правовой форме основополагающие принципы устройства общества и государства, определяя общие основы управления всеми общественными процессами, какой бы стороны жизни общества они ни касались, эта отрасль тем самым дает необходимые ориентиры, отражающие главное сущностное направление правового регулирования во всех сферах общественных отношений.

   Так, по сути дела во всех отраслях получают воплощение и конкретизацию закреплённые нормами конституционного права и свободы человека и гражданина, государственно-правовой принцип: «Человек, его права и свободы являются высшей ценностью».

   Для всех отраслей права исходным являются установленные  нормами конституционного права принципы федеративного государства, разграничение полномочий между федерацией и её субъектами.

   Все отрасли  права основываются на закрепленных конституционным правом принципах  организации системы власти, компетенции и основных началах деятельности всех органов государства, выступающих субъектами всех отраслевых правоотношений.

   Роль  конституционного права как ведущей  отрасли права обусловлена и  тем, что именно ее нормами регулируется сам процесс создания права. Они  определяют виды правовых актов, органы их издающие, соотношение их юридической силы.

   Основным  источником конституционного права  является Конституция – основной закон государства, нормы которого являются исходными для всех отраслей права.

   Эти общие  положения можно конкретизировать на примере соотношения конституционного права и ряда других отраслей.

   Так, определяя  систему органов исполнительной власти, их правовой статус, компетенцию, нормы конституционного права устанавливают  основные начала для административного  права. Закрепляя различные формы собственности, права собственника, принципы хозяйствования, конституционное право устанавливает основы для гражданского и хозяйственного права. Определяя основы бюджетной системы Российской Федерации, систему налогов, нормы конституционного права предопределяют основы финансового права.

   Устанавливая  систему органов судебной власти, конституционные принципы правосудия, права граждан в сфере судопроизводства, конституционное право содержит исходные начала для уголовного права, уголовного процесса, других отраслей судебного права. 
 

   Конституционное право, как все право в целом, развивается и изменяется, отражая  те процессы, которые происходят в  социальной, политической, экономической  жизни общества.

   С прекращением существования Союза ССР, становлением входивших в него союзных республик как самостоятельных независимых суверенных государств в них начался сложный процесс формирования собственных правовых систем. На этом переходном этапе шло динамичное развитие законодательства, затрагивающего все отрасли права, в том числе прежде всего конституционного права.

   Формирующееся конституционное право Российской Федерации определенный период времени  в значительном объеме включало в  свой состав конституционно-правовые нормы бывшего союзного законодательства. Вычленение отрасли из союзного законодательства происходило постепенно. Начальным этапом в этом процессе явилось принятие 12 июня 1990 г. Декларации о государственном суверенитете РСФСР. В ней было закреплено верховенство Конституции и Законов России на всей ее территории и предусмотрено, что действие актов Союза ССР, вступающих в противоречие с суверенными правами Российской Федерации, приостанавливается Республикой на своей территории.

   Развитие  собственного конституционно-правового  законодательства Российской Федерации приобретало все нарастающие масштабы.

   Стержневым  направлением в формировании отрасли  российского конституционного права  явилась разработка новой Конституции  Российской Федерации.

   Если  в целом проанализировать основные тенденции развития отрасли конституционного права России, то можно выделить следующие направления:

1. Правовое обеспечение подлинного суверенитета Российской Федерации, становление ее как самостоятельного, независимого государства.
2. Деидеологизация конституционно-правового законодательства. В Конституции отсутствуют идеологические характеристики сущности государства, институтов общественного строя, служащие в прошлых конституциях фиктивным прикрытием тоталитарного государства и в высокой степени огосударствленного общества. Изменено в этом плане название государства, символы его государственного суверенитета (гимн, флаг, герб). Конституционно закреплен принцип многопартийности и признано идеологическое многообразие.
3. Гуманизация всех институтов государства и общества, перенос центра внимания на обеспечение прав и свобод человека и гражданина, которые рассматриваются как высшая ценность. Это означало пересмотр концепции взаимоотношения государства и гражданина. Вместо признаваемого приоритета общественных, государственных интересов над личными, в основу кладется концепция приоритета интересов личности, взаимной ответственности государства и личности.
4. Реализация принципа разделения властей. Она получила свое выражение в признании этого принципа в качестве одной из основ конституционного строя, в тех многочисленных положениях Конституции, которые закрепили систему и компетенцию государственных органов, принципы разграничения между ними полномочий.
5. Существенная реорганизация федеративного устройства России. Эта тенденция развития конституционно-правового законодательства связана с преодолением многочисленных трудностей, согласованием многих противоречивых интересов. Россия, которая за всю историю ее существования как советской республики до создания Союза ССР и в составе Союза конституционно определялась Федерацией, но фактически таковой никогда не была. Поэтому вырабатываются и законодательно закрепляются новые принципы федерации, которые призваны обеспечить целостность и суверенитет России в целом и одновременно – необходимый уровень самостоятельности ее субъектов, возможность решения на местах широкого комплекса вопросов развития территорий с учетом их национальных, экономических интересов и особенностей.
6. Переход к рыночной системе хозяйствования, к рыночным отношениям в экономике. Конституционно закреплено многообразие форм собственности, равная защита со стороны государства всех ее форм.
7. В основных направлениях развития конституционного права на современном этапе реализуется задача формирования правового государства.
8. Признание и гарантия местного самоуправления.

 

      

 

  
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                              Заключение. 
 
 

    Россия  переживает переходный период от тоталитарной к демократической общественно  – политической системе, формируются  гражданское общество, основанное на свободе народа, и новая роль государства, признающего приоритет прав человека. Едва ли не самым динамичным в этих процессах является развитие конституционного права как важного условия для проведения глубоких реформ в экономике и политической системе и в то же время одной из гарантий против возврата страны к прошлому.

    Современное конституционное право – эта  отрасль права, которая закрепляет основные принципы демократии и организации  власти. Именно это порождает острую борьбу различных политических сил  вокруг Конституции, законов судебных решений и других правовых актов, составляющих источники конституционного права. Разобраться в этой борьбе – значит понять, кто ведет страну по пути прогресса, а кто тянет назад. Глубокое изучение конституционного права, таким образом позволит «войти в политику» и почувствовать дыхание истории. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

                       Литература 
 
 

    Баглай  М.В. Конституционное  право Российской Федерации. Учебник для юридических вузов и факультетов. – М.: Издательская группа НОРМА - ИНФА. М, 1998. – 752с. 
 
 
 
 

    Козлова Е.И., Кутафин О. Е. Конституционное право Российской Федерации: Учебник, М.: Юристь, 1996. – 480 с. 
 
 
 
 

    Курченко  В.Д. Конституционное  право Российской Федерации: Учебное пособие. – Липецк: ЛЕГИ, 2004. – 84с.