Личные права и свободы человека и гражданина в РФ

Таким образом, Конституционный  Суд Российской Федерации «в пределах своих полномочий активно участвует  в защите прав и свобод граждан, выступая как судебный орган конституционного контроля».

Согласно Конституции  РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и каждый вправе обратиться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека. Конституционное право каждого  на судебную защиту означает, что любое  лицо может подать жалобу о нарушении  его прав и свобод в соответствующий  суд, а последний обязан ее принять, рассмотреть по существу и вынести  законное и обоснованное решение.

Судебная защита наиболее распространена среди разнообразных  механизмов и средств обеспечения  прав и свобод человека. Ее значение подчеркивается не только в Пакте  о гражданских и политических правах, но и во Всеобщей декларации прав человека, ст. 8 которой гласит, что «каждый человек имеет  право на эффективное восстановление в правах компетентными национальными  судами в случаях нарушения его  основных прав, предоставляемых ему  конституцией или законом»³⁹.

Надежным и эффективным  инструментом реализации права на судебную защиту стал Закон Российской Федерации  от 27 апреля 1993 г. (в редакции от 14.12.1995, 9 февраля 2009) «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан»⁴⁰. С принятием его наблюдается постоянное увеличение поступления в суды дел о нарушении прав и свобод граждан.

Активизации и повышению  эффективности работы судов по разрешению жалоб граждан способствовало и Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О некоторых вопросах, возникающих в связи с принятием и введением в действие гражданского процессуального кодекса РФ» (в ред. Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 29.11.2007 № 48, от 12.02.2008 № 2, от 24.06.2008 № 12 от 10.02.2009 № 2)⁴¹, в котором разъяснены многие вопросы, возникшие в процессе применения закона.

Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции).

Конституция устанавливает систему гарантий соблюдения прав человека. Согласно части 3 статьи 15 Конституции РФ любые нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованы официально для всеобщего сведения. Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина. В РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны  и безопасности государства (ст. 55 Конституции).

В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным   конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. При этом, согласно Конституции, не могут быть ограничены право на жизнь, на уважение достоинства личности и ряд других (ст. 56 Конституции).

Важнейшую группу гарантий конституционных прав человека составляют так называемые процессуальные гарантии. Им посвящены ст.ст. 46-54 Конституции РФ. Среди них: право на судебную защиту прав и свобод (в т.ч. право на обжалование в суд незаконных действий и решений органов государственной власти и местного самоуправления, а также их должностных лиц), право на рассмотрение своего дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых данное дело отнесено законом, право на защиту, право на получение квалифицированной юридической помощи (в т.ч. право пользоваться услугами адвоката с момента задержания, ареста или предъявления обвинения), право на обжалование в суде незаконного ареста, право не свидетельствовать против самого себя и своих близких, право считаться невиновным, пока обратное не будет доказано и установлено, вступившим в законную силу приговором суда (презумпция невиновности), право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Согласно ч.2 ст.80 Конституции Российской Федерации, Президент РФ выступает гарантом прав и свобод человека и гражданина. Защита прав и свобод человека осуществляется правоохранительными органами (прокуратура, органы юстиции, органы внутренних дел и другие). Исключительное по своей важности место в системе органов, обеспечивающих защиту прав человека занимает суд. Конституцией РФ предусмотрен также специальный институт, осуществляющий контроль за соблюдением прав и свобод человека и гражданина – Уполномоченный по правам человека.

Наряду с обязанностью государства обеспечивать защиту прав и свобод существует право человека и самому защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Способы самозащиты многообразны обжалование действий должностных лиц, обращение в средства массовой информации, использование правозащитных организаций и общественных объединений.

Граждане имеют  право защищать свои права с помощью  оружия. Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» (в ред. от 04.03.2008г.)⁴² предоставил гражданам возможность приобретения определенных видов оружия (охотничье оружие, газовые пистолеты и др.). Закон предусматривает право на приобретение и использование огнестрельного оружия для защиты жизни, здоровья и собственности в пределах необходимой обороны и крайней необходимости, но это право подвергнуто многим ограничениям (оружие не подлежит применению в отношении женщин, инвалидов, несовершеннолетних, кроме случаев совершения ими вооруженного или группового нападения). О всех случаях применения оружия, повлекших телесные повреждения, требуется сообщать в органы внутренних дел. Определенными условиями обставлено и право на приобретение оружия.

Проблема отправления  правосудия и повышения его эффективности  занимает важное место в деятельности органов ООН и механизмов защиты прав человека. Она находит свое отражение в решениях и рекомендациях  как договорных органов (прежде всего  Комитета ООН по правам человека, Комитета ООН против пыток и Комитета ООН  по правам ребенка), так и Комиссии ООН по правам, Подкомиссии по поощрению и защите прав человека, а также функционирующих в их рамках специальных процедур. В частности, в рамках Комиссии ООН по правам человека действуют специальные докладчики по вопросам о независимости судей и адвокатов, о пытках, о внесудебных казнях и казнях без надлежащего судебного разбирательства; независимый эксперт по вопросу о возмещении ущерба, компенсации и реабилитации для жертв грубых нарушений прав человека; рабочая группа по произвольным задержаниям.

Комиссия ООН  по правам человека рассматривает независимую  судебную систему в качестве действенного средства укрепления демократии и защиты прав человека (Резолюция 2000/47), подчеркивает важность полного и эффективного применения всех стандартов ООН в  области прав человека при отправлении  правосудия, включая надлежащее функционирование органов прокуратуры, адвокатуры и  полиции (Резолюция 2000/42) ⁴³.

Последовательно выступая за укрепление принципа независимости  судей, Комиссия ООН по правам человека указывает на необходимость неукоснительного обеспечения принципа их неподкупности, расширения с помощью надлежащего  образования, отбора, поддержки и финансирования возможностей судей по справедливому и эффективному отправлению правосудия без какого-либо неправомерного и своекорыстного внешнего воздействия (Резолюция 2000/47).

Органы ООН по правам человека уделяют большое  внимание вопросу обеспечения судом  права на свободу и личную неприкосновенность, права всех лиц на определение  судом законности их задержания. КПЧ  ООН призывает принимать надлежащие меры для исправления положения  лиц, произвольно лишенных свободы, с учетом рекомендаций соответствующей  рабочей группы (Резолюция 2000/36). Комитет  ООН по правам человека отмечает, что  задержка с принятием судебного  решения в отношении ареста или  задержания по обвинению в уголовном  преступлении не должна превышать нескольких дней, а предварительное содержание под стражей до судебного разбирательства  должно рассматриваться как исключительная мера и срок его должен быть как  можно более коротким (Замечание  общего порядка № 8 к ст.9 Международного пакта о гражданских и политических правах.

Особое внимание органы ООН по правам человека уделяют  вопросу гарантий от пыток на всех стадиях отправления правосудия. Комиссия ООН по правам человека, в  частности, отмечает, что общество, в котором проявляется терпимость к применению пыток, ни при каких  обстоятельствах не может утверждать, что в нем соблюдаются права  человека (Резолюция 2000/43). В той же Резолюции подчеркнуто, что лица, которые поощряют, санкционируют, совершают  такие действия или проявляют  к ним терпимость, включая должностных  лиц, в ведении которых находится  место содержания под стражей, должны нести ответственность и подвергаться суровому наказанию.

Комитет ООН против пыток неизменно рекомендует  всем государствам-участникам Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания включить в свое национальное законодательство определение состава преступления пытки в соответствии со ст.1 Конвенции.

Комиссия ООН  по правам человека рекомендует государствам использовать техническую помощь в  области отправления правосудия в рамках программ ООН по консультативному обслуживанию и обращаться с просьбой к международному сообществу положительно откликаться на запросы об оказании финансовой и технической помощи для расширения и укрепления деятельности по отправлению правосудия ⁴⁴.

Весной 1998 года Россия ратифицировала Конвенцию о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950г.) ⁴⁵, далее Конвенция, что сделало реальной для российских граждан возможность защиты своих прав вне государства.

Европейский суд  по правам человека, или Страсбургский  суд, как его называют по месту  нахождения, это наднациональный  судебный орган, в компетенцию которого входит рассмотрение споров о нарушениях прав человека в государствах членах Совета Европы. Все лица, как граждане, так и не имеющие гражданства, находящиеся на территории государства – члена Совета Европы, наделяются неотъемлемым правом на то, чтобы с ними обращались в соответствии со стандартами, определяемые Конвенцией. В случае нарушения этих прав любой человек может за защитой обратиться с жалобой в Европейскую Комиссию или Европейский Суд по правам человека.

Страсбургский суд  успешно выполняет миссию защиты прав человека, но для обращения к нему необходимо знать основания и правила, предварительные условия, которые должны быть соблюдены, чтобы дело было принято к рассмотрению.

Во-первых, суд разбирает  только дела о нарушении тех прав, которые гарантирует Конвенция  и Протоколы к ней, например - «Запрещение  пыток», «Право на свободу и личную неприкосновенность», «Право на справедливое судебное разбирательство», «Защита  собственности», «Свобода слова». В  остальных случаях жалобы отклоняются. Большинство социально-экономических  прав не закреплены в Конвенции, в  ней устанавливаются, главным образом, гражданские и политические права, в разделе втором нашей Конституции перечень защищаемых права и свобод несколько шире.

Во-вторых, Суд рассматривает  только те жалобы, которые направлены на действия государственных органов  и должностных лиц государства, подписавшего и ратифицировавшего  Конвенцию. Суд не может рассматривать  жалобы, направленные против частных  лиц или негосударственных (коммерческих) организаций. Страсбургский суд исходит из того, что обеспечение прав человека является первейшей задачей государства и только тогда, когда все выбранные средства правовой защиты исчерпаны и не помогли, вступает в дело Европейский суд.

Таким образом, третье, и очень существенное условие – должны быть пройдены все этапы судебных инстанций от рассмотрения дела районным, областным судом вплоть до вынесения окончательного решения Верховным Судом РФ. Путь этот долог, но вынесенные и обжалуемые судебные решения будут являться доказательствами исчерпанности возможности апеллировать дальше несправедливые, по мнению заявителя, постановления национальных судов при обращении в Европейский суд. В связи с этим, особое внимание следует обратить на правило, согласно которому Суд может принять дело к рассмотрению в течение шести месяцев с даты принятия окончательного решения на национальном уровне.

Четвертое - жаловаться можно только на те нарушения, которые  имели место после ратификации  Конвенции. На это положение следует  обратить особое внимание. Ни один российский гражданин или неправительственная  организация не имеют права настаивать на удовлетворении даже самых справедливых требований, если сам факт нарушения  тех или иных прав произошел до ратификации Россией Конвенции  по правам человека (5 мая 1998 г). Исключение может быть сделано для длящихся нарушений, то есть таких, которые начались до момента ратификации и продолжаются после нее.

Решение Суда относительно приемлемости жалоб является окончательными и не подлежит обжалованию ⁴⁶.

Итак, механизм защиты прав человека – это система юридических норм, процедур и организационных инструментов, действующих на международном и национальном уровне, с целью выявления (мониторинга), изучения и осуждения нарушений международно-признанных норм и стандартов в области прав человека.

3.2. Конституционные гарантии  правосудия

Конституция РФ закрепляет общепризнанные в цивилизованном мире гарантии, имеющие также значение принципов демократического правосудия. Эти гарантии лежат в основе уголовно-процессуального законодательства и направлены на исключение произвола в судебном разбирательстве. Гарантии правосудия — это гарантии свободы личности, отсюда вытекает необходимость конституционного уровня закрепления этих гарантий. Борясь с преступностью, государство может и должно лишать свободы тех, кто нарушает уголовно-правовое законодательство, но оно обязано делать это с соблюдением демократической процедуры, установленной законом.

Конституция устанавливает, что никто не может быть лишен  права на рассмотрение его дела в  том суде и тем судьей, к подсудности  которых оно отнесено законом. Эта  гарантия в равной мере распространяется как на уголовное, так и на гражданское  судопроизводство.

Важной гарантией  демократического правосудия выступает  суд присяжных, получивший широкое  признание как в дореволюционной  России, так и в современной  мировой судебной практике. Суд присяжных, состоящий из рядовых граждан, призван  самостоятельно, отдельно от судьи, решать только один вопрос: о виновности (или невиновности) подсудимого. Воплощая жизненный опыт присяжных заседателей, этот суд способен дать необходимую оценку доказательствам и личности обвиняемого. Конституция гарантирует обвиняемому в совершении преступления право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. Именно на это указано в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от  6 апреля 2010 г. № 2-П.