Автор работы: Пользователь скрыл имя, 19 Марта 2011 в 10:51, курс лекций
Понятие, содержание и основные принципы исполнительной власти
1. Понятие исполнительной власти, ее содержание и признаки.
2. Основные функции исполнительной власти
3. Основные принципы организации и функционирования исполнительной власти.
4. Соотношение понятий "государственное управление" и "исполнительная власть".
(штраф)
По
характеру воздействия на волю и
сознание людей различаются
Экономические – это методы косвенного воздействия на объект управления. С их помощью орган исполнительной власти достигает желаемого поведения объекта управления, воздействуя на его материальные интересы. Для этого используют цены, налоги, проценты, премии, льготы и т.д.
К методам административного прямого воздействия со стороны органов исполнительной власти на соответствующие объекты управления относятся общие и непосредственные руководства, регулирования, контроль и т.д. Орган исполнительной власти в пределах своей компетенции принимает управленческое решение, юридически обязательное для объекта управления.
2. Административное принуждение является вспомогательным методом исполнительной власти, сочетается с убеждением и применяется в тех случаях, когда убеждения недостаточно для достижения цели, поставленной перед органом исполнительной власти.
Административное
принуждение как метод
Признаки административного принуждения:
1. применяется на основе закона.
2.
осуществляется посредством
3.
персонифицировано, т.е.
4.
для административного
5.
применяется в целях
5. Меры административного принуждения делятся на 3 группы:
1.
Меры административного принужд
Основанием
для применения мер административного
предупреждения может служить предположение
о намерении лица совершить административное
правонарушение либо другое противоправное
деяние. Административно-
К
административно-
2. административно-пресекательные меры – это способы и средства принудительного воздействия, применяемого в целях прекращения противоправного деяния и предотвращения наступления вредных последствий.
К
таким мерам относятся
3.
меры административной
ответственности, административные
взыскания – это наказания, применяемые
в установленном законом порядке уполномоченным
органом или должностным лицом к виновному
физическому или юридическому лицу. Административное
взыскание может выражаться в моральном
воздействии (предупреждение), материальном
(штраф) или во временном лишении его специального
права.
1.
Понятие и основание
2. Понятие, признаки адм. пр-ния.
3.
Юридический состав адм. пр-
1. Административная ответственность – это применение уполномоченного органом или должностным лицом административного взыскания к лицу, совершившему административное пр-ние.
В РФ действует большое количество административных правил. Правила дорожного движения, санитарно-эпидемиологические, таможенные, правила пограничного режима, ЧП и т.д. Нарушения административных правил могут повлечь АО, УО и МО.
Особенности административной ответственности:
1. Административная ответственность регулируется нормами института административной ответственности (з-ны и подг.).
КоАП, Таможенный Кодекс, Положение о комиссии по делам о несовершеннолетних, закон "О порядке перерасчета штрафов, КоАП".
УО – з-нами, ДО – о труде з-вом, МО – з-вом о труде и гражд. з-вом.
2.
Основанием административной
УО – преступление,
ДО – дисциплинарный проступок,
МО – причинение материального вреда.
3.
Субъектами административной
4.
За административное
5.
Административное взыскание
6.
Применение административного
7. Большинство составов административного проступка можно назвать формальными, т.е. административная ответственность наступает, как правило, независимо от того, имеются ли непосредственно отрицательные последствия от данного нарушения или нет.
(например, водитель превысил скорость)
МО
– матер., УО – мат. , фор. и усеч.
2. ст. 10 КоАП
Адм. пр-нием (проступком) признается посягающее на гос. или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления, противоправное виновное (умышленное или неосторожное) действие либо бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.
Административная ответственность за правонарушения, предусмотренные настоящим Кодексом, наступает, если эти нарушения по своему характеру не влекут за собой в соответствии с действующим законодательством УО.
Характеристикой
признаков административного
Признаки
административного
1.
антиобщественность, т.е. причиненный
вред законным интересам
2.
противоправность заключается
3. виновность, противоправные деяния являются административным правонарушением только в том случае, если имеет место вина данного лица, т.е. содеянное было совершено умышлено или по неосторожности.
4.
наказуемость деяния, т.е. наступает
административная
3. Под составом административного правонарушения понимается совокупность таких элементов, как объект (объект. сторона, субъект). Объект административного правонарушения – это общественные отношения, урегулированные нормами права и охраняемые мерами административной ответственности (права и свободы, нравствен. Общественный и государственный порядок, собственность, права и свободы граждан, установленный порядок управления и т.д.
ОС заключается в совершении деяния, запрещенного нормами права. Наличие ОС во многих случаях зависит от времени, способа, места, характера совершения деяния, наступивших вредных последствий, совершение противоправного деяния в прошлом, систематичность противоправного деяния.
Содержание ОС может включать характер деяния:
1.
неоднократность, т.е.
Неод. квалифицируется как единое правонарушение.
2. повторность означает совершение одним и тем же лицом в течение 1 года однородного правонарушения, за которое оно уже подвергалось административному взысканию. Оно является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
3.
длящееся правонарушение
Субъект – лицо, совершившее административное правонарушение. Субъекты административного правонарушения бывают индивидуальными и коллективными.
Коллективные – юридические лица и коллективные образования.
Индивидуальные – физические лица.
Признаки индивидуального субъекта делятся на 2 группы:
1)
общие, кот. должно обладать
любое лицо, привлекаемое к
2) специальные, отражающие
а)
особенности труда или
б) прошлое противоправное поведение
(лицо,
находящееся под надзором, лицо,
ранее привлекавшееся к
в) иные особенности правового статуса (лица без гражданства, военнослужащие).
ст. 14, 15, 16.
Субъективн.
С административного
ст. 11