Контрольная работа по "Праву"

Во исполнение распоряжения Генерального прокурора РФ от 30.07.1998 № 49/7р «Об организации исполнения соглашения Генеральной прокуратуры Российской Федерации и Министерства юстиции Российской Федерации от 25 марта 1998 года» управления Генеральной прокуратуры РФ по поступающим из Министерства юстиции РФ копиям заключений по правовым актам субъектов РФ о их несоответствии Конституции и федеральному законодательству, а также материалам о незаконных актах федеральных министерств и ведомств, информации о противоправных действиях общественных и религиозных объединений должны вырабатывать согласованную с органами Министерства юстиции РФ юридическую оценку, а также обеспечивать незамедлительное принятие мер прокурорского реагирования, направленных на пресечение нарушений законности.

Устранение указанных правонарушений должно осуществляться преимущественно силами прокуроров субъектов РФ, приравненных к ним военных и иных специализированных прокуроров, за конечными результатами этой работы должен быть установлен эффективный контроль.

В случаях выявления фактов злостных нарушений законодательства общественными и религиозными объединениями необходимо направлять соответствующие материалы в Министерство юстиции РФ для постановки вопросов о приостановлении и прекращении их деятельности, результаты рассмотрения таких материалов должны контролироваться.

Сотрудники Генеральной прокуратуры РФ и Министерства юстиции РФ должны осуществлять совместные выезды в регионы, где распространены факты принятия незаконных правовых актов. С участием специалистов Министерства юстиции РФ в необходимых случаях прокуратура должна ходатайствовать перед соответствующими государственными органами об обращении с запросом в Конституционный Суд РФ о соответствии Конституции конституций республик, уставов, а также законов и иных нормативных актов субъектов РФ, изданных по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти субъектов РФ.

Согласно приказу Генеральной прокуратуры РФ от 09.08.1996 № 47 «Об участии органов и учреждений прокуратуры в правотворческой деятельности и систематизации законодательства в прокуратуре Российской Федерации» Генеральный прокурор РФ в целях обеспечения единства правовой политики, реализуемой Генеральной прокуратурой РФ, исключения фактов направления в законодательные и иные органы не согласованных между собой инициативных законопроектов и заключений по поступающим проектам нормативных актов органов законодательной и исполнительной власти, повышения уровня работы по систематизации законодательства в органах прокуратуры требует активного участия органов прокуратуры в правотворческой деятельности на основании ст. 9 Закона о прокуратуре.

Прокурорам при выявлении пробелов и недостатков в законодательстве, требующих дополнительного правового регулирования, предложения с необходимым обоснованием и приложением конкретных формулировок предлагаемых норм направлять в управление правового обеспечения Генеральной прокуратуры РФ прокуроров-криминалистов для проработки и представления на рассмотрение руководству.

 

Недавно назначенный на должность помощник прокурора района, не располагая сведениями о нарушении законов, прибыл в ОАО «Кирпичный завод» для проведения проверки исполнения трудового законодательства. Он доложил руководителю завода о цели своего прибытия и потребовал предоставить ему соответствующие документы. Руководитель, посоветовавшись с юристом предприятия, отказался выполнить требование помощника прокурора. Помощник прокурора написал рапорт, в котором изложил суть дела и попросил помощи у прокурора района. Какая информация является основанием для прокурорской проверки? Вправе ли помощник прокурора проводить прокурорскую проверку на данном объекте? Сформулируйте определение понятия «прокурорская проверка». Оцените действия помощника прокурора в соответствии с ФЗ «О прокуратуре РФ».

 

Для решения данной задачи я обращусь к ФЗ «О прокуратуре РФ». В нормах статьи 21 ФЗ «О прокуратуре РФ» сказано, что «Предметом надзора являются: соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций; соответствие законам правовых актов, издаваемых органами и должностными лицами, указанными в настоящем пункте. При осуществлении надзора за исполнением законов органы прокуратуры не подменяют иные государственные органы.  Проверки исполнения законов проводятся на основании поступившей в органы прокуратуры информации о фактах нарушения законов, требующих принятия мер прокурором.»

Так же в статье 22 ФЗ «О прокуратуре РФ» определенны полномочия прокурора при совершении проверки. «Прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе: 

по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, указанных в пункте 1 статьи 21  Федерального закона, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; 

требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; 

вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона. 

3. Прокурор  или его заместитель в случае  установления факта нарушения  закона органами и должностными  лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона: 

освобождает своим постановлением лиц, незаконно подвергнутых административному задержанию на основании решений несудебных органов; 

опротестовывает противоречащие закону правовые акты, обращается в суд или арбитражный суд с требованием о признании таких актов недействительными; 

вносит представление об устранении нарушений закона.

Должностные лица органов, указанных в пункте 1 статьи 21  Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.

То есть, опираясь на нормы закона «О прокуратуре РФ» можно сделать вывод о том, что у помощника прокурора не было  основания для проведения прокурорской проверки (Это изъятие необходимой документации, допросы (и другие действия прокурорской работы) у органа на которого была получена жалоба. Прокурор или его помощники проверяют документацию на признак незаконности и в конце выносят свое решение. Если результаты проверки показали что орган государственной власти или предприятие нарушили закон, прокурором в адрес администрации организации направляется предписание, т.е. конкретное требование исправить нарушения за короткий срок. Так же прокурор может направить представление, т.е. указанные нарушения организация должна исправить по своему. но чтобы проблемы не было. Предписание от представления отличается тем что в предписании прокурор приказывает что и как исправить, а в представлении говорит о том что организация должна сама искать пути исправления проблемы. Если нарушения не исправлены то прокурор готовит заявление в суд для привлечения отдельных лиц за нарушения закона и не выполнений требований прокуратуры) так как жалобы на нарушение закона ОАО «Кирпичный завод» не поступало.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы

1.Конституция РФ

2.Закон «О прокуратуре  Российской Федерации» от 17 января 1992

3.Приказ Генерального  прокурора от 11 февраля 2003 г. №9 «О  мерах по повышению эффективности  прокурорского надзора за исполнением  законодательства о налогах и  сборах».

4.Приказ Генерального  Прокурора от 22 мая 1996 года №30 «Об  организации прокурорского надзора  за исполнением законов, соблюдением  прав и свобод человека и  гражданина»

6.Басков В.И. Коробейников Б.В. Курс Прокурорского надзора М. Зерцало 2000 г.

7.Чувилев А.А. Прокурорский надзор М. Юрист 1999 г.

8. Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» //  Рос. газ. 2008. 29 дек.

9. Прокурорский надзор / под ред. проф. А.Я  Сухарева. Норма. М., 2008.

10. Лысков А. Явление коррупции – меры государства: правовые и политико-этические аспекты // Законность.  
2008. № 9. С. 7

 

 
 

 

 

 

 

 

 

 

1 О составе и структуре функций прокуратуры см.: Прокурорский надзор / под ред. проф. А.Я  Сухарева. Норма. М., 2008. С. 85–89.

 

2 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» //  Рос. газ. 2008. 29 дек.

3 См.: Лысков А. Явление коррупции – меры государства: правовые и политико-этические аспекты // Законность.  
2008. № 9. С. 7.

4 См.: Прокуратура Российской Федерации. Концепция развития на переходный период. М., 1994.