Автор работы: Пользователь скрыл имя, 01 Марта 2015 в 16:47, контрольная работа
Административное право – одна из наиболее мобильных отраслей права. Законодательство в этой сфере по сравнению с другими отраслями чрезвычайно подвижно как на территории Российской Федерации так и в пределах Республики Беларусь, так и за ее пределами и имеет длительную историю. Ему посвящены многочисленные исследования ученых и практиков, издано множество учебников, учебных пособий, монографий и статей.
Введение……………………………………………………………………….3
Понятие административного права как самостоятельной отрасли права..5
Отличие административного права от смежных отраслей права……….10
3. Источники административного права РФ…………………………………12
4. Задача………………………………………………………………………….16
Заключение……………………………………………………………………...17
Список использованных источников…………………………………………19
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ
И НАУКИ
ФЕДЕРАЛЬНОЕ Государственное БЮДЖЕТНОЕ образовательное учреждение высшего профессионального образования «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)» |
Минский филиал |
Кафедра Экономики
Контрольная работа
по дисциплине «Правовая среда бизнеса»
Вариант № 1
Студент Пенкрат О.Н.
(Ф.И.О., № группы, номер зачетной книжки) (подпись) (дата)
Руководитель Бессарабова В.В. ___________ ________
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Зарегистрировано
на кафедре ____________________ _
(Ф.И.О.) (подпись) (дата)
Минск 2014
СОДЕРЖАНИЕ
Введение…………………………………………………………
3. Источники административного права РФ…………………………………12
4. Задача………………………………………………………………
Заключение……………………………………………………
Список использованных источников…………………………………………19
ВВЕДЕНИЕ
Административное право – отрасль права, представляющая собой совокупность правовых норм, регулирующих общественные отношения в сфере исполнительной власти.
Административное право – одна из наиболее мобильных отраслей права. Законодательство в этой сфере по сравнению с другими отраслями чрезвычайно подвижно как на территории Российской Федерации так и в пределах Республики Беларусь, так и за ее пределами и имеет длительную историю. Ему посвящены многочисленные исследования ученых и практиков, издано множество учебников, учебных пособий, монографий и статей. Практически все они рассматривают проблемы административных преобразований, происходящих в обществе, так как предмет административного права составляют совокупные общественные отношения, которые возникают, изменяются или прекращаются в процессе практической реализации государственного управления (исполнительной власти).
Для того, чтобы определить источники административного права, в первую очередь нужно понимать, что есть источник права. В наше время под источником права принято понимать способы придания официальной юридической силы правилу поведения и ее внешнее официальное выражение.
Вследствие вышеизложенного, акты, содержащие такие правовые нормы, становятся источниками права, внешними формами его выражения. В целом же, по мнению отечественных юристов, административное право относится к числу самых несистематизированных отраслей правовой системы Российской федерации. Во многом это обуславливается многопрофильностью системы административного права. Однако, многообразие административно-правовых норм и источников административного права остро ставит проблему его систематизации и кодификации. Так, на шестых «Лазаревских чтениях» в апреле 2002г. одним из первых направлений было обоснование необходимости дальнейшего совершенствования теоретической основы, т.е. переосмысления и в определенном смысле разработки современной теории административного права, определением существующих в нем понятий, вычленением и обоснованием различных его институтов, подотраслей административного права. Важным также является решение проблем, связанных с его системой и структурой, принципами и функциями, созданием нового административного законодательства, его дальнейшей систематизацией и кодификацией. Именно поэтому на страницах современных периодических изданий юридического профиля, активно обсуждается вопрос о том, какое именно законодательное оформление должна получить в будущем система российского административного права.
Таким образом, цель настоящей работы заключается в рассмотрении сущности административного права как отрасль права, отличие данной отрасли от других отраслей права и взаимодействие с ними, рассмотрении видов источников административного права, определении их сущности, установке и раскрытии существующих между ними связей.
При написании настоящей работы использовались нормативно-правовые акты, учебная и периодическая литература.
Административное право является одной из отраслей публичного права, имеющей важное практическое значение для граждан и юридических лиц, повседневно сталкивающихся с деятельностью различных органов государственного управления и местного самоуправления. В объективном смысле административное право – это совокупность правовых норм, регулирующих отношения по организации деятельности в сфере управления; определяющих правовой статус органов исполнительной власти, государственных и муниципальных служащих; отношения по управлению в различных областях общественной жизни (социально-экономической, внутри- и внешнеполитической, научной, культурной, образовательной и т.п.); основания наложения и виды административных взысканий [1, с.33].
Административное право – самостоятельная отрасль права, регулирующая особую группу общественных отношений в сфере исполнительной власти [3, с.13].
В порядке первого приближения к содержанию предмета административного права можно предложить такое определение: Это совокупность общественных отношений, возникающих при формировании государственной администрации и осуществлении ею властной деятельности.
Под формированием здесь понимается создание системы органов административной власти, государственных предприятий и учреждений, воинских и других вооруженных формирований, а также должностей в государственных организациях. Сюда же включаются закрепление правовыми нормами компетенции государственных органов и учреждений, правового статуса служащих, порядка взаимоотношений между ними.
Субъекты государственной администрации осуществляют разнообразную деятельность: властную, договорную, организационно-массовую, материально-техническую (размножение материалов, подготовку проектов документов, математические расчеты и др.). Административным правом регламентируется основная – властная – деятельность государственной администрации и тесно связанная с нею работа по заключению и исполнению административных договоров (соглашений о разграничении полномочий, контрактов о военной службе и др.)[8].
В законодательстве и юридической литературе как очень близкие по смыслу используются следующие термины: «государственная исполнительная власть», «государственное управление», «государственная администрация», «административная власть». Ими обозначается явление, которое включает три главных признака:
1)государственный
2) выполняемую им деятельность (управленческую, исполнительную, административную);
3) используемую им при этом управленческую
(исполнительно-
Это признаки властной государственной деятельности, которая осуществляется под руководством высшей власти (монарха, президента, парламента и т. д.), они отражают разные ее стороны. Так, термин «государственное управление» прежде всего раскрывает содержание властной организационной деятельности государства. Когда говорят о государственной администрации, прежде всего имеют в виду субъекта организационной деятельности. А под административной (исполнительной) властью понимается власть, метод воздействия, используемый администрацией для организации общественных отношений (процессов).
В настоящее время в России наряду с государственной администрацией (исполнительной властью, управлением) существуют: муниципальная администрация (исполнительная власть, управленческая деятельность), регулируемая муниципальным правом, и частная администрация (исполнительная власть, управленческая деятельность), регулируемая гражданским правом.
Предметом административно-правового регулирования являются общественные отношения, возникающие при организации исполнительно-распорядительных органов и в процессе их административной деятельности [5, с.56].
Таким образом, административное право имеет особое назначение в механизме правового воздействия на общественные отношения. Оно призвано регулировать особую группу общественных отношений – отношения, складывающиеся по поводу реализации функции государственного управления. Подобное решение вопроса о предмете административного права логически предопределяется тем, что «администрация» есть, по существу, управление. Следовательно административное право – это управленческое право, илиправо управления [3, с.14].
Двойственная природа предмета регулирования и отрасли права также в том, что административное право не только устанавливает систему прав и обязанностей субъектов государственной административной деятельности, но и регулирует порядок ее осуществления, ее процедуры. В нем сосуществуют материальное административное и административно - процессуальное право.
Предмет административного права условно можно поделить на две такие части:
1. Внутриаппаратные отношения.
Соответствующие юридические
2. Взаимоотношения
Пока преобладали нормы первой группы, государства имели систему юридических правил, регулирующих разделение труда по администрированию, закрепляющих власть аппарата и обязанности граждан, иных невластных субъектов. В дореволюционной России такая система норм называлась полицейским правом.
Административное право как отрасль современного права появилось тогда, когда в правовой системе достаточное место заняли нормы, закрепляющие права личности, процедуры деятельности, гарантии от административного произвола, административных импровизаций. Реализация в законодательстве идей естественных и неотъемлемых прав гражданина, разделения властей, контроля за государственной администрацией – необходимое условие превращения полицейского права в административное.
Необходимо обратить внимание на еще одно важное обстоятельство. Государственная администрация вступает в отношения с гражданами, разнообразными организациями. Административное право, если быть точным, регулирует не деятельность, а отношения, возникающие при этом. Оно закрепляет обязанности и права всех сторон общественных отношений: и властных и невластных субъектов. Главная составляющая предмета административного права, его ядро – система отношений государственной администрации с гражданами и их организациями. Основная задача административного права – правовое обеспечение конституционных прав и обязанностей граждан. Поэтому его предмет можно определить так: совокупность общественных отношений, возникающих при обеспечении государственной администрацией конституционных прав и обязанностей граждан, а также иных отношений, связанных с ее формированием и деятельностью.
Таким образом, административное право рассматривается в качестве самостоятельной отрасли права, с помощью которой государство регулирует общественные отношения в сфере государственного управления. Виды общественных отношений составляют предмет административного права. Их перечень (в зависимости от т субъектов управленческих отношений, в зависимости от характера управленческих отношений, применительно к направлениям административной деятельности, по областям административной деятельности) свидетельствует об охвате административно-правовыми средствами регулирования разнообразных, широких общественных связей. Основным условием отнесения общественных отношений к управленческим – является наличие в них соответствующего органа исполнительной власти или его представителя и связь с исполнительно-распорядительной деятельностью.
Для более глубокого понимания предмета административного права и сущности административно-правового метода регулирования необходимо осветить связь рассматриваемой отрасли права с другими, смежными отраслями права. Это важно и для характеристики социальной роли и особенностей административного права, путей его совершенствования [8].
Наиболее тесная связь наблюдается между административным правом и конституционным правом, которое составляет основу всех отраслей права, включая и административное. Предметом конституционного права являются прежде всего общественные отношения, которые складываются в связи с осуществлением власти, деятельностью органов государственной власти, проведением выборов в представительные органы государственной власти, реализацией конституционного статуса граждан и др. Конституционные положения закрепляют место органов исполнительной власти в системе государственного механизма, важнейшие принципы их формирования и деятельности. Таким образом, предписания норм конституционного права служат исходной основой для норм административного права, которые регулируют разнообразную и повседневную исполнительно-распорядительную деятельность органов государственного управления. В нормах административного права развиваются и детализируются положения Конституции и иных источников конституционного права относительно функционирования исполнительных и распорядительных органов.
Информация о работе Контрольная работа по «Правовая среда бизнеса»