Контрольная работа по "Административному праву"

3. Назовите органы исполнительной  власти того субъекта Российской  Федерации, в котором Вы проживаете. Классифицируете их по группам:

1. органы общей компетенции
2. органы отраслевой компетенции
3. органы межотраслевой компетенции

Органы исполнительной власти Новосибирской области.

В Уставе Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. N 282-ОЗ (c изменениями и дополнениями от 13 сентября 2012 г)4 (далее - Устав)  определено, что Губернатор Новосибирской области является высшим должностным лицом Новосибирской области (ст.27 Устава). Согласно п.5 ст. 27 Устава губернатор Новосибирской области возглавляет высший исполнительный орган государственной власти Новосибирской области - Правительство Новосибирской области и является Председателем Правительства Новосибирской области.

Система исполнительных органов государственной власти Новосибирской области устанавливается законом области. Структура областных и территориальных исполнительных органов государственной власти Новосибирской области определяется Губернатором Новосибирской области (ст. 42 Устава).

Органы общей компетенции- органы исполнительной власти общей компетенции, которые осуществляют  свои функции в отношении всех или широкого круга объектов по вопросам  основным их деятельности.  

Правительство Новосибирской области является постоянно действующим высшим исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, который на территории Новосибирской области обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Новосибирской области, законов и иных нормативных правовых актов Новосибирской области.

Правительство Новосибирской области наделено общей компетенцией, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать. Правительство Новосибирской области возглавляет систему исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и осуществляет общее руководство их деятельностью (ст. 43 Устава).

Администрация Новосибирской области наделена общей компетенцией, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать.

Органы отраслевой  и межотраслевой компетенции.

Органы отраслевой компетенции осуществляют руководство подчиненными им отраслями (например, Министерство здравоохранения РФ и др.). Органы отраслевой  компетенции- органы исполнительной власти отраслевой компетенции, которые осуществляют свои функции в отношении полученных им сфер отраслевой деятельности. Как правило, это - федеральные и республиканские министерства, иные отраслевые исполнительные органы.

Органы  межотраслевой  компетенции выполняют специальные функции, общие для всех отраслей и сфер управления (например, Министерство финансов РФ и др.). Органы межотраслевой компетенции -органы исполнительной власти межотраслевой компетенции, которые по порученной им сфере деятельности координируют деятельность иных исполнительных органов. 

В постановлении Губернатора Новосибирской области  от 19 апреля 2010 г. N 130 О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области с изм., от 13.07.2012 N 119)5 определена структура исполнительных органов государственной власти Новосибирской области:

I. Министерства Новосибирской области, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Новосибирской области, и областные исполнительные органы государственной власти Новосибирской области, деятельность которых координируют министерства

• Министерство здравоохранения Новосибирской области.
• Министерство культуры Новосибирской области.
• Министерство образования, науки и инновационной политики Новосибирской области.
• Министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области.
• Министерство сельского хозяйства Новосибирской области.
• Управление ветеринарии Новосибирской области.
• Инспекция  государственного  надзора   за   техническим   состоянием
• самоходных машин и других видов техники Новосибирской области.
• Министерство социального развития Новосибирской области.
• Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области.
• Государственная жилищная инспекция Новосибирской области.
• Инспекция  государственного  строительного   надзора   Новосибирской
• области.
• Министерство транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области.
• Министерство труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области.
• Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области.
• Министерство экономического развития Новосибирской области.
• Министерство юстиции Новосибирской области.

II. Департаменты, управления Новосибирской области, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Новосибирской области

• Департамент имущества и земельных отношений Новосибирской области.
• Департамент информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области.
• Департамент лесного хозяйства Новосибирской области.
• Департамент массовых коммуникаций Новосибирской области.
• Департамент по тарифам Новосибирской области.
• Департамент по охране животного мира Новосибирской области.
• Департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Новосибирской области.
• Департамент физической культуры и спорта Новосибирской области.
• Управление государственной архивной службы Новосибирской области.
• Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области.
• Управление по делам ЗАГС Новосибирской области.
• Управление по делам молодежи Новосибирской области.
• Управление по обеспечению деятельности мировых судей Новосибирской области.
• Контрольное управление Новосибирской области.
• Управление - постоянное представительство Новосибирской области в городе Москве.

4. На основе анализа норм Кодекса  РФ об административных правонарушениях  укажите, какие правовые последствия  наступают для лица, не уплатившего  административный штраф в установленный срок.

Административный штраф является самой популярной административной санкцией и выполняет сразу несколько функций: карательную, превентивную и компенсационную. В настоящее время, появилась правоприменительная практика привлечения к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

У службы судебных приставов-исполнителей появился механизм взаимодействия с другими государственными органами и службами, позволяющий эффективно использовать предусмотренные законодательством меры, в отношении лиц уклоняющихся от уплаты административных штрафов и других решений судов.

Административный штраф (ст. 3.5. КоАП РФ) является денежным взысканием, выражается в рублях и устанавливается, в настоящее время, для граждан в размере, не превышающем 5 тысяч рублей; для должностных лиц - 50 тысяч рублей; для юридических лиц - 1 миллиона рублей, а в случаях, предусмотренных статьями 14.40, 14.42 КоАП РФ, - 5 миллионов рублей. Административный штраф не может применяться к сержантам, старшинам, солдатам и матросам, проходящим военную службу по призыву, а также к курсантам военных образовательных учреждений профессионального образования до заключения с ними контракта о прохождении военной службы.

В соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ст. 32.2) административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 30 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. За неуплату штрафа в указанный срок ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.

Неуплата административного штрафа не относится к длящимся правонарушениям, в связи с чем, деяние считается совершенным и оконченным на следующий же день по истечении установленного срока (в обычных случаях на 31 день)  Однако, закон обязывает правоохранительные органы ожидать поступления документа свидетельствующего об уплате административного штрафа дополнительно в течении 30 дней.

После этого суд или правоохранительный орган, вынесший постановление за первое правонарушение направляют соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, его учреждения, структурного подразделения или территориального органа, а также иного государственного органа, уполномоченного осуществлять производство по делам об административных правонарушениях (за исключением судебного пристава-исполнителя), составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ в отношении лица не уплатившего административный штраф. Копия протокола об административном правонарушении направляется судье в течение 3 дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении, в подобном случае, может быть составлен и в отсутствие правонарушителя (должника), если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, разъяснены права и обязанности. Решение по данному делу принимает только суд.

Таким образом, должник, не уплативший в установленный срок административный штраф, попадает под юрисдикцию судебного пристава-исполнителя, со всеми вытекающими из этого последствиями: запрет на выезд за пределы РФ, наложение ареста на счет, автомобиль, розыск и арест другого имущества, принадлежащего должнику, для дальнейшей реализации в счет погашения задолженности. Также, должник имеет шанс получить штраф в двойном размере или оказаться изолированным от общества на срок до 15 суток. Сегодня подобная практика привлечения к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ наиболее распространена в случае неуплаты штрафа по линии ГИБДД.

При поступлении к судебному приставу исполнительных документов о взыскании денежных средств по штрафу, возбуждается исполнительное производство. При этом исполнительный документ должен соответствовать требованиям закона, включая установленный законом срок для его предъявления. О возбужденном исполнительном производстве должник должен быть уведомлен надлежащим образом. Должнику предоставляется срок, обычно до 5 дней, для добровольного исполнения. Таким образом, должнику еще раз напоминают о необходимости погашения штрафа, предоставляя возможность его добровольной оплаты. При несвоевременном исполнении требований судебного пристава-исполнителя должнику начисляется исполнительный сбор в размере 7% от суммы долга.

В соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве", взыскание по исполнительным документам обращается в первую очередь на денежные средства должника в рублях и иностранной валюте. При отсутствии у должника денежных средств, достаточных для удовлетворения требований взыскателя, взыскание обращается на иное принадлежащее ему имущество.

Процедура взыскания административных штрафов не имеет существенных отличий от других исполнительных производств и осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона "Об исполнительном производстве". Приставом-исполнителем проводится весь комплекс предусмотренных законом мер по принудительному взысканию задолженности. Одним из неприятных моментов для должника (неплательщика штрафа) является право судебного пристава-исполнителя временно ограничивать должнику выезд за пределы Российской Федерации.

Как указывалось выше, в случае привлечения лица к административной ответственности по статье 20.25 КоАП РФ, судом может быть принято решение о назначении наказания в виде административного ареста. Порядок исполнения постановления об административном аресте следующий: 1. Постановление судьи об административном аресте исполняется органами внутренних дел немедленно после вынесения такого постановления. 2. Лицо, подвергнутое административному аресту, содержится под стражей в месте, определяемом органами внутренних дел. При исполнении постановления об административном аресте осуществляется личный досмотр лица. 3. Срок административного задержания засчитывается в срок административного ареста. Административный арест не может превышать 15 суток. 4. Отбывание административного ареста осуществляется в порядке, установленном Правительством РФ.

Список использованной литературы

1. Конституция РФ. М., 1993.// Собрание законодательства РФ", 26.01.2009, N 4, ст. 445.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (принят ГД ФС РФ 20.12.2001) (ред. от 07.02.2012) // Собрание законодательства РФ", 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1.
3. Федеральный закон от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (принят ГД ФС РФ 07.07.2004) (ред. от 28.12.2011) // Собрание законодательства РФ", 02.08.2004, N 31, ст. 3215
4. Федеральный закон от 02.10.2007 N 229-ФЗ (ред. от 27.07.2010, с изм. от 07.02.2012) "Об исполнительном производстве" (принят ГД ФС РФ 14.09.2007) // Собрание законодательства РФ", 08.10.2007, N 41, ст. 4849,
5. Устав Новосибирской области от 18 апреля 2005 г. N 282-ОЗ (c изменениями и дополнениями от: 14 апреля, 13 декабря 2007 г., 15 декабря 2008 г., 7 декабря 2009 г., 1 марта, 8, 15 июля 2010 г., 28 июня, 13 сентября 2012 г.).
6. Постановление Губернатора Новосибирской области  от 19 апреля 2010 г. N 130 О структуре исполнительных органов государственной власти Новосибирской области (с изм., внесенными постановлением Губернатора Новосибирской области от 13.07.2012 N 119).
7. Алехин А.П., Кармолицкий А.А., Козлов Ю.М. Административное право Российской Федерации. - М., 2009.
8. Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Административное право. М.: Проспект, 2011.