Контрольная работа по "Административному праву"

8) не  совершать поступки, порочащие его  честь и достоинство;

9) проявлять  корректность в обращении с  гражданами;

10) проявлять  уважение к нравственным обычаям  и традициям народов Российской  Федерации;

11) учитывать  культурные и иные особенности  различных этнических и социальных  групп, а также конфессий;

12) способствовать  межнациональному и межконфессиональному  согласию;

13) не  допускать конфликтных ситуаций, способных нанести ущерб его  репутации или авторитету государственного  органа;

14) соблюдать  установленные правила публичных  выступлений и предоставления  служебной информации.

2. Гражданский  служащий, замещающий должность  гражданской службы категории  "руководители", обязан не допускать  случаи принуждения гражданских  служащих к участию в деятельности  политических партий, других общественных  объединений и религиозных объединений. 

     В соответствии со статьей 20 существует обязанность представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера:

1. Гражданин  при поступлении на гражданскую  службу, а также гражданский служащий  ежегодно не позднее 30 апреля  года, следующего за отчетным, представляет представителю нанимателя сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

2. Сведения  о доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного  характера, представляемые гражданским  служащим в соответствии с  настоящей статьей, являются сведениями  конфиденциального характера, если  федеральным законом они не  отнесены к сведениям, составляющим  государственную тайну.

3. Не  допускается использование сведений  о доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного  характера гражданского служащего  для установления или определения  его платежеспособности, для сбора  в прямой или косвенной форме  пожертвований (взносов) в фонды  общественных или религиозных  объединений, иных организаций,  а также физических лиц.

4. Гражданский  служащий, виновный в разглашении  сведений о доходах, об имуществе  и обязательствах имущественного  характера других гражданских  служащих или в использовании  этих сведений в целях, не  предусмотренных настоящим Федеральным  законом и другими федеральными  законами, несет ответственность  в соответствии с настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами.

5. Сведения  о доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного  характера гражданских служащих, назначение на должность и  освобождение от должности которых  осуществляются Президентом Российской  Федерации или Правительством  Российской Федерации, предоставляются  для опубликования общероссийским  средствам массовой информации  по их обращениям с одновременным  информированием об этом указанных  гражданских служащих. Сведения  о доходах, об имуществе и  обязательствах имущественного  характера соответствующих гражданских  служащих субъектов Российской  Федерации предоставляются для  опубликования общероссийским и  региональным средствам массовой  информации по их обращениям  с одновременным информированием  об этом указанных гражданских  служащих.

6. Положение о представлении сведений о полученных гражданским служащим доходах и принадлежащем ему на праве собственности имуществе, являющихся объектами налогообложения, об обязательствах имущественного характера гражданского служащего утверждается соответственно указом Президента Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом требований настоящей статьи. 

- Ограничения,  связанные с прохождением государственной  службы установленные для прокуроров:

     Согласно  статье 40.2. ФЗ «О прокуратуре РФ» от 17.01.1992 г.: На прокурорских работников распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О государственной гражданской службе Российской Федерации") для государственных служащих.

      Статьи  ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" приведены выше, поэтому обратимся к нормам ФЗ "О противодействии коррупции" от 25.12.2008 г. Статья 12 содержит ряд ограничений, налагаемых на гражданина, замещавшего должность государственной или муниципальной службы, при заключении им трудового договора:

1. Гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы имеет право замещать должности в коммерческих и некоммерческих организациях, если отдельные функции государственного управления данными организациями входили в должностные (служебные) обязанности государственного или муниципального служащего, с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов, которое дается в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

2. Гражданин,  замещавший должности государственной  или муниципальной службы, перечень  которых устанавливается нормативными  правовыми актами Российской  Федерации, в течение двух лет  после увольнения с государственной  или муниципальной службы обязан  при заключении трудовых договоров  сообщать представителю нанимателя (работодателю) сведения о последнем  месте своей службы.

3. Несоблюдение  гражданином, замещавшим должности  государственной или муниципальной  службы, перечень которых устанавливается  нормативными правовыми актами  Российской Федерации, после увольнения  с государственной или муниципальной  службы требования, предусмотренного  частью 2 настоящей статьи, влечет  прекращение трудового договора, заключенного с указанным гражданином.

4. Работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

5. Неисполнение  работодателем обязанности, установленной  частью 4 настоящей статьи, является  правонарушением и влечет ответственность  в соответствии с законодательством  Российской Федерации. 

- Ограничения,  связанные с прохождением государственной  службы установленные для государственных служащих таможенных органов:

     ФЗ. "О службе в таможенных органах Российской Федерации" от 21.07.1997 г. в статье 7.1. содержит ограничения, запреты и обязанности, связанные с прохождением службы в таможенных органах: на сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом "О противодействии коррупции" и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению сотрудником таможенного органа обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Установление таких исключений и определение сотрудников таможенных органов, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.

     Указанные нормы ФЗ "О противодействии коррупции" и ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации" приведены выше.  

  Задание № 3

      В результате проверки, проведенной сотрудником  подразделения милиции  по борьбе с правонарушениями в области потребительского рынка и исполнению административного  законодательства, было установлено, что  в магазине «Галантерея», принадлежащем предпринимателю Ф. находилась в обороте спиртосодержащая продукция «Троя» и «Фито» без товарно-транспортных накладных.

      Ф., которая была наказана административным штрафом  в размере 1000 МРОТ, обратилась с заявлением в арбитражный  суд об отмене постановления  о штрафе. По ее мнению, поскольку товар  закупался в небольших  количествах и  перевозился на общественном транспорте, на указанный  товар не требуется  товарно-транспортных накладных, поэтому наложение штрафных санкций является неправомерным.

      Арбитражный суд с доводами Ф. не согласился.

1. По какому составу административного правонарушения должно быть квалифицировано деяние Ф.? Подготовьте ответ, используя КоАП РФ и ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

     Согласно  ст. 10.2. ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота:

     1) товарно-транспортная накладная;

     2) справка, прилагаемая к грузовой таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции);

     3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации);

     4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной  спиртосодержащей продукции с  содержанием этилового спирта  более 60 процентов объема готовой  продукции).

     2. Этиловый спирт, алкогольная и  спиртосодержащая продукция, оборот  которых осуществляется при полном  или частичном отсутствии сопроводительных  документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Полагаю, что деяние Ф. должно быть квалифицировано  по п. 2. ст. 14.16. КоАП - нарушение правил продажи этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также пива и напитков, изготавливаемых на его основе: Поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных товаротранспортных документов, без сертификата соответствия по каждому наименованию продукции, без справки к грузовой таможенной декларации или без ее копии с оригиналами оттисков печатей предыдущего собственника (на импортную алкогольную продукцию) либо без справки к товаротранспортной накладной (на отечественную алкогольную продукцию), а равно поставка или розничная продажа алкогольной и спиртосодержащей продукции в таре и упаковке, не соответствующих установленным законом требованиям, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Административная  ответственность по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ наступает лишь тогда, когда у лица, осуществляющего розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, вообще не имеется вышеприведенных документов, подтверждающих легальность производства и оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также отсутствует сертификат соответствия по каждому наименованию такой продукции. 
Если указанные документы имелись в наличии, но не были предъявлены в момент проведения проверки и были представлены позже (при составлении протокола об административном правонарушении или при рассмотрении вопроса о привлечении к административной ответственности), то действия подлежат квалификации по ч. 3 ст. 14.16 КоАП РФ.

Также необходимо отметить, что в силу пункта 1 статьи 16 Закона о госрегулировании оборота АП розничная торговля алкогольной  продукцией осуществляется только организациями  при наличии лицензии. Однако это  не означает, что в случае выявления  факта продажи индивидуальным предпринимателем алкогольной продукции без сопроводительных документов такой предприниматель  не может быть привлечен к ответственности  по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ. В частности, в Постановлении ФАС Восточно-Сибирского округа от 04.03.2008 по делу N А19-16269/07-28-Ф02-650/08 указано, что нарушение установленного законодательством запрета оборота алкогольной продукции без оформления документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, не связывается законодателем с организационно-правовой формой осуществления такой деятельности и наличием или отсутствием соответствующей лицензии.