Контрольная работа по "Административному праву"

      Обязанность информирования о возникновении или угрозе возникновения конфликта интересов возникает у государственного или муниципального служащего в момент, когда он узнает об этом. Применение этой нормы на практике, вполне очевидно, будет связано с определенными трудностями, так как оценочный характер конфликта интересов далеко не всегда позволяет служащему осознать не только угрозу его возникновения, но и сам возникший конфликт. В этом плане представляется перспективным закрепление в подзаконных актах, устанавливающих особенности предотвращения и разрешения конфликта интересов в различных государственных органах, перечня так называемых "предконфликтных ситуаций".

     Неисполнение  рассмотренных выше обязанностей государственным  или муниципальным служащим должно рассматриваться как дисциплинарный проступок и может повлечь  привлечение к дисциплинарной ответственности. Однако при этом следует помнить, что во всех таких случаях необходимым  условием привлечения служащего  к ответственности является установление его вины. Применительно к обеим  обязанностям это выглядит достаточно сложным в силу оценочного характера конфликта интересов и, соответственно, мер, которые могут быть предприняты с целью его недопущения.

     Кроме этого, исходя из п. 13 ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 27 июля 2004 г. N 79-ФЗ "О государственной  гражданской службе Российской Федерации" во взаимосвязи с п. 12 ч. 1 ст. 15 того же Закона, неисполнение гражданским  служащим рассмотренных обязанностей может повлечь его увольнение с гражданской службы.

Какие иные ограничения, связанные  с прохождением государственной  службы установлены  для: а) государственных  гражданских служащих; б) государственных  служащих таможенных органов; в) прокуроров. Распространяются ли данные ограничения  на должностных лиц  администрации государственных  предприятий и  государственных  учреждений? 

- Ограничения,  связанные с прохождением государственной  службы установленные для государственных гражданских служащих:

ФЗ "О  государственной гражданской службе Российской Федерации" от 27.07.2004 г. в п. 1 статьи 16. устанавливает ограничения, связанные с гражданской службой:

1. Гражданин  не может быть принят на  гражданскую службу, а гражданский  служащий не может находиться  на гражданской службе в случае:

1) признания  его недееспособным или ограниченно  дееспособным решением суда, вступившим  в законную силу;

2) осуждения  его к наказанию, исключающему  возможность исполнения должностных  обязанностей по должности государственной  службы (гражданской службы), по приговору  суда, вступившему в законную  силу, а также в случае наличия  не снятой или не погашенной  в установленном федеральным  законом порядке судимости;

3) отказа  от прохождения процедуры оформления  допуска к сведениям, составляющим  государственную и иную охраняемую  федеральным законом тайну, если  исполнение должностных обязанностей  по должности гражданской службы, на замещение которой претендует  гражданин, или по замещаемой  гражданским служащим должности  гражданской службы связано с  использованием таких сведений;

4) наличия  заболевания, препятствующего поступлению  на гражданскую службу или  ее прохождению и подтвержденного  заключением медицинского учреждения. Порядок прохождения диспансеризации,  перечень таких заболеваний и  форма заключения медицинского  учреждения устанавливаются Правительством  Российской Федерации;

5) близкого  родства или свойства (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также  братья, сестры, родители и дети  супругов) с гражданским служащим, если замещение должности гражданской  службы связано с непосредственной  подчиненностью или подконтрольностью  одного из них другому;

6) выхода  из гражданства Российской Федерации  или приобретения гражданства  другого государства;

7) наличия  гражданства другого государства  (других государств), если иное  не предусмотрено международным  договором Российской Федерации;

8) представления  подложных документов или заведомо  ложных сведений при поступлении  на гражданскую службу;

9) непредставления  установленных настоящим Федеральным  законом сведений или представления  заведомо ложных сведений о  доходах, об имуществе и обязательствах  имущественного характера. 

     Статья 17 указывает на запреты, связанные с гражданской службой:

1. В  связи с прохождением гражданской  службы гражданскому служащему  запрещается:

1) участвовать  на платной основе в деятельности  органа управления коммерческой организацией, за исключением случаев, установленных федеральным законом;

2) замещать  должность гражданской службы  в случае:

а) избрания или назначения на государственную  должность;

б) избрания на выборную должность в органе местного самоуправления;

в) избрания на оплачиваемую выборную должность  в органе профессионального союза, в том числе в выборном органе первичной профсоюзной организации, созданной в государственном  органе;

3) осуществлять  предпринимательскую деятельность;

4) приобретать  в случаях, установленных федеральным  законом, ценные бумаги, по которым  может быть получен доход;

5) быть  поверенным или представителем  по делам третьих лиц в государственном  органе, в котором он замещает  должность гражданской службы, если  иное не предусмотрено настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами;

6) получать  в связи с исполнением должностных  обязанностей вознаграждения от  физических и юридических лиц  (подарки, денежное вознаграждение, ссуды, услуги, оплату развлечений,  отдыха, транспортных расходов и  иные вознаграждения). Подарки, полученные  гражданским служащим в связи  с протокольными мероприятиями,  со служебными командировками  и с другими официальными мероприятиями,  признаются соответственно федеральной  собственностью и собственностью  субъекта Российской Федерации  и передаются гражданским служащим  по акту в государственный  орган, в котором он замещает  должность гражданской службы, за  исключением случаев, установленных  Гражданским кодексом Российской  Федерации;

7) выезжать  в связи с исполнением должностных  обязанностей за пределы территории  Российской Федерации за счет  средств физических и юридических  лиц, за исключением служебных  командировок, осуществляемых в  соответствии с международными  договорами Российской Федерации  или на взаимной основе по  договоренности между федеральными  органами государственной власти, органами государственной власти  субъектов Российской Федерации  и государственными органами  других государств, международными  и иностранными организациями;

8) использовать  в целях, не связанных с исполнением  должностных обязанностей, средства  материально-технического и иного  обеспечения, другое государственное  имущество, а также передавать  их другим лицам;

9) разглашать  или использовать в целях, не  связанных с гражданской службой,  сведения, отнесенные в соответствии  с федеральным законом к сведениям  конфиденциального характера, или  служебную информацию, ставшие ему  известными в связи с исполнением  должностных обязанностей;

10) допускать  публичные высказывания, суждения  и оценки, в том числе в средствах  массовой информации, в отношении  деятельности государственных органов,  их руководителей, включая решения  вышестоящего государственного  органа либо государственного  органа, в котором гражданский  служащий замешает должность  гражданской службы, если это  не входит в его должностные  обязанности,

11) принимать  без письменного разрешения представителя  нанимателя награды, почетные  и специальные звания (за исключением  научных) иностранных государств, международных организаций, а  также политических партий, других  общественных объединений и религиозных  объединений, если в его должностные  обязанности входит взаимодействие  с указанными организациями и  объединениями;

12) использовать  преимущества должностного положения  для предвыборной агитации, а  также для агитации по вопросам  референдума;

13) использовать  должностные полномочия в интересах  политических партий, других общественных  объединений, религиозных объединений  и иных организаций, а также  публично выражать отношение к указанным объединениям и организациям в качестве гражданского служащего, если это не входит в его должностные обязанности;

14) создавать  в государственных органах структуры  политических партий, других общественных  объединений (за исключением профессиональных  союзов, ветеранских и иных органов  общественной самодеятельности) и  религиозных объединений или  способствовать созданию указанных  структур;

15) прекращать  исполнение должностных обязанностей  в целях урегулирования служебного  спора.

2. В  случае, если владение гражданским служащим приносящими доход ценными бумагами, акциями (долями участия в уставных капиталах организаций) может привести к конфликту интересов, он обязан передать принадлежащие ему указанные ценные бумаги, акции (доли участия в уставных капиталах организаций) в доверительное управление в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.

3. Гражданин  после увольнения с гражданской  службы не вправе:

1) замещать  в течение двух лет должности,  а также выполнять работу на  условиях гражданско-правового договора  в организациях, если отдельные  функции государственного управления  данными организациями непосредственно  входили в его должностные  обязанности;

2) разглашать  или использовать в интересах  организаций либо физических  лиц сведения конфиденциального  характера или служебную информацию, ставшие ему известными в связи  с исполнением должностных обязанностей.

4. Ответственность  за несоблюдение запретов, предусмотренных  настоящей статьей, устанавливается  настоящим Федеральным законом  и другими федеральными законами.

     Согласно  статье 18 устанавливаются требования к служебному поведению гражданского служащего:

1. Гражданский  служащий обязан:

1) исполнять  должностные обязанности добросовестно,  на высоком профессиональном  уровне:

2) исходить  из того, что признание, соблюдение  и защита прав и свобод человека  и гражданина определяют смысл  и содержание его профессиональной  служебной деятельности;

3) осуществлять  профессиональную служебную деятельность  в рамках установленной законодательством  Российской Федерации компетенции  государственного органа;

4) не  оказывать предпочтение каким-либо  общественным или религиозным  объединениям, профессиональным или  социальным группам, организациям  и гражданам;

5) не  совершать действия, связанные с  влиянием каких-либо личных, имущественных  (финансовых) и иных интересов,  препятствующих добросовестному  исполнению должностных обязанностей;

6) соблюдать  ограничения, установленные настоящим  Федеральным законом и другими  федеральными законами для гражданских  служащих;

7) соблюдать  нейтральность, исключающую возможность  влияния на свою профессиональную  служебную деятельность решений  политических партий, других общественных  объединений, религиозных объединений  и иных организаций;