Юридическая ответственность

     Государственное принуждение к исполнению норм права характеризуется также тем, что сама эта деятельность строго регламентирована законом, имеет свои правовые рамки.

     Юридическая ответственность проявляется в  процессе осуществления государственного принуждения, но возникает только после установления факта правонарушения, особенно наличия в нем состава правонарушения. Таким образом, состав правонарушения есть фактическое основание юридической ответственности, а норма права - правовое основание, без нее юридическая ответственность не существует.

     Определенно, правонарушение и юридическая ответственность неразрывны, так как правонарушение всегда и сразу порождает юридическую ответственность. Реальное содержание и меру юридической ответственности за совершение правонарушителем противоправного общественно опасного деяния выражается в применении к нему санкции.

     Главным в правовом положении правонарушителя  является обязанность ответить за содеянное, возникающая вследствие совершения им правонарушения, заключающаяся в неблагоприятных последствиях личного или имущественного характера, определяемых санкцией правовой нормы.

     Санкция представляет собой неблагоприятные  последствия правонарушения, указанные в соответствующей норме права, которые применяются к правонарушителю компетентными органами. Применение санкции в правовом государстве одновременно связано с общественным осуждением правонарушителя, причиняющего вред общественным или личным интересам. Хотя не все санкции носят карательный характер (ограничивают права и возлагают обязанности на правонарушителя), но все они имеют в виду применение государственного принуждения через исполнение обязанности под принуждением и содержат в себе неблагоприятные для него последствия, которые и являются юридической ответственностью. Юридическая ответственность тесно связана с санкцией правовой нормы и реализуется через применение этой нормы компетентным государственным органом. Таким образом, юридическая ответственность представляет собой принудительно исполняемую обязанность, которая возникла в связи с правонарушением и реализуется в конкретном правоотношении.

     Среди признаков юридической ответственности  можно выделить: обязательное наличие  правонарушения как основание для  наступления юридической ответственности, отрицательную  оценку государством (осуждение) поведения правонарушителя, официальный характер  этой оценки,  причинение правонарушителю страдания: морального, физического, имущественного (материального), использование механизмов государственного  принуждения.

     Некоторые ученые рассматривают юридическую ответственность как правоотношение между государством и гражданином, при котором государство в лице своих органов имеет право наказать правонарушителя, а он обязан претерпеть это наказание. По этим взглядам, у правонарушителя возникает как бы обязанность претерпеть определенные лишения, установленные государственно-властным путем за правонарушение. Но это все же слишком формальное и идеализированное понимание юридической ответственности, т.к. не всякий правонарушитель, особенно преступник, принимает на себя обязанность «претерпеть» наказание, напротив, он всячески стремиться его избежать.

     Таким образом, суммируя все вышесказанное, можно определить, что юридическая  ответственность – это установленные  законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие для него неблагоприятные последствия, применяемые государственными органами в порядке, также установленном государством.

     Назовем основные признаки анализируемого явления:

     1) юридическая ответственность предполагает  государственное принуждение;

     2) это не принуждение «вообще», а «мера» такого принуждения, четко очерченный его объем (количественные показатели);

     3) юридическая ответственность связана  с правонарушением, следует за  ним и обращена на правонарушителя;

     4) ответственность влечет за собой  негативные последствия (лишения) для правонарушителя: ущемление его прав (лишение своды, родительских прав и др.), возложение на него новых дополнительных обязанностей (выплата определенной суммы, совершение каких-либо действий и т. д.)„

     5) характер и, объем лишений установлены в санкции юридической нормы;

     6) возложение лишений, применение  государственно-принудительных мер  осуществляется в ходе правоприменительной  деятельности компетентными государственными  органами в строго определенных  законом порядке и формах. Вне процессуальной формы юридическая ответственность невозможна.

     Трактовка юридической ответственности как  применения вытекает и из содержания действующего законодательства. Так, совершение лицом действий, запрещенных уголовным  законом, еще не влечет за собой юридической ответственности. Более того, до соответствующего решения (приговора) суда лицо вообще считается невиновным, а значит, и не подлежащим уголовной ответственности. В отдельных случаях лицо, совершившее правонарушение, может быть освобождено от ответственности, т. е. правоприменительный процесс не осуществляется. В других случаях нарушитель в ходе правоприменительной деятельности освобождается от наказания, т. е. от соответствующих лишений, но не от ответственности вообще. 
 
 
 
 

     Глава 2. Функции и принципы юридической ответственности

     2.1 Цели и функции  юридической ответственности

     Существуют  расхожие мнения о целях юридической  ответственности в правовой науке, и представители отраслевых наук высказываются по-разному. Например, И.А. Галаган называет в качестве целей административной ответственности устранение нарушений правопорядка, охрану общества и государства, интересов и прав граждан от правонарушений, наказание виновных в целях их исправления и перевоспитания, предупреждения совершения ими новых правонарушений, предупреждение совершения правонарушений иными  неустойчивыми лицами.

     По  мнению Н.С. Малеина, гражданско-правовая ответственность имеет компенсационную, превентивную и репрессивную задачи. Содержание уголовной ответственности  составляет требование возмещения морального ущерба, нанесенного правопорядку и порицание преступников.

     В.Г. Смирнов полагает, что регулирование  посредством наказания преступника  имеет целью кару (возмездие), а  также исправление и перевоспитание лица, совершившего преступление⁶.

     О каре и воспитательном воздействии  как сущности уголовно наказания  говорит также В.С. Егоров⁷.

     О.Э. Лейст считает, что главная цель юридической ответственности –  «обеспечение законности, предупреждение и пресечение правонарушений, максимально возможное устранение ущерба, причиненного ими обществу»⁸.

     Как следует из вышеприведенных позиций, практически все исследователи  сходятся на том, что целями юридической  ответственности являются охрана правопорядка, предупреждение правонарушении и воспитание граждан в духе уважения к праву.

     Цели  юридической ответственности конкретизируются в ее функциях. К функциям можно отнести: защиту правопорядка, штрафную и карательную функции (наказание виновного), а также функцию исправления и перевоспитания лица, совершившего правонарушение (частная и общая превенция правонарушений), правовосстановительную и сигнализационную функцию.⁹ Все функции взаимосвязаны и нераздельны, проявление одной из них невозможно без проявления других функций.

     При этом карательная функция (возмездие) имеет своей целью наказать виновное лицо за совершенное правонарушение, воздать ему за содеянное. Предупредительная (воспитательная) функция заключается в соответствующем воздействии на лицо, совершившее правонарушение, а также на иных лиц (всего общества в целом) с целью оказать оптимальное влияние на выбор правопослушного варианта поведения либо предупредить о невыгодности и наказуемости противоправного. С точки зрения общественных и личных интересов более важно не допустить нарушения этих интересов, предупредить правонарушение, чем потом компенсировать его вредные последствия. Правовосстановительная(компенсационная) функция - это компенсация причиненного правонарушителем материального или морального ущерба, восстановление нарушенного права. Взыскание с правонарушителя причиненного вреда (убытков) компенсирует потери потерпевшей стороны, восстанавливавшая ее имущественную сферу.

     Сигнализационная  функция проявляется в том, что  распространенность определенного  вида правонарушений свидетельствует, во-первых, о явно недостаточной строгости применяемых в данном отношении мер ответственности, а во-вторых (как следствие), - о необходимости поиска иных (наряду с юридической ответственностью) путей и мер борьбы с нарушениями в данной сфере общественных отношений.

     Юридическая ответственность обладает еще превентивной (профилактической) и регулятивной функцией. 

2.2. Принципы юридической ответственности 

     Для более полного уяснения сущности юридической ответственности важно  определить принципы, на которых она базируется. В принципах любого явления отражаются глубинные, устойчивые, закономерные связи, благодаря которым оно и существует. Познание принципов ответственности позволяет правильно применять охранительные нормы, разрешать дела при пробелах в праве, обеспечивать эффективность государственно-правового принуждения.

     В правовой науке различают следующие  принципы юридической ответственности: законность, справедливость, неотвратимость наступления, целесообразность, индивидуализация наказания, ответственность за вину, недопустимость удвоения наказания.

     Принцип законности заключается в точном и неуклонном исполнении требований закона при реализации уголовной, гражданско-правовой, административной, дисциплинарной ответственности. Соблюдение требований закона (как материального, так и процессуального) – необходимое условие достижение целей юридической ответственности.

     Основное  требование материального закона сводится к тому, что юридическая ответственность  должна наступать только за деяние (действие или бездействие), предусмотренное законом и только в порядке закона.

     Основным  требованием процессуального закона является обоснованность применения юридической  ответственности правонарушителю, т.е. установление самого факта совершение им противоправного деяния, как объективной истины.

     Принцип справедливости заключается в необходимости соблюдения следующих требований:

     а) нельзя за проступки устанавливать  уголовное наказание;

     б) закон, устанавливающий ответственность  или усиливающий ее, не может иметь  обратной силы;

     в) юридическая ответственность по возможности всегда должна обеспечивать возмещение ущерба, причиненного правонарушением;

     г) наказание, взыскание должно соответствовать  характеру и степени вредности  правонарушения;

     д) лицо несет ответственность лишь за свое собственное поведение (исключение – случай ответственности за чужую вину по гражданскому праву);

       е) за одно правонарушение –  возможно лишь одно юридическое  наказание.

     Последнее требование следует понимать в том  смысле, что юридическое взыскание  может быть наложено только один раз. Это вовсе не исключает того, что при необходимости за одно противоправное деяние на нарушителя может быть наложено как основное, так и дополнительное наказание, предусмотренное законом (за совершение преступлений, административных и дисциплинарных правонарушений). Кроме того, правонарушитель может быть привлечен одновременно к ответственности различных видов. Например, если в неправомерном деянии содержатся составы правонарушений сразу двух видов, то виновное лицо одновременно может быть привлечено к дисциплинарной и административной,  уголовной и гражданско-правовой ответственности и т.п. (например, назначение уголовного наказания с одновременным возложением обязанности возместить имущественный ущерб). Юридическое наказание также не исключает и применения к правонарушителю мер общественного воздействия, так как правонарушение обычно есть в то же время и аморальный поступок.

     Принцип целесообразности заключается в соответствии применяемой к нарушителю меры воздействия целям юридической ответственности в демократическом обществе. Целесообразность предполагает:

           1. строгую индивидуализацию  ответственности зависимости от  тяжести правонарушения, обстоятельств  его совершения, свойств личности  нарушителя;

           2. смягчение ответственности  или даже освобождение от нее в случае малозначительности правонарушения, отсутствии вредных последствий и т.п.;

            3. замену при возможности  к этому  юридической ответственности  неюридической.

      Признавая большое значение неотвратимости  юридической ответственности, демократическое государство вместе с тем вовсе не считает, что каждое  правонарушение, во что бы то ни стало должно                                                                                                                                                                                                                                                            влечь именно эту ответственность, а назначенное наказание всегда отбывается полностью. Закон предусматривает возможность полного или частичного освобождения от юридической ответственности с учетом определенных обстоятельств. Например, уголовный закон допускает полное освобождение от уголовной ответственности и от наказания даже в пределах срока давности, если вследствие изменения обстановки ко времени расследования или рассмотрения дела в суде совершенное ранее деяние утрачивает общественную опасность либо сам виновный перестает быть общественно опасным.