Гражданский кодекс РФ урегулировал порядок обращения  взыскания на заложенное имущество  и его реализацию (ст. 349, 350), порядок  проведения торгов (ст. 447-449). В исполнительном производстве имеют непосредственные значение нормы ГК РФ о собственности, обязательствах и другие положения ГК РФ, так или иначе связанные с совершением конкретных исполнительных действий, оценки фактических обстоятельств в стадии исполнительного производства.

     Федеральный закон "Об ипотеке (залоге недвижимости)". В этом законе подробно урегулированы вопросы, связанные с обращением взыскания на недвижимость.

     Закон РФ "О международном коммерческом арбитраже". Здесь урегулированы  вопросы порядка исполнения решений  международных коммерческих арбитражей.

     Данный  перечень не носит исчерпывающего характера, иные федеральные законы также могут  содержать нормы исполнительного  законодательства.

     Например, Закон РФ "О банках и банковской деятельности" в части органов  и лиц, имеющих право запрашивать информацию о счетах граждан и организаций, когда необходимость в таком запросе связана с совершением исполнительных действий; федеральные законы "О рынке ценных бумаг", "Об обществах с ограниченной ответственностью" и др.

     В соответствии с п. 3 ст. 3 Федерального закона "Об исполнительном производстве" Президент Российской Федерации и Правительство РФ могут принимать нормативные правовые акты по вопросам обеспечения исполнительного производства.

     Правительством  РФ в соответствии с Законом "Об исполнительном производстве" приняты нормативные правовые акты, касающиеся внебюджетного фонда развития исполнительного производства, порядка и условий хранения арестованного имущества, порядка наложения ареста на ценные бумаги и др. Также к числу нормативных правовых актов Правительства РФ, регулирующих вопросы исполнения судебных актов и актов иных органов относятся также правовые акты, устанавливающие порядок лицензирования при осуществлении определенных видов деятельности, в частности торговли недвижимым и движимым имуществом и др.

     Приоритетный  характер носят нормы международных  договоров России по сравнению с  внутрироссийским законодательством. К числу международно-правовых документов, содержащих правила исполнительного  производства, можно отнести Соглашения стран СНГ от 20 марта 1992 г. "О порядке разрешения споров, связанных с осуществлением хозяйственной деятельности"; Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам между государствами-членами СНГ, подписанную 22 января 1993 г. и ратифицированную Федеральным Собранием России; Указ Президиума Верховного Совета СССР от 21 июня 1988 г. "О признании и исполнении в СССР решений иностранных судов и арбитражей"; Гаагскую конвенцию (1966) о признании и исполнении иностранных решений по гражданским и торговым делам; Нью-Йоркскую (1958) конвенцию о признании и приведении в исполнение иностранных арбитражных решений и др.

     Таким образом, исполнительное производство представляет собой установленный  законом порядок принудительной реализации актов юрисдикционных органов, имеющий своей целью обеспечение реальной защиты нарушаемых или оспоренных субъективных материальных прав или охраняемых законом интересов. Принудительному исполнению подлежат решения о присуждении, т. е. когда вынесено решение о совершении ответчиком определенных действий или о воздержании от совершения определенных действий.

     В действующем законодательстве нет  определения понятия исполнительный документ.

     Следует заметить, что принудительное исполнение исполнительного документа может производить только служба судебных приставов, поскольку иные органы и организации органами принудительного исполнения не являются (ст.5 Закона "Об исполнительном производстве").

     В Законе «Об исполнительном производстве»  зафиксированы обязательные требования ко всем исполнительным документам (ст.13), а не только к исполнительным листам.

     Таким образом, исполнительный документ - это  вынесенный судом или иным предусмотренным  законодательством органом юрисдикционный акт, соответствующий обязательным требованиям, содержащий сведения о присуждении, подтверждающий наличие предусмотренных законом оснований и условий для возбуждения исполнительного производства службой судебных приставов и обязательный к исполнению для всех органов, организаций, должностных лиц, граждан на всей территории Российской Федерации.2

     Другое  понятие дает В.В.Ярков, который под  исполнительными документами понимает: «указанные в законе документы, подлежащие принудительному исполнению судебным приставом – исполнителем в порядке, предусмотренном законом, в случае неисполнения его должником в добровольном порядке».3

     Оснований исполнения существует значительно  больше, чем исполнительных документов. Связано это с тем, что во многих случаях один исполнительный документ выдается по нескольким актам юрисдикции. В первую очередь речь идет о таком исполнительном документе, как исполнительный лист. Он выдается на основании решений, приговоров, определений, постановлений судов (судей), мировых соглашений, решений третейских судов и т.д. Перечень исполнительных документов содержится в ст.12 Закона "Об исполнительном производстве". Исполнительными документами являются:

     1) исполнительные листы, выдаваемые судами общей юрисдикции и арбитражными судами на основании принимаемых ими судебных актов;

     2) судебные приказы;

     3) нотариально удостоверенные  соглашения об уплате алиментов  или их нотариально удостоверенные  копии;

     4) удостоверения,  выдаваемые комиссиями по трудовым  спорам;

     5) акты органов,  осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований;

     6) судебные акты, акты других органов и должностных  лиц по делам об административных  правонарушениях;

     7) постановления  судебного пристава-исполнителя;

     8) акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом;

     9) исполнительная  надпись нотариуса при наличии  соглашения о внесудебном порядке  обращения взыскания на заложенное  имущество, заключенного в виде  отдельного договора или включенного  в договор о залоге.

       Таким образом, принятие в свое время федеральных законов «О судебных приставах» и «Об исполнительном производстве» сняло определенные противоречия, ввело в действие многие новые нормы, устраняющие пробелы в законодательстве, но не решило многих насущных проблем. Значение исполнительного документа заключается в том, что он как бы аккумулирует в себе всю предшествующую юрисдикционную правоприменительную деятельность, закрепляя в своем содержании приказ и модель определенного юридического поведения.

     В следующей главе подробно рассмотрим каждый из видов исполнительных документов.

 

Глава 2. Виды исполнительных документов

2.1. Исполнительные листы

Исполнительный  лист - это содержащий властное предписание  о совершении (несовершении) определенного  действия исполнительный документ, выдаваемый в предусмотренном законом порядке судьями судов общей юрисдикции и арбитражных судов на основании судебных актов и актов иных органов и подлежащий принудительному исполнению судебным приставом-исполнителем в случае добровольного неисполнения его должником. 4

Согласно  п.п.1 п.1 ст.12 Закона об исполнительном производстве исполнительные листы  выдают суды общей юрисдикции и арбитражные  суды на основании принимаемых ими  судебных актов:

- на  основании решений и определений  об утверждении мировых соглашений судов первой инстанции, а также определений кассационной инстанции, постановлений надзорной инстанции судов общей юрисдикции, когда они изменяют решение суда первой инстанции или выносят новые решения; решений арбитражных судов первой инстанции, определений этих судов об утверждении мирового соглашения, об обеспечении иска; постановлений апелляционной, кассационной, надзорной инстанций арбитражных судов, когда ими изменяется решение суда первой инстанции или выносится новое решение; приговоров судов общей юрисдикции в части имущественных взысканий;

- на  основании решений международного  коммерческого арбитража исполнительные  листы выдаются судом общей  юрисдикции в соответствии со  ст.35, 36 Закона «О международном  коммерческом арбитраже».5

По общему правилу, по каждому судебному акту выдается один исполнительный лист. Исключение составляют судебные акты, вынесенные в пользу нескольких истцов или против нескольких ответчиков, а также необходимость  производства исполнения в различных местах. В этих случаях в выдаваемых исполнительных листах арбитражный суд должен точно указать место исполнения или ту часть судебного акта, которая подлежит исполнению по данному исполнительному листу (ст. 319 АПК РФ). Данная норма позволяет, при наличии у должника нескольких банковских счетов, производить исполнение судебного акта по всем или ряду счетов, что способствует более быстрому и полному исполнению судебного акта.6

Согласно  ст. 320 АПК РФ в исполнительном листе  должны быть указаны:

1. наименование арбитражного суда, выдавшего исполнительный лист и место нахождения иностранного суда, третейского суда или международного коммерческого арбитража, если исполнительный лист выдан арбитражным судом на основании решения такого суда;

2. дело, по которому выдан исполнительный лист, и номер дела;

3. дата  принятия судебного акта, подлежащего  исполнению;

4. наименование  взыскателя-организации и должника-организации,  их место нахождения; фамилия,  имя, отчество взыскателя гражданина  и должника - гражданина, их место жительства, дата, место рождения; место работы должника - гражданина или дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя;

5. резолютивная  часть судебного акта;

6. дата  вступления судебного акта в  законную силу;

7. дата  выдачи исполнительного листа  и срок его предъявления его  к исполнению.

8. реквизиты  банковского счета взыскателя, на  который должны быть перечислены  средства, подлежащие взысканию,  в случае присуждения компенсации  за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Исполнительный  лист подписывается судьей и заверяется гербовой печатью.

Также следует отметить положения приказа  Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.03.2004 года № 27 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в арбитражных судах РФ» о том, что:

«12.16. исполнительный лист должен быть заполнен четко и  грамотно, без помарок и исправлений. Содержание исполнительного листа  должно соответствовать требованиям  ст.319 АПК РФ.

12.17. исполнительный лист высылается взыскателю заказным письмом либо, при личной явке взыскателя в суд, выдается ему под расписку в журнале учета выдачи исполнительных листов;

12.18. журналы  учета бланков и исполнительных  листов должны быть прошиты,  листы пронумерованы, количество листов заверено подписью председателя суда и печатью суда на оборотной стороне последнего листа журнала;

12.19. в  случае утери работником бланков  или исполнительных листов он  обязан незамедлительно сообщить  об этом ответственному лицу, которое в свою очередь обязано известить об этом председателя арбитражного суда и сделать отметки в графах журнала учета бланков;

12.20. уничтожение  испорченных бланков, а также  списание утерянных бланков или  исполнительных листов производится  по акту специальной комиссии, возглавляемой заместителем председателя арбитражного суда. При этом в журналах учета делаются соответствующие отметки».

2.2. Судебные приказы

Судебный  приказ как исполнительный документ введен в действие с 1996 года. Особенность  судебного приказа (и одновременно его отличие от решения суда) состоит в том, что, будучи судебным постановлением, судебный приказ одновременно является исполнительным документом, который приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений (ч.2 ст. 121 ГПК РФ). Судебный приказ представляет собой постановление судьи, вынесенное по заявлению кредитора о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника.7