Государственное управление здравоохранением в РФ

    23) координация научных исследований, финансирование федеральных программ научных исследований;

    24) международное сотрудничество Российской  Федерации;

    25) выдача разрешений на применение  новых медицинских технологий;

    26) ведение федеральных баз данных  и иных информационных ресурсов  в области охраны здоровья граждан;

     Отдельные полномочия в вопросах охраны здоровья граждан, отнесенные к ведению Российской Федерации, могут быть переданы республикам  в составе Российской Федерации, автономной области, автономным округам, краям, областям, городам Москве и Санкт-Петербургу. В порядке, установленном Федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий между федеральными органами государственной власти и органами власти суверенных республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов в составе Российской Федерации, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. 
 

4. Организация управления в сфере здравоохранения субъектов РФ 

    К полномочиям органов государственной  власти субъекта Российской Федерации в области охраны здоровья граждан относятся:

    1) принятие законов и иных нормативных  правовых актов субъекта Российской  Федерации в области охраны  здоровья граждан, надзор и  контроль за их соблюдением  и исполнением;

    2) защита прав и свобод человека  и гражданина в области охраны  здоровья граждан;

    3) разработка, утверждение и реализация  региональных программ по развитию  здравоохранения, профилактике заболеваний,  лекарственному обеспечению, санитарно-гигиеническому  образованию населения и по другим вопросам в области охраны здоровья граждан;

    4) разработка, утверждение и реализация  территориальной программы государственных  гарантий оказания гражданам  Российской Федерации бесплатной  медицинской помощи, включающей  в себя программу обязательного медицинского страхования;

    5) самостоятельное формирование органов  исполнительной власти субъекта  Российской Федерации, осуществляющих  установленные настоящей статьей  полномочия в сфере здравоохранения,  установление порядка их организации и деятельности; развитие организаций здравоохранения субъекта Российской Федерации; материально-техническое обеспечение таких организаций;

    6) формирование расходов бюджета  субъекта Российской Федерации  на здравоохранение;

    7) установление медико-экономических стандартов в соответствии с федеральными стандартами медицинской помощи;

8) организация  оказания специализированной медицинской  помощи в кожно-венерологических, противотуберкулезных, наркологических,  онкологических диспансерах и  других специализированных медицинских;

    9) организация оказания медицинской  помощи, предусмотренной законодательством  субъекта Российской Федерации  для определенных категорий граждан;

    10) организация оказания специализированной (санитарно-авиационной) скорой медицинской  помощи;

    11) обеспечение лекарственными и  иными средствами, изделиями медицинского  назначения, иммунобиологическими  препаратами и дезинфекционными  средствами организаций здравоохранения,  находящихся в ведении субъекта  Российской Федерации;

    12) организация заготовки, переработки, хранения и обеспечения безопасности донорской крови и ее компонентов, организация безвозмездного обеспечения организаций здравоохранения, находящихся в ведении субъекта Российской Федерации, и муниципальных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами, а также обеспечения за плату иных организаций здравоохранения донорской кровью и ее компонентами;

    13) организация обязательного медицинского  страхования неработающего населения;

    14) осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер в соответствии с законодательством Российской Федерации;

    15) защита исконной среды обитания  и традиционного образа жизни  малочисленных этнических общностей;

    16) координация деятельности органов  исполнительной власти субъекта Российской Федерации, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, иных хозяйствующих субъектов в области охраны здоровья граждан; охрана здоровья семьи (охрана материнства, отцовства и детства);

    17) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при чрезвычайных ситуациях, информирование населения об обстановке в зоне чрезвычайной ситуации и о принимаемых мерах;

    18) регулярное информирование населения,  в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

    Органы  государственной власти субъекта Российской Федерации имеют право установления региональных стандартов медицинской  помощи на уровне не ниже федеральных стандартов медицинской помощи, установленных федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, и осуществлять контроль за их соблюдением. 
 

5. Организация управления в сфере здравоохранения органов местного самоуправления 

     К ведению органов местного самоуправления в вопросах охраны здоровья граждан  относятся:

     1) контроль за соблюдением законодательства  в области охраны здоровья граждан;

     2) защита прав и свобод человека  и гражданина в области охраны  здоровья;

     3) формирование органов управления  муниципальной системы здравоохранения;  развитие сети учреждений муниципальной  системы здравоохранения, определение  характера и объема их деятельности; создание условий для развития частной системы здравоохранения; организация первичной медико-санитарной, других видов медико-социальной помощи, обеспечение ее доступности, контроль за соблюдением стандартов качества медицинской помощи, обеспечение граждан лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения на подведомственной территории;

     4) формирование собственного бюджета  в части расходов на здравоохранение;

     5) обеспечение санитарно-эпидемиологического  благополучия населения и условий для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора на подведомственной территории; выявление факторов, неблагоприятно влияющих на здоровье граждан, информирование о них населения и проведение мероприятий по их устранению, осуществление профилактических, санитарно-гигиенических, противоэпидемических и природоохранных мер;

     6) координация и контроль деятельности  предприятий, учреждений и организаций  государственной и муниципальной  систем здравоохранения в пределах  своих полномочий, контроль за качеством оказываемой медико-социальной помощи в частной системе здравоохранения;

     7) формирование целевых фондов, предназначенных  для охраны здоровья граждан;  осуществление мер по обязательному  медицинскому страхованию граждан;

     8) лицензирование медицинской и  фармацевтической деятельности  на подведомственной территории  по поручению органа государственного  управления соответствующего субъекта  Российской Федерации;

     9) охрана окружающей природной  среды и обеспечение экологической  безопасности; ликвидация последствий катастроф и стихийных бедствий;

     10) создание и обеспечение деятельности  учреждений для проведения реабилитации  инвалидов и лиц, страдающих  психическими расстройствами, организация  их обучения, профессиональной переподготовки и трудового устройства, создание специализированных предприятий, цехов и иных форм организации производства для этих групп населения, а также специальных учреждений для неизлечимо больных пациентов;

     11) регулярное информирование населения,  в том числе через средства массовой информации, о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих;

     12) реализация мер по охране семьи,  материнства, отцовства и детства;  санитарно-гигиеническое образование  населения. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

     Управление  в сфере здравоохранения диктует  необходимость как количественного, так и качественного формирования инфраструктурного комплекса, включающего  в себя не только основу становления  рынка медицинских услуг, но и  развитие, и расширение деятельности предпринимательских диагностических центров в составе медицинских учреждений.

     Основными государственными интересами в сфере  здравоохранения должны быть направленность на создание более развитых рынков медицинских услуг на территории административно-территориальных образований Российской Федерации и переход от традиционных рынков услуг здравоохранения к рынкам, предлагающим разнообразные виды лечебно-оздоровительных услуг, отличающиеся лишь набором и формой оказания услуг на всех этапах лечения. Это обстоятельство, в свою очередь, предопределяет необходимость эффективного управления развитием сферы здравоохранения и усиления контроля качества медицинских услуг.

       Актуальность решения данных  задач и проблем особенно возрастает в условиях необходимости осуществления прямых государственных и опосредованных нормативно-правовых и экономических управляющих воздействий на деятельность организационно-правовых структур (объектов) сферы услуг здравоохранения, которые должны быть направлены не на жесткую регламентацию и детализацию форм и видов функционирования взаимодействующих объектов сферы здравоохранения, нередко приобретающих изощренные формы в попытках установить доминирующую роль государства в контроле и регулировании, например, налогообложение учреждений здравоохранения, а на подведение фундаментальной правовой базы для рационализации взаимодействия объектов сферы здравоохранения при действенном контроле за исполнением важнейших решений.

     В целях упорядочения управляющих  воздействий различной направленности со стороны государства, а также процессов саморегулирования движения объектов рынка медицинских услуг к конечной цели своего функционирования необходим организационно-экономический механизм, объединяющий все виды управляющих воздействий и приводящий их к рационализации влияния на процессы становления и эффективного развития сферы услуг здравоохранения.

     В этой связи, актуальным является решение  проблемы эффективного управления сферой услуг здравоохранения и последующей  реализации управляющих воздействий. При этом на процесс управления развитием сферы услуг здравоохранения большое влияние оказывают социальные отношения, складывающиеся в обществе, где государство действует как субъект отношений, определяющий механизм управления, и как социальный институт, способствующий обеспечению прав на получение медицинских услуг гражданами России. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Библиографический список 

1. "Конституция Российской Федерации" (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ) "Российская газета", N 7, 21.01.2009,

      2."Основы законодательства Российской Федерации об охраны здоровья граждан" (утв. ВС РФ 22.07.1993 N 5487-1) (ред. от 30.12.2008) "Российские вести", N 174, 09.09.1993.

3. "Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан"