Государственное управление здравоохранением в РФ

                                      КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

Государственное управление здравоохранением в РФ 

Содержание 

Введение           3

1. Структура  здравоохранения РФ       3

2. Задачи законодательства  Российской Федерации    

 об охране  здоровья граждан        7

3. Полномочия  органов государственной власти,

 субъектов  РФ и органов местного самоуправления 

в области  охраны здоровья        7

4. Организация управления в сфере здравоохранения

 субъектов  РФ          10

5. Организация управления в сфере здравоохранения  

органов местного самоуправления       13

Заключение          15

Библиографический список        17 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

    Охрана  здоровья граждан - это совокупность мер политического, экономического, правового, социального, культурного, научного, медицинского, санитарно-гигиенического и противоэпидемического характера, направленных на сохранение и укрепление физического и психического здоровья каждого человека, поддержание его долголетней активной жизни, предоставление ему медицинской помощи в случае утраты здоровья.

    Гражданам Российской Федерации гарантируется  право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, Конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации.¹

     Органом управления в сфере здравоохранения  выступает Министерство здравоохранения  и социального развития РФ, соответствующие  министерства здравоохранения субъектов  РФ.

     Как и все российское общество в целом система здравоохранения переживает значительные организационно-правовые и содержательные преобразования: создана законодательная база для реформы здравоохранения, позволившая осуществить децентрализацию государственной системы медицинского обслуживания и управления здравоохранением, реализуется система обязательного медицинского страхования, проводится структурная перестройка отрасли, развивается частный сектор здравоохранения. 
 
 

1. Структура здравоохранения  РФ 

     Структура здравоохранения РФ включает в себя следующие системы: государственная, муниципальная, частная.

     Государственная система здравоохранения.

     К государственной системе здравоохранения  относятся Министерство здравоохранения  РФ. министерства здравоохранения республик в составе Российской Федерации, органы управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, Российская академия медицинских наук, Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора Российской Федерации, которые в пределах своей компетенции планируют и осуществляют меры по реализации государственной политики Российской Федерации, выполнению программ в области здравоохранения и по развитию медицинской науки.

     К государственной системе здравоохранения  также относятся находящиеся  в государственной собственности и подчиненные органам управления государственной системы здравоохранения, такие как:

     -лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения,

     -фармацевтические предприятия и организации,

     -аптечные учреждения,

     -санитарно-профилактические учреждения,

     -учреждения судебно-медицинской экспертизы,

     -службы материально-технического обеспечения,

     -предприятия по производству медицинских препаратов и медицинской техники и др.

     Предприятия, учреждения и организации государственной системы здравоохранения независимо от их ведомственной подчиненности являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации, органов управления здравоохранением автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга. 

     Муниципальная система здравоохранения

     К муниципальной системе здравоохранения  относятся муниципальные органы управления здравоохранением и находящиеся в муниципальной собственности лечебно-профилактические и научно-исследовательские учреждения, фармацевтические предприятия и организации, аптечные учреждения, учреждения судебно-медицинской экспертизы, образовательные учреждения, которые являются юридическими лицами и осуществляют свою деятельность в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации и органов местного самоуправления.

     Муниципальные органы управления здравоохранением несут  ответственность за санитарно-гигиеническое  образование населения, обеспечение  доступности населению гарантированного объема медико-социальной помощи, развитие муниципальной системы здравоохранения на подведомственной территории, осуществляют контроль за качеством оказания медико-социальной и лекарственной помощи предприятиями, учреждениями и организациями государственной, муниципальной, частной систем здравоохранения, а также лицами, занимающимися частной медицинской практикой.

     Финансирование  деятельности предприятий, учреждений и организаций муниципальной  системы здравоохранения осуществляется за счет средств бюджетов всех уровней, целевых фондов, предназначенных  для охраны здоровья граждан, и иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации. 

     Частная система здравоохранения

     К частной системе здравоохранения  относятся лечебно-профилактические и аптечные учреждения, имущество  которых находится в частной  собственности, а также лица, занимающиеся частной медицинской практикой и частной фармацевтической деятельностью.

     В частную систему здравоохранения  входят лечебно-профилактические, аптечные, научно-исследовательские учреждения, образовательные учреждения, создаваемые  и финансируемые частными предприятиями, учреждениями и организациями, общественными объединениями, а также физическими лицами. Деятельность учреждений частной системы здравоохранения осуществляется в соответствии с настоящими Основами, другими актами законодательства Российской Федерации, республик в составе Российской Федерации, правовыми актами автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, нормативными актами Министерства здравоохранения Российской Федерации, министерств здравоохранения республик в составе Российской Федерации и органов местного самоуправления. 
 
 
 
 
 
 

2. Задачи законодательства  Российской Федерации  об охране здоровья  граждан 

    Задачи законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан регламентируются ст.4 Основами законодательства РФ «Об охране здоровья граждан». К ним относится:

    1) определение ответственности и  компетенции РФ, субъектов РФ  по вопросам охраны здоровья  граждан в соответствии с Конституцией  РФ и федеральными законами, а  также определение ответственности и компетенции органов местного самоуправления по вопросам охраны здоровья граждан;

    2) правовое регулирование в области  охраны здоровья граждан деятельности  предприятий, учреждений и организаций  независимо от формы собственности,  а также государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения;

    3) определение прав граждан, отдельных  групп населения в области  охраны здоровья и установление  гарантий их соблюдения;

    4) определение профессиональных прав, обязанностей и ответственности медицинских и фармацевтических работников, установление гарантий их социальной поддержки.² 
 
 

3. Полномочия органов  государственной  власти, субъектов  РФ и органов  местного самоуправления  в области охраны  здоровья 

    К полномочиям федеральных органов  государственной власти в области охраны здоровья граждан относятся следующие полномочия:

    1) принятие и изменение федеральных  законов и иных нормативных  правовых актов Российской Федерации  в области охраны здоровья  граждан, надзор и контроль  за их соблюдением и исполнением;

    2) регулирование и защита прав  и свобод человека и гражданина  в области охраны здоровья  граждан.³

    3) установление и проведение единой гос. политики в области охраны здоровья граждан, разработка и реализация федеральных программ по развитию здравоохранения.

    4) организация оказания специализированной  медицинской помощи гражданам РФ в федеральных специализированных медицинских учреждениях.⁴

    5) формирование гос. задания на оказание высокотехнологичной медицинской помощи гражданам РФ в медицинских организациях.⁵

    6) управление федеральной гос. собственностью, используемой в области охраны здоровья граждан;

    7) организация обеспечения донорской кровью и ее компонентами, лекарственными и иными средствами, изделиями медицинского назначения, иммунобиологическими препаратами и дезинфекционными средствами федеральных организаций здравоохранения;

    8) организация и обеспечение государственного санитарно-эпидемиологического надзора;

    9) организация системы санитарной охраны территории РФ;

    10) реализация мер, направленных на спасение жизни людей и защиту их здоровья при ЧС, информирование населения об обстановке в зоне ЧС и о принимаемых мерах;

    11) обеспечение единой политики в области фармацевтической и медицинской промышленности, утверждение государственных стандартов

РФ, технических  условий на продукцию медицинского назначения, организация надзора за их соблюдением;

    12) установление стандартов медицинской помощи, оснащения организаций здравоохранения мед. Оборудованием;

    15) организация и осуществление  контроля за соответствием качества оказываемой медицинской помощи, качества лекарственных и дезинфекционных средств;

    16) разработка и утверждение программы  государственных гарантий оказания  гражданам Российской Федерации  бесплатной медицинской помощи, включающей в себя базовую программу обязательного медицинского страхования;

    17) установление единой федеральной  системы статистического учета  и отчетности в области охраны  здоровья граждан;

    18) разработка единых программ подготовки  медицинских и фармацевтических работников;

    19) координация деятельности органов  гос. власти, органов местного самоуправления, субъектов государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения, в области охраны здоровья граждан; );

    20) установление порядка организации  и производства медицинских экспертиз;

    21) лицензирование отдельных видов  деятельности в сфере здравоохранения;

    22) установление порядка создания  и деятельности комитетов (комиссий) по вопросам этики в области  охраны здоровья граждан;