Автор работы: Пользователь скрыл имя, 22 Марта 2010 в 21:01, Не определен
Введение
1. Понятие государственной службы и содержание системы государственной службы
2. Основные принципы государственной службы и их классификация
3. Функции государственной службы и ее правовое регулирование
4. Виды государственной службы
Заключение
Список использованной литературы
Содержание
В контрольной работе будет рассматриваться тема «Государственная служба».
Предваряя раскрытие темы, приведем весьма емкую и точную характеристику особенностей организации государственной службы, данную В.М. Манохиным:
«Все особенности государственной службы происходят из того, что она именно государственная, то есть создается и организуется государством, им регулируется посредством законодательства, а лица, находящиеся на государственной службе, обеспечивают выполнение государственных полномочий. Особенности государственной службы относятся ко всем ее структурным частям, в том числе, конечно, и к организации службы».1
Традиционно к
организации государственной
Актуальность
контрольной работы заключается в том,
что на государственную службу возлагается
решение ответственных задач. От профессионализма
и компетентности государственного служащего
зависит успех многих государственных
дел. В связи с этим правовое положение
государственной службы и государственного
служащего в последние годы стало предметом
внимания федерального законодателя,
Президента Российской Федерации.
Законодательство Российской Федерации о государственной службе Российской Федерации состоит из Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также конституций (уставов) и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Эффективность
работы государственного аппарата зависит
от состояния правового
Цель контрольной работы – рассмотреть государственную службу Российской Федерации.
Для достижения цели контрольной работы будут выполнены следующие задачи:
- рассмотрено понятие государственной службы и содержание системы государственной службы;
- выявлены основные принципы государственной службы и их классификация;
- раскрыты функции государственной службы и ее правовое регулирование;
- проанализированы виды государственной службы.
В 90-е годы XX в. в России в принятых нормативных правовых документах сформировалось современное понимание сущности государственной службы и системы государственной службы.
В советское время, как уже отмечалось, к государственным служащим практически относились все те служащие, которые занимали должности в государственных предприятиях, учреждениях и организациях, в том числе и в органах государственной власти и управления, и получали заработную плату из государственного бюджета.
Подобное понимание государственных служащих имеет место в настоящее время и в ряде зарубежных стран, например, во Франции, Великобритании, Канаде и других. При этом в разных странах используются различные термины - «государственная служба» (state servis), «публичная служба» (public servis), «гражданская служба» (civil servis), далеко не совпадающие по своему содержанию.
Современная трактовка понятия «государственные служащие» в постсоветской России формировалось постепенно. Большую положительную роль в этом отношении сыграли, в частности, опубликованные в начале 90-х годов первые проекты законов о государственной службе и ее реформировании.
Утвержденное
Указом Президента РФ в декабре 1993 г.
Положение о федеральной
После принятия
данного Федерального закона весьма
динамично и главным образом
в соответствии с ним стало
развиваться правотворчество
Именно законодательный
массив субъектов РФ в
Становление и
развитие института государственной
службы в постсоветской России (в
1993-2003 гг.) шло в соответствии с
законом «Об основах государственной
службы Российской Федерации» от 31 июля
1995 г. № 119-ФЗ.3
Согласно ему “под государственной службой” понимается профессиональная деятельность по обеспечению исполнения полномочий государственных органов» (п. 1 ст. 2).
При этом
«Государственная
должность - должность в федеральных
органах государственной власти, органах
государственной власти субъектов Российской
Федерации, а также в иных государственных
органах, образуемых в соответствии с
Конституцией Российской Федерации и
федеральными законами с установленным
кругом обязанностей по исполнению и обеспечению
полномочий данного государственного
органа, денежным содержанием и ответственностью
за исполнение этих обязанностей» (ст.
1).
Причем к государственным служащим относятся не все лица, занимающие государственные должности, а только те из них, которые занимают должности категории «Б» (учрежденные для непосредственного обеспечения полномочий лиц, замещающих категории «А») и госдолжности категории «В» (учреждаемые госорганами для исполнения и обеспечения их полномочий).4
Очень важно иметь в виду, что лица, занимающие должности категории «А», не относятся к государственным служащим Российской Федерации, Перечень должностей категории «А» определяется в статье 1 данного Федерального закона - это «должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами (государственные должности Российской Федерации), конституциями, уставами субъектов Российской Федерации (государственные должности субъектов Российской Федерации) для непосредственного исполнения полномочий государственных органов».
Далее в
данной статье Федерального
Определение понятия «государственный служащий» дано в ст. 3 Федерального закона «Об основах государственной службы Российской Федерации:
«1. Государственным
служащим является гражданин Российской
Федерации, исполняющий в порядке,
установленном федеральным
2. Государственные
служащие федеральных органов
государственной власти, органов
государственной власти
Дальнейшее свое развитие законодательство о государственной службе получило в ряде других федеральных законов, указов Президента РФ, постановлений Правительства РФ, законов субъектов РФ.
Особо важное значение в этом отношении имеет Федеральный закон от 27 мая 2003 г. № 60-ФЗ «О системе государственной службы Российской Федерации».5
В связи с тем, что пункт 1 статьи 2 Федерального закона от 31 июля 1995 года № 119-ФЗ «Об основах государственной службы Российской Федерации», в котором содержалось нормативное определение государственной службы, утратил силу с принятием Федерального закона от 27 мая 2003 г. «О системе государственной службы Российской Федерации», приведем новую дефиницию, вытекающую из статьи 1 нового закона. Это обусловлено прежде всего тем, что в самой преамбуле закона о системе государственной службы подчеркивается, что именно он в соответствии с Конституцией Российской Федерации определяет «правовые и организационные основы системы государственной службы Российской Федерации, в том числе системы управления государственной службой Российской Федерации».6
Итак, в соответствии с Федеральным законом о системе государственной службы:
- государственная
служба Российской Федерации
(далее - государственная служба)
- профессиональная служебная
Федерации по обеспечению исполнения полномочий:
-Российской Федерации;
-федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов (далее - федеральные государственные органы);
-субъектов Российской Федерации;
-органов государственной власти и иных государственных органов субъектов Российской Федерации (далее - государственные органы субъектов Российской Федерации);
-лиц, замещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов (далее - лица, замещающие государственные должности Российской Федерации);
-лиц, замещающих
должности, устанавливаемые Конституциями,
Уставами, законами субъектов Российской
Федерации для непосредственного исполнения
полномочий государственных органов субъектов
Российской Федерации (далее - лица, замещающие
государственные должности субъектов
Российской Федерации).
Данное законом
определение государственной
в статье 3 - основные
принципы построения и функционирования
системы государственной службы; в статьях
4-7 - понятия федеральной государственной
службы, государственной гражданской
службы, военной и правоохранительной
служб; в статье 8 - должности государственной
службы, в статье 9 - реестры должностей
государственной службы и т.д.
Следует обратить внимание на то, что формула «обеспечение исполнения полномочий» (Российской Федерации, т.е. государства, федеральных государственных органов, субъектов Федерации и их государственных органов) обозначает конкретное содержание самой государственной службы как вида управленческой деятельности, включающей в себя организацию исполнения, само исполнение, контроль и надзор и другие функции.
Что касается лиц,
непосредственно исполняющих
Таким образом,
государственно-политическая
Особенности понятия государственной службы, вытекающие из Федерального закона «О системе государственной службы Российской Федерации», таковы:
- во-первых, это
деятельность государственно-
- во-вторых, она
лишь часть государственной
Информация о работе Государственная служба: понятие и особенности