Гарантии судьям Конституционного Суда РФ

Введение…………………………………………………………………………...3

1.Правовая основа статуса судей конституционного суда ………..…………...6

1.1 Понятие статуса Судьи  РФ……………….………………………………......6

1.2 Положения Конституции  РФ и других, нормативно правовых  актах, о статусе судей Конституционного Суда РФ…………………………………….10

2.Права и обязанности судей конституционного суда РФ и обязанности судей конституционного суда РФ…………………………………………………….16

2.1 Требование к судье  Конституционного суда РФ………………………….16

2.2 Права и обязанности судей Конституционного Суда РФ………………19

3. Гарантии судьям Конституционного Суда РФ ………….………………...22

3.1 Приостановление и прекращение полномочий Судьи Конституционного Суда  РФ………………………………………………………………...………..24

Заключение…………………………………………………………………….…31

Список использованной литературы

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Основой правового статуса Судьи Конституционного Суда РФ является законодательство РФ. В Российской Федерации правовой статус судей определен Конституцией РФ 1993 г., Законом о статусе судей 1992 г. и Федеральным Конституционным Законом «О конституционном суде РФ». Все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. Однако есть некоторые особенности в Статусе Судей Конституционного суда, что закреплено в ФКЗ «О конституционном суде» и других нормативно-правовых актах.

 В РФ принят принцип  назначения на судебные должности. Судей высших федеральных судов (Конституционного Суда РФ, Верховного  Суда, Высшего Арбитражного Суда) назначает Совет Федерации по  представлению Президента РФ, а  всех других федеральных судей  – Президент РФ. Однако самому акту назначения предшествует достаточно сложная процедура проверки кандидата специальными квалификационными коллегиями судей. На должность судьи может претендовать гражданин РФ, достигший 25 лет, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы не менее пяти лет. Пребывание в должности судьи, как правило, не ограничено определенным сроком. Федеральные законы могут устанавливать дополнительные условия, что, в частности, сделано Федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде РФ» 1994г. (более высокий возрастной ценз – 40 лет, большой стаж работы по юридической профессии – 15 лет, возрастное ограничение 70 лет, кроме председателя суда и др.).

Конституция РФ содержит три формулы – основополагающие начала правового статуса судей: «судьи независимы» (статья 120), «судьи несменяемы» (статья 121), «судьи неприкосновенны» (статья 122). Независимость судей означает, что при осуществлении своих судейских полномочий они подчинены только Конституции и закону; никто не вправе давать им какие - либо указания, оказывать прямое или косвенное давление. Судья не обязан давать какие-либо официальные объяснения по существу рассмотренных или находящихся в производстве дел. Вмешательство в деятельность по осуществлению правосудия влечет за собой различные виды ответственности вплоть до уголовной. Создание подлинно независимого суда в РФ – это большая социальная проблема, решение которой хотя и заметно продвинулось, но все еще отягощено наследием прошлого, когда суды были зависимы от партийных и советских властей и активно функционировало «телефонное право». Важнейшей гарантией независимости судей, как и судебной власти в целом, является несменяемость судей.

Закон о статусе судей содержит ряд норм и гарантий в развитие конституционных формул, прежде всего принципа независимости судей. Вместе с тем в нем определен круг требований, которые статус судьи налагает на его носителя: судья, осуществляя свои полномочия, а также во внеслужебных отношениях должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности и беспристрастности. Судья не может баллотироваться в депутаты, быть членом политических партий и участвовать в политических движениях, заниматься предпринимательской деятельностью, а также совмещать работу в должности судьи с другой работой, кроме научной, преподавательской, литературной и иной творческой деятельности.

Актуальность темы исследования. Современные служебные отношения судьи Конституционного суда требуют к себе должного внимания и нахождения ответов на те вопросы, которые выработала практика. Со стороны конституционно правовой теории, нет окончательного представления о характеристике служебных отношений, которые затрагивают конституционный статус судей.

Объект исследования – Судебная ветвь власти. Конституционные основы и принципы судебной власти РФ.

Предмет исследования – Статус Судьи Конституционного суда РФ, правовая основа статуса Судьи Конституционного Суда  РФ. Конституционный Суд РФ.

Цель исследования – данной курсовой работы является рассмотрение вопроса связанного с «Правовым статусом судьи конституционного суда Российской Федерации»

Задачи исследования:

• определить  понятие статуса судьи и конституционного суда РФ;

• рассмотреть Конституцию РФ и другие законы в отношении статуса Судьи Конституционного Суда ;

• изучить права и обязанности Судей Конституционного Суда ;

• проанализировать прекращение полномочий судьи Конституционного Суда;

• выявить и прокомментировать социальные и материальные гарантии Судьям Конституционного Суда РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Правовая основа статуса судей Конституционного суда Российской Федерации

 

 

1.1 Понятие статуса  Судьи Конституционного Суда  РФ

 

Предпосылкой к осуществлению судьями судебной власти является их единый правовой статус, закрепленный в нормативно-правовых актах. Правовой статус — установленное нормами права положение его субъектов, совокупность их прав и обязанностей. В учебной юридической литературе правовой статус судей часто отождествляется с их правовым положением.1 Обычно под правовым статусом судей понимается совокупность их прав и обязанностей, порядок наделения их полномочиями (путем выборов или назначения), а также правовые гарантии, позволяющие судьям осуществлять свои полномочия в соответствии с законом. Принципиальным источником правового статуса Судей Конституционного Суда является Конституция РФ. Статьи 125,128 – закрепляют основные положения Конституционного суда и Статуса Судей.

Конституционный Суд наделен полномочиями, обеспечивающими защиту основ конституционного строя, основных прав и свобод человека и гражданина, верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории страны.2

Судьи являются носителями судебной власти. Судебная власть в России принадлежит только судам в лице судей и привлекаемых в установленных законом случаях к осуществлению правосудия представителей народа. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судьями являются лица, наделенные в конституционном порядке полномочиями осуществлять правосудие и исполняющие свои обязанности на профессиональной основе. Судьи независимы и руководствуются только Конституцией РФ. В своей деятельности по осуществлению правосудия они никому не подотчетны. Проявление неуважения к суду или судьям влечет установленную законом ответственность.3

Все судьи в России обладают единым статусом. Особенности правового положения судей Конституционного Суда РФ определяются Федеральным конституционным законом РФ «О Конституционном Суде Российской Федерации». Судьям в зависимости от занимаемой должности, стажа работы в должности судьи и иных предусмотренных законом обстоятельств присваиваются квалификационные классы. Присвоение судье квалификационного класса не означает изменение его статуса относительно других судей в России. К судье предъявляется ряд требований. Судья обязан неукоснительно соблюдать Конституцию РФ и другие законы. При исполнении своих полномочий, а также во внеслужебных отношениях он должен избегать всего, что могло бы умалить авторитет судебной власти, достоинство судьи или вызвать сомнение в его объективности, справедливости и беспристрастности.4

Как указывалось выше правовой статус Судей, Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного суда РФ определяются в основном законе страны и ФКЗ «О Конституционном Суде Российской Федерации» с изменениями и дополнениями.

Стоит отметить несколько недавних нововведений в Федеральный Конституционный Закон  «О Конституционном Суде РФ». Так статья 47.1 закрепляет, что в отдельных случаях разрешать и рассматривать конституционные дела можно без проведения предварительных слушаний. Некоторые правоведы, комментируя ее, давали ей неоднозначную оценку. Можно привести мнение заслуженного деятеля науки Российской Федерации С.А. Авакьяна.

По его мнению, статья 47.1, по существу, является отражением возможностей Конституционного Суда влиять на нормотворческую и правоприменительную практику. Излагая сжато эту пространную статью, отметим, что, рассматривая дела о конституционности ряда видов актов (из перечня исключены конституционные и просто федеральные законы, конституции и уставы субъектов РФ), а также о конституционности закона по конституционной жалобе или запросу суда, Суд имеет теперь право на процесс без проведения слушания. Но при условии: если придет к выводу о том, что оспариваемые положения аналогичны нормам, ранее признанным его постановлениями не соответствующими Конституции, или же что оспариваемая норма, ранее признанная, сохраняющим силу постановлением Конституционного Суда неконституционной, применена судом в конкретном деле, а подтверждение неконституционности нормы Конституционным Судом необходимо для устранения фактов нарушения конституционных прав и свобод граждан в правоприменительной практике.5

Изменения, произошедшие в ФКЗ, коснулись председателя суда, теперь он назначается не коллегией судей, а непосредственно Советом Федерации по представлению президента. В вопросе о том, является ли это гарантией независимости судьи, хотелось бы привести так же точку зрения С.А.Авакьяна:

 «Произошло любопытное нововведение в статью 12 Федерального конституционного закона, где сказано, что полномочия судьи прекращаются тогда, когда ему исполняется 70 лет, добавили, что на Председателя Конституционного Суда «предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется». Сначала в голову пришла такая трактовка: стал председателем, например, в 69 лет, срок председательства 6 лет, значит, в 75 лет заканчивается пребывание в должности как председателя, так и судьи. Но логические размышления позволили пойти дальше: а что юридически мешает Президенту РФ по окончании одного срока выдвинуть ту же кандидатуру на следующий срок? Ничего не мешает. Нужно ли это – другой вопрос».6

Таким образом, Конституционный Суд РФ это – основной независимый судебный орган конституционного контроля, решающий дела, касающиеся несоответствия и противоречия Конституции РФ. Если исходить из того, что Конституция – это основной закон, который определяет  государственное устройство нашей страны, то Конституционный Суд, который решает вопросы конституционного контроля – это главенствующий орган во всей судебной системе, занимающий влиятельное положение в системе органов государственной власти. Что касается особенностей статуса судьи Конституционного Суда, то судья Конституционного Суда РФ подчиняется только Конституции РФ, а судья иного федерального суда — только закону. Отталкиваясь от разницы в этих формулах, в юридической среде сформировалось утверждение: «Все судьи судят людей, а судьи Конституционного Суда  РФ судят закон».

Приведем в пример несколько постановлений:

По вопросам судебного рассмотрения дел:

• Постановлением от 28 ноября 1996 г. №19-П по делу о проверке конституционности ст.48 УПК РСФСР признана неконституционной норма, наделяющая судью полномочиями возбуждать уголовное дело по подготовленным в протокольной форме материалам органом дознания и формулировать обвинение, т.е. иначе говоря, из круга обязанностей правосудия исключена несвойственная ему функция осуществления уголовного преследовании;
• Постановлением от 16 марта 1998 г. № 9-П по делу о проверке

конституционности ст.44 УПК РСФСР и ст.123 ГПК РСФСР запрещена передача дел из суда, которому они подсудны, в другой суд, без принятия соответствующего процессуального акта, обосновывающего такое решение;

• Постановлением от 2 июля 1998 г. по делу о проверке

конституционности отдельных положений ст. ст.331 и 464 УПК РСФСР признаны неконституционными нормы, исключающие возможность обжалования и пересмотра в кассационном порядке определения судов первой инстанции о назначении, переносе срока судебного заседания или о направлении дела на дополнительное расследование до постановления приговора по существу.

 

1.2 Положения Конституции  РФ и других, нормативно правовых актах о статусе судей Конституционного Суда РФ.

 

Федеральным конституционным законом «О судебной системе Российской Федерации»7 провозглашено (ст. 12), что все судьи в РФ обладают единым статусом и различаются между собой только полномочиями и компетенцией. В редакции этого закона не учтено, что особенности правового положения судей Конституционного Суда РФ определяются не федеральным, а федеральным конституционным законом «О Конституционном Суде Российской Федерации». Зато это обстоятельство учтено в ст. 2 Закона РФ «О статусе судей в Российской Федерации», в которой прямо сказано: «Особенности правового положения судей Конституционного Суда Российской Федерации определяются Федеральным конституционным законом».8

Фундаментом статуса судьи Конституционного Суда РФ  является Конституция РФ, прежде всего соответствующие положения ее главы 7, именуемой «Судебная власть». Конституционно-правовой статус всех судей РФ, включая судей Конституционного Суда РФ, предопределяется тем, что они решают публично–правовые задачи судебной власти, представителями которой являются.

Таким образом, первым фундаментальным уровнем, определяющим статусные характеристики судьи Конституционного Суда РФ, является Конституция РФ (ее ст. 10, 83, 102, 119–122 и 128), закрепляющая специальные требования, предъявляемые к кандидатам на должность судьи и порядку их назначения, гарантирующая его независимость, несменяемость и неприкосновенность, чем, в принципе, обеспечивается самостоятельность судебной власти. Статьей 119 Конституции закреплены четыре базовых требования, предъявляемых к судье: наличие гражданства РФ; достижение 25–летнего возраста; наличие высшего юридического образования; наличие стажа работы по юридической профессии не менее пяти лет. Но далее эта же статья Конституции указывает: федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов РФ. В Определениях от 8 июня 2004 г. № 214–О и от 2 февраля 2006 г. № 37–О Конституционный Суд РФ сформулировал правовую позицию, согласно которой конституционный термин «дополнительные требования» к судье означает, что законодателю предоставлена возможность закрепить как требования, в Конституции РФ не упоминаемые, так и требования, повышенные по сравнению с установленными непосредственно Конституцией РФ. И следует отметить, что федеральный законодатель закрепляет дополнительные требования к судьям разных судов (различных ветвей судебной власти и различных уровнях одной подсистемы), в том числе в немалой мере и к судьям Конституционного Суда РФ.