Функции государства

План 

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение 

      Государство - сложное и исторически развивавшееся общественно-политическое явление. Вопросы о государстве, его понятии, сущности и роли в обществе с давних пор относятся к числу основополагающих и остродискуссионных в теории государства и права. Это объясняется по меньшей мере тремя причинами.

      Во-первых, названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев, классов общества, политических партий и движений.

      Во-вторых, никакая другая организация не может  конкурировать с государством в  многообразии выполняемых задач  и функций, во влиянии на судьбы общества.

      В-третьих, государство - очень сложное и  внутренне противоречивое общественно-политическое явление.

      Таким образом, актуальность и значимость исследования обусловлена вышеперечисленными обстоятельствами.

    Объектом  исследования выступает государство как сложный комплекс взаимосвязанных общественных институтов.

    Цель  исследования – анализ вопросов, имеющих  важное теоретическое и практическое значение в теории государства и  права, касающихся функций государства.

    Для достижения поставленной цели необходимо решить ряд следующих задач, обусловленных темой исследования:

    - раскрыть понятие и признаки государства;

    - рассмотреть классификацию функций государства;

    - провести анализ основных форм осуществления функций государства.

    Исследование состоит из настоящего введения, трех основных вопросов и заключения. 

1. Методологическая характеристика понятия функции государства. 
 

1.1. Понятие и признаки государства. 

      С давних времен мыслители пытались ответить на вопрос, что такое государство. Еще древнеримский оратор, философ и политический деятель М.Т. Цицерон утверждал: "Что такое государство, как не общий правопорядок?". Несколько иной позиции придерживался крупный правовед Н.М. Коркунов. Он утверждал, что государство есть общественный союз свободных людей с принудительно установленным мирным порядком посредством предоставления исключительного права принуждения только органам государства.¹ Как видно, ученые характеризовали государство как организацию правопорядка (порядка), усматривали в том его суть и главное назначение. Но это только один из признаков данного феномена.

      Широкое распространение получило определение  государства как совокупности (союза) людей, территории, занимаемой этими  людьми, и власти. Известный государствовед Л. Дюги выделял четыре элемента государства:

      - совокупность человеческих индивидов; 

      - определенную территорию;

      - суверенную власть;

      - правительство.²

      "Под  именем государства, - писал Г.Ф.  Шершеневич, - понимается союз людей,  осевших в известных границах  и подчиненных одной власти".³

    В теории государства и права и  сегодня нет единого подхода  к определению понятия государства. По мнению одних ученых, под государством понимается политическая организация  общества, обеспечивающая его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управление делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву обязательное значение, гарантирующее права, свободы граждан, законность и правопорядок.⁴

      Другие считают, что государство  - это организация политической власти, необходимая для выполнения как сугубо классовых задач, так и общих дел, вытекающих из природы всякого общества.⁵

      Как обоснованно отмечается в  юридической литературе, для разных  периодов времени характерно  наличие разных определений этого понятия. Вместе с тем, при всей множественности определений, в них отмечаются некие общие характерные черты государства. Государство - организация политической власти, осуществляемой сформированными государственными органами, выборными и назначенными должностными лицами, которые призваны действовать в рамках официально установленных полномочий. Назначение государства - вести "общие дела", обеспечивать мир и безопасность граждан, руководить социальными процессами.⁶

    Каждое  государство обладает совокупностью общих признаков. К ним, в частности, относятся:

    - территориальная организация населения; 

    - публичная (государственная) власть;

    - государственный суверенитет; 

    - взимание налогов. 

    Представляется  необходимым более подробно остановиться на признаках государства.

      Государство - это самая широкая,  всеобъемлющая политическая организация,  которая представляет всех членов  общества, а не какую-либо их  часть; по политической природе  своей всякое государство универсально, общенародно; отношение государства  к каждому члену общества юридически оформляется институтом гражданства (подданства), что неравнозначно членству или участию в любых иных организациях.

      В своей универсальности государство  есть единственная в обществе  суверенная политическая организация,  имеющая ключевое значение в политической системе; государственная власть обладает независимостью, верховенством по отношению ко всякой политически организованной власти.

      Государству принадлежит единоличное  право на принятие законов,  на формирование законодательства, правовой системы; именно государство посредством принятия правовых норм определяет границы поведения всех политических организаций и политическую систему в целом.

      Государству принадлежит монополия  на легитимированное (узаконенное,  оправданное) применение некоторых видов физического принуждения к лицам (задержание, арест, лишение свободы и т.п.) в строгих формах судебного и административного производства при соблюдении конституционных и законных гарантий прав личности.

      Только государство вправе иметь армию и иные войсковые формирования, содержать тюрьмы и другие уголовно-исправительные учреждения, осуществлять узаконенную репрессию, применять вооруженную силу.⁷

      Государство - это единственная  политическая организация, имеющая  право на законных основаниях требовать от всех граждан периодических платежей (налогов) из их имущества и доходов на государственные и общественные нужды.

      Следует отметить, что в юридической  науке кроме отмеченных выше  выделяются и другие признаки  государства, такие как территория, суверенитет, население.⁸

      В отечественной и зарубежной литературе исследованию вопросов, касающихся различных сторон внутренней организации и деятельности государства, уделяется значительное внимание. Этот обусловлено следующими обстоятельствами:

      - государство выступает как особое звено в структуре политического общества;

      - роль и место государства в  этой системе не отождествляется  с ролью и местом, с одной  стороны, правящей партии, а с  другой - иными звеньями этой системы;

      - государство не просто самое массовое политическое объединение граждан, а объединение всех членов общества, находящихся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и иной принадлежности;

      - государство есть выразитель  их общих интересов и мировоззрения;

      - с деятельностью государства,  с осуществлением государственного  управления связаны реальные  и самые широкие возможности  граждан участвовать в политической  жизни общества;

      - конкретное участие каждого гражданина  в делах государства, ответственность каждой личности за судьбу государства и общества в целом нашли свое юридическое закрепление в Конституции РФ, а также в других законах и подзаконных нормативно-правовых актах.⁹

      Таким образом, указанные выше обстоятельства позволяют сделать вывод о том, что государство - основной элемент политической системы общества.

      Кроме того, основное место и роль государства  в политической системе общества обусловлены рядом особенностей:

      - государство выступает в качестве  единственного официального представителя всего народа, объединяемого в пределах его территориальных границ по признаку гражданства;

      - оно является единственным носителем  суверенитета, основным источником  реализации политической власти;

      - обладает специальным аппаратом  (публичной властью), предназначенным для управления обществом;

      - обладает «силовыми» структурами  (вооруженными силами, милицией, службой  безопасности и т.п.);

      - обладает специфическим набором  материальных ценностей (государственная  собственность, бюджет, валюта и  т.п.);

      - обладает монополией на правотворчество;

      - обладает системой юридических  средств воздействия на общественные  отношения.¹⁰

      Таким образом, решающую роль среди всех составных  частей политической системы общества всегда играло и продолжает играть государство. Будучи оснащенным специальным аппаратом принуждения и подавления с соответствующими "вещественными придатками" в виде тюрем и иных принудительных учреждений, государство выступает как главная сила в руках любого господствующего класса или слоя, как важнейшее средство осуществления его политической власти. 

1.2. Понятие и признаки функций государства. 

      Функции государства - это главные социально  значимые направления его деятельности на конкретно-историческом этапе развития общества. В процессе функционирования государство оказывает целенаправленное воздействие на различные сферы жизни, общественные процессы и связи. Выполняя определенные функции, государство посредством проводимых реформ, различных преобразований, правового регулирования общественных отношений воздействует на состояние общественных процессов, их динамику и направленность.¹¹