Формы адвокатских образований. Адвокатский кабинет. Коллегия адвокатов. Адвокатское бюро. Юридическая консультация. Соглашение об оказании юридической помощи. Порядок оказания юридической помощи гражданам РФ бесплатно.

     1.4. Юридическая консультация.

     В целях обеспечения доступности  юридической помощи Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре предусматривает, что на территории судебного района, в котором численность адвокатов, работающих на постоянной основе, составляет менее двух на одного федерального судью, адвокатская палата субъекта Федерации по представлению органа государственной власти этого субъекта вправе учредить юридическую консультацию (ст. 24 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре). Адвокатская палата субъекта Федерации ежегодно определяет размер вознаграждения адвоката, направляемого для работы в юридической консультации, выплачиваемого за счет средств адвокатской палаты.

     Юридическая консультация является некоммерческой организацией, созданной в форме учреждения. Поэтому по обязательствам коллегии субсидиарную ответственность несет ее учредитель. Вопросы, связанные с порядком и условиями материально-технического обеспечения юридической консультации, выделением служебных и жилых помещений для адвокатов, направленных для работы в юридической консультации, а также с оказанием финансовой помощи адвокатской палате для содержания юридической консультации, регулируются законами и иными нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

     Собрание (конференция) адвокатов ежегодно определяет размер вознаграждения, выплачиваемого адвокатской палатой адвокату, направляемому  для работы в юридической консультации, а также смету расходов на содержание юридической консультации.

     Федеральным законом об адвокатской деятельности и адвокатуре предусмотрен переходный период, в течение которого существующие адвокатские образования обязаны  привести свою организационно-правовую форму в соответствие с положениями Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре. Этот срок составлял шесть месяцев со дня регистрации адвокатской палаты субъекта Российской Федерации. Приведение в соответствие с Законом организационно-правовых форм коллегий адвокатов и иных адвокатских образований, созданных до вступления в силу Федерального закона, основанных на членстве и отвечающих признакам некоммерческой организации, осуществлялось по решению общего собрания соответствующего адвокатского образования путем его реорганизации (выделения, разделения, преобразования) в одно или несколько адвокатских образований организационно-правовых форм, определенных Федеральным законом. Контроль за соблюдением законодательства при проведении реорганизации производили территориальные органы юстиции.

     Новая организация адвокатуры и адвокатской  деятельности предоставляет адвокатам  больше свободы, но она требует от адвоката и большей инициативности. Приобретение статуса адвоката отнюдь не предполагает занятость адвоката. Он должен выбрать форму осуществления своей деятельности и провести определенный комплекс организационных мероприятий, а также заняться поисками доверителей. Думается, что такая ситуация положительно отразится на состоянии российской адвокатуры, повысит конкуренцию среди адвокатов, их квалификацию, в результате чего произойдет определенный «естественный отбор», потому что право осуществлять столь важные публично-правовые функции, возложенные на адвоката, надо еще заслужить. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

     Глава 2. Финансовые аспекты  адвокатской деятельности.

     2.1. Соглашение об оказании юридической помощи.

     В соответствии со ст. 25 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре адвокатская деятельность осуществляется на основе соглашения между адвокатом и доверителем.

     Одним из существенных условий этого соглашения, в соответствии с п. 4 ст. 25 Федерального закона об адвокатской деятельности и адвокатуре, является оплата труда адвоката. Закрепляются условия выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь, а также порядок и размер компенсации расходов адвоката (адвокатов), связанных с исполнением поручения. Право адвоката на вознаграждение и компенсацию расходов не может быть переуступлено третьим лицам без специального согласия на то доверителя.

     Действующее законодательство не устанавливает ни верхнего, ни нижнего пределов суммы вознаграждения, порядка его оплаты. При определении размера вознаграждения по соглашению с доверителем адвокат должен руководствоваться исключительно соображениями разумности, принимая во внимание следующие факторы:

     — характер и вид юридической помощи, за которой обращается лицо: представительство  в судах, иных государственных органах, составление документов, юридическое обслуживание деятельности юридического лица и др.;

     — сложность дела, вопроса, с которым  обратился к адвокату гражданин или юридическое лицо;

     — предполагаемая длительность ведения  дела, время, которое необходимо потратить на анализ законодательства, работу с документами, свидетелями и проч.;

     — стадия, в которой находится, например, судебное дело;

     — финансовые возможности доверителя, многие другие имеющие значение аспекты.

     Размер  вознаграждения зависит также от уровня квалификации и профессионального  опыта самого адвоката.

     Допускается следующий порядок оплаты труда  адвоката: сумма может выплачиваться непосредственно в момент заключения соглашения, в любое время в период его действия, по завершении оказания юридической помощи, в ином порядке. При длящемся оказании услуг (длительные судебные дела, правовое обеспечение деятельности юридического лица) может быть предусмотрена периодическая оплата, например ежемесячная. Можно связать момент оплаты с каким-либо событием, допустим, со вступлением в законную силу решения суда.

     Вознаграждение  и (или) компенсация адвокату расходов, связанных с исполнением поручения, не поступают непосредственно в распоряжение адвоката, не составляют его доход. Эти денежные средства подлежат обязательному внесению в кассу соответствующего адвокатского образования либо перечислению на расчетный счет образования в порядке и сроки, которые предусмотрены соглашением. Из перечисленной суммы отчисляются средства на:

     1) общие нужды адвокатской палаты  в размерах и порядке, определенных  собранием (конференцией) адвокатов;

     2) содержание соответствующего адвокатского  образования;

     3) страхование профессиональной ответственности;

     4) иные расходы, связанные с осуществлением  адвокатской деятельности. 

     2.2.Бесплатное оказание гражданам юридической помощи.

     Гарантированное ст. 48 Конституции РФ право каждого на получение квалифицированной юридической помощи является неотъемлемым правом любого субъекта и должно обеспечиваться государством в равной мере для всех, независимо от политического и социального статуса, финансового положения субъекта и других факторов.

     Вместе  с тем защита прав, свобод и интересов  физических и юридических лиц  посредством оказания им услуг адвоката, как и любая иная квалифицированная  профессиональная деятельность, должна достойно оплачиваться. Причем, провозгласив адвокатуру независимым самоуправляемым институтом, государство не может вводить фиксированные ставки оплаты услуг адвокатов, законодательно устанавливать границы, за которые адвокаты не вправе выходить, определяя по соглашению с обратившимися к ним лицами размеры оплаты оказываемой юридической помощи.

     Известно, что сегодня совокупный душевой  доход значительной части населения  России не достигает прожиточного минимума. Кроме того, наблюдается большая дифференциация по уровню дохода жителей центральных и отдаленных от центра районов страны, крупных промышленно развитых городов и небольших населенных пунктов, сел, деревень. В этих условиях квалифицированная юридическая помощь становится фактически недоступной для малообеспеченных граждан.

     Необходимость обеспечения равного для всех физических и юридических лиц  доступа к получению квалифицированной  юридической помощи не вызывает сомнения. Наиболее эффективный способ достижения этой цели — закрепление института оказания адвокатами бесплатной юридической помощи.

     Правовым  основанием получения некоторыми категориями  граждан бесплатной юридической помощи адвоката выступает, прежде всего, российская Конституция, п. 1 ст. 48 которой устанавливает, что в случаях, предусмотренных законом, юридическая помощь оказывается бесплатно. Конституционные нормы раскрываются в Федеральном законе об адвокатской деятельности и адвокатуре, Уголовно-процессуальном кодексе РФ, иных нормативных правовых актах Российской Федерации.

     Государство закрепляет систему гарантий права на бесплатную юридическую помощь. Ее элементами выступают правовые, организационные, материальные гарантии, призванные обеспечить реальное действие принципа доступности юридической помощи для всех категорий граждан.

     Правовые  гарантии в данном случае — это  законодательное закрпление права на бесплатную юридическую помощь и наличие правовых норм, конкретизирующих данное право. Федеральный закон об адвокатской деятельности и адвокатуре устанавливает правила о доступе к получению квалифицированной юридической помощи малоимущих и иных социально незащищенных слоев населения. Каждый адвокат обязан исполнять требования закона об обязательном участии в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда, а также оказывать юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в иных случаях, предусмотренных законодательством.

     Статья 51 Уголовно-процессуального кодекса  закрепляет случаи обязательного участия защитника. В соответствии с указанной статьей участие защитника в уголовном судопроизводстве обязательно, если:

     1) подозреваемый, обвиняемый не отказался от защитника в порядке, установленном ст. 52 УПК РФ;

     2) подозреваемый, обвиняемый — несовершеннолетний;

     3) подозреваемый, обвиняемый в силу  физических или психических недостатков не может самостоятельно осуществлять свое право на защиту;

     4) подозреваемый, обвиняемый не  владеет языком, на котором ведется производство по уголовному делу;

     5) лицо обвиняется в совершении  преступления, за которое может  быть назначено наказание в  виде лишения свободы на срок  свыше пятнадцати лет, пожизненное лишение свободы или смертная казнь;

     6) уголовное дело подлежит рассмотрению  судом с участием присяжных заседателей;

     7) обвиняемый заявил ходатайство  о рассмотрении уголовной дела  в порядке, установленном гл. 40 УПК РФ, предусматривающей особый  порядок принятия судебного решения  при согласии обвиняемого с  предъявленным ему обвинением.

     В первых четырех случаях участие защитника обеспечивается в порядке, установленном ч. 3 ст. 49 УПК РФ, т.е. защитник участвует в уголовном деле с момента вынесения постановления о привлечении лица в качестве обвиняемого, за исключением следующих случаев: с момента возбуждения уголовного дела в отношении конкретного лица; с момента фактического задержания лица, подозреваемого в совершении преступления; с момента объявления лицу, подозреваемому в совершении преступления, постановления о назначении судебно-психиатрической экспертизы; с момента начала осуществления иных мер процессуального принуждения или иных процессуальных действий, затрагивающих права и свободы лица, подозреваемого в совершении преступления. В остальных случаях защитник участвует в уголовном деле с момента заявления хотя бы одним из обвиняемых ходатайства о рассмотрении уголовного дела судом с участием присяжных заседателей либо ходатайства о рассмотрении уголовного дела в порядке, установленном гл. 40 УПК РФ.

     Если  во всех перечисленных случаях защитник не приглашен самим подозреваемым, обвиняемым, его законным представителем, а также другими лицами по поручению или с согласия подозреваемого, обвиняемого, то дознаватель, следователь, прокурор или суд обеспечивает участие защитника в уголовном судопроизводстве. Оказание защитником юридической помощи для подозреваемого, обвиняемого бесплатное.