Финансовое право

 
 
 
 
 

Контрольная работа

по  курсу «Правоведение»

на  тему «Финансовое  право» 
 
 
 
 
 

                                                             
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Содержание 

1. Введение......................................................................................................3
2. Понятие и предмет финансового права....................................................4
3. Финансовые правоотношения...................................................................7
4. Финансовый контроль в РФ......................................................................13
5. Список литературы.....................................................................................19

 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Введение

       Экономическая политика государства осуществляется в основном с помощью финансово-кредитных рычагов. Финансы – централизованные и децентрализованные фонды  денежных средств, формируемые, распределяемые и используемые в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

       Финансовая деятельность государства - это деятельность государства по образованию, перераспределению и использованию централизованных и децентрализованных  фондов денежных средств, обеспечивающих бесперебойное функционирование государства на каждом данном этапе общественного развития.

       Отношения, возникающие в процессе финансовой деятельности государства, регулируются нормами финансового права. Как  и нормы других отраслей права, эти  писанные правила поведения, которые  устанавливаются государством в  строго определенном порядке, по определенной форме и вводятся в действие в точно установленный законодателем срок. Финансово-правовые нормы регулируют содержание права и обязанности субъектов – участников правоотношений, и исполнение их обеспечивается принудительной силой государства. Основная особенность финансово-правовых норм состоит в том, что они носят государственно-властный, императивный характер.

       Таким образом, вся деятельность государства  по аккумуляции,  перераспределению  и использованию фондов денежных средств регулируется нормами финансового права.

       Нет более, если так можно выразиться, рыночной науки, чем предмет и  наука финансового права. 
 
 
 

1. Понятие и предмет финансового  права

       Специфика финансового права, по мнению специалистов, определяется его предметом, видом тех общественных, которое оно должно регулировать, а также особенностями  этого регулирования.

       Финансовое  право – это отрасль права, совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, возникающих в процессе   образования, распределения и использования денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для реализации их задач.

       Предметом финансового права являются общественные отношения, возникающие в процессе деятельности государства по планомерному образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов в целях реализации его задач.

       В нормах финансового права жестко закрепляются требования государства  в области финансовой деятельности. Причем степень императивности норм почти не снижается как на уровне закона, так и на уровне таких подзаконных актов, как инструкции Министерства финансов. Налоговых органов, инструктивные указания Центрального Банка РФ.

       Финансовое  право находится в тесной взаимосвязи  с другими отраслями права, главным образом, конституционным, административным и гражданским. Тем не менее, финансовое право выделяется рядом особенностей. Прежде всего, нормы финансового права распространяются на деятельность представительных и исполнительных органов власти, регулируемых нормами конституционного и административного права. Финансовое право отличается также предметом регулирования: предметом административного является регулирование и координация деятельности исполнительных органов власти в экономике и социально-культурной сфере. Финансовое право регулирует отношения, которые связаны с выполнением этими органами функций по мобилизации денежных средств в распоряжение государства, их распределению и контролю за использованием. Связь финансового права с муниципальным правом основана на том, что его предметом являются отношения органов местного самоуправления в области финансовой деятельности.

       Поскольку образование, распределение и использование  денежных средств осуществляется финансово-кредитными органами, вступающими в отношения с юридическими лицами на договорной основе, финансовое право тесно связано с гражданским правом.

       В целом, финансовое право изучает  свой предмет в тесной связи  с  жизнью, с правоприменительной деятельностью  финансовых органов. Постоянно изучается, обобщается и анализируется опыт развития финансового права в странах Европы и Америки, с целью заимствования всего приемлемого для нашей страны.

       Функциями, которые выполняет финансовое право  как наука по отношению к действующему финансовому закону, являются: аналитическая функция, состоящая в классификации, комментировании финансово-правовых норм, в приведении этих норм в стройную систему; критическая функция, которая заключается в выявлении дефектов и недочетов в действующем законодательстве, в фиксации несоответствий той или иной нормы требованиям жизни; конструктивная функция, способствующая образованию новых финансово-правовых норм и институтов.

       Финансовое  право – общественная наука. В  отличие от естественных и других наук, предметом финансового права являются социальные категории, такие как государственные финансы, правовые нормы, регулирующие финансовую деятельность государства, налоги с юридических и физических лиц.

       В основе норм финансового права лежат  нормы Конституции РФ. В соответствующих статьях Конституции РФ закреплены основы финансовой деятельности государства (п. «ж»  «з» ст. 71; ст. 72, п. «и» ч. 1 ст. 72; ст. 106 и др.). Конституционные положения служат базой для текущего финансового законодательства. С другой стороны именно нормы финансового права регулируют процессы аккумуляции, перераспределения и использования фондов денежных средств в государстве.

       Конституционные нормы, устанавливающие компетенцию  органов представительной и исполнительной власти в области бюджета, налогов и доходов, государственного кредита, страхования, денежно-кредитной системы, закрепляют общие принципы и положения, относящиеся к финансовой деятельности государства. В финансовом праве они являются отправной базой для конкретизации и развития возникающих в процессе финансовой деятельности отношений. Так, вопросы бюджета и налогов, кредита, денежного обращения, закрепленные в соответствующих статьях Конституции РФ, находят свою конкретизацию и развитие в довольно обширном действующем финансовом законодательстве. Таким образом, финансово-правовые нормы в той или иной степени выражают всеобщность конституционных принципов государственного и общественного устройства, а финансовая деятельность государства несомненно является деятельностью управленческой, где нормы финансового права, регулирующие эту деятельность, относятся к отраслям права государствоведческим, обеспечивающим реальное осуществление публичной государственной власти как федерации в целом, так и всех ее субъектов.

       Таким образом, можно сделать однозначный вывод том, что нормы финансового права, регулируя отношения в области финансовой деятельности государства и обладая своеобразными особенностями, несомненно образуя самостоятельную отрасль права – финансовое право. 
 
 
 
 
 
 
 
 

2. Финансовые  правоотношения

       Финансовое  правоотношение представляет собой основанное на нормах финансового права общественное отношение, возникающее в сфере финансовой деятельности государства и органов местного самоуправления,у частники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями.

       Финансовое  правоотношение определяется как общественное отношение, урегулированное нормами  финансового права, участники которого обладают соответствующими юридическими правами и обязанностями. Как  и любое правовое отношение, финансовое правовое отношение возникает между определенными субъектами по поводу конкретного объекта и имеет содержание, раскрывающееся  через соответствующие права и обязанности его участников. Отражая общий характер, присущий любому правовому отношению, финансовые правоотношения имеют и характерные особенности, обусловленные особенностью сферы их возникновения. 

       Характерными  особенностями финансовых правоотношений являются:

• финансовые правоотношения возникают исключительно в процессе финансовой деятельности государства по поводу образования, распределения и использования денежных фондов;
• одним из субъектов этих отношений обязательно является соответствующий орган государственной власти (орган местного самоуправления) либо государственное или муниципальное образование в целом;
• рассматриваемые отношения носят имущественных характер, так как всегда возникают по поводу денежных средств (финансовых ресурсов).

       Эти три отличительные черты, рассматриваемые  в их совокупности, отграничивают  финансовые правоотношения  от других видов правоотношений.

       Вследствие  многообразия и неоднородности общественных отношений, возникающих в процессе финансовой деятельности государства, финансовые правоотношения характеризуются  большим разнообразием.

       По  своему материальному содержанию финансовые правоотношения группируются по следующим видам: бюджетные правоотношения;  налоговые правоотношения; неналоговые правоотношения; финансовые правоотношения в области страхования; финансовые правоотношения в области государственного и банковского кредита; финансовые правоотношения по государственному внутреннему долгу; финансовые правоотношения по государственному финансированию. В том числе по сметно-бюджетному финансированию; финансовые правоотношения в области банковской  деятельности;  финансовые правоотношения по денежному обращению и расчетам;  финансовые правоотношения по валютному регулированию.

       Финансовое  право, регулируя относящиеся к  его предмету общественные отношения, определяет круг участников или субъектов  этих отношений, наделяет их юридическими правами и обязанностями, которые обеспечивают планомерное образование, распределение и использование государственных денежных фондов. Носители этих прав и обязанностей являются субъектами финансового права. Следует различать понятие «субъект финансового права» и «субъект (или участник) финансового правоотношения»,хотя они во многом совпадают.

       Субъект финансового права – это лицо, обладающее правосубъектностью, т.е. потенциально способное быть участником финансовых правоотношений, поскольку оно наделено необходимыми правами и обязанностями. А субъект финансового правоотношения – это реальный участник конкретных правоотношений. Юридические права и обязанности в сфере финансовой деятельности принадлежат субъектам финансового права в силе действия финансово-правовых норм независимо от участия в конкретных правоотношениях. Таким образом, субъект финансового права - понятие более широкое, чем субъект (участник) финансового правоотношения.

       Особенности круга субъектов финансового  права состоят в том, что в него входят три основные группы, на которые подразделяются субъекты российского права: а) государство и его административно-территориальные подразделения; б) коллективные субъекты; и) индивидуальные субъекты. Каждая из них отличается своеобразием.

       В первую группу субъектов финансово-правовых отношений (государство и его  территориальные подразделения) входят: Российская федерация; субъекты Российской федерации – республики, края, области, города федерального значения – Москва и Санкт-Петербург, автономная область, автономные округа; муниципальные образования – городские, сельские поселения и иные территории; административно-территориальные единицы (населенные пункты), входящие в состав муниципального образования.

       Коллективными субъектами финансового права являются государственные и общественные организации, к числу которых относятся: органы государственной власти и управления; органы местного самоуправления; предприятия, организации, учреждения, основанные на разных формах собственности, среди которых выделяются коммерческие и некоммерческие организации. Органы государственной власти и управления относятся к числу субъектов финансового права, участие которых обязательно в финансовых правоотношениях. В их круг входят: органы представительной власти и исполнительной власти федерального уровня и субъектов Федерации. В числе органов исполнительной власти – как органы общей компетенции, так и различные органы  специальной (отраслевой) компетенции – министерства, комитеты, службы и т.д., в том числе: система финансово кредитных органов. Особую группу составляют органы местного самоуправления, осуществляющие самостоятельное решение финансовых вопросов местного значения (ст. 12, 132 Конституции РФ).