Автор работы: Пользователь скрыл имя, 05 Марта 2010 в 14:26, Не определен
1. Предмет и метод финансового права
2. Система финансового права
3. Источники финансового права
Список использованной литературы
Предмет, метод, система, источники финансового права
Содержание
1. Предмет и
метод финансового права 4
2. Система финансового права 8
3. Источники финансового права 11
Список использованной литературы 18
1. Предмет и метод финансового права
Финансовое право - это совокупность юридических
норм, регулирующих общественные отношения
в области планомерного образования, распределения
и использования денежных фондов государством,
субъектами Федерации, местным самоуправлением
и юридическими лицами в целях осуществления
их функций.
Финансовое право — это самостоятельная отрасль российского права. Такой подход к финансовому праву обусловлен наличием специфического предмета и метода правового регулирования, источников права.
Предметом финансового права являются финансовые отношения, которые возникают в процессе финансовой деятельности государства (образования, распределения и использования фондов денежных средств).
К предмету финансового
права в частности относятся
закрепление структуры
Таким образом, с помощью финансового права государство регулирует общественные отношения, складывающиеся в области финансовой деятельности, которые принято называть - финансовые правоотношения.
Финансовые правоотношения - это общественные отношения, которые возникают в процессе создания, распределения, использования фондов денежных средств и регулируются нормами финансового права; их участники связаны взаимными юридическими правами и обязанностями.
Финансовые правоотношения,
входящие в предмет финансового
права, отличаются по своему содержанию
большим разнообразием, что обусловлено
многозвенностью финансовой системы,
ее связью со всеми структурами
Применительно
к институтам финансового права
можно выделить: бюджетные правоотношения;
налоговые и неналоговые
Отличие финансовых правоотношений от других видов правоотношений состоит в следующем:
· возникают в процессе финансовой деятельности государства;
· одним из субъектов этих правоотношений должен быть соответствующий орган государственной власти;
· возникают по поводу денег — платежа в доход государства, государственного расхода и т. д.
Эти отличительные черты, рассматриваемые в их единстве, придают финансовым правоотношениям характер государственно-властных имущественных (денежных) правоотношений, выделяют финансовые правоотношения из других видов правоотношений. Например, административные штрафы хотя и являются денежными, но они не связаны с финансовой деятельностью государства. Поэтому подобные отношения регулируются нормами административного права.
Метод финансового права — это совокупность юридических приемов и средств, при помощи которых производится правовое регулирование общественных отношений. По своей сути — это метод властных предписаний, предполагающий неравенство субъектов правоотношений. Такие предписания исходят в основном от финансовых, налоговых и кредитных органов, входящих в систему государственных органов и наделенных соответствующими полномочиями.
Метод финансового
права характеризуется
- одной из
сторон финансовых отношений
всегда выступает орган
- любое юридическое и физическое лицо обязано выполнить предписание, данное органом государственной власти, поскольку оно является односторонне властным;
- властные предписания не основываются на отношениях подчинения “по вертикали”.
Основной метод финансово-правового регулирования — государственно-властные предписания одним участникам финансовых отношений со стороны других, выступающих от имени государства и наделенных в связи с этим соответствующими полномочиями. Такой метод свойственен и другим отраслям права, например, административному. Но в финансовом праве он имеет специфику в своем конкретном содержании, а также в круге органов, уполномоченных государством на властные действия. По своему содержанию эти предписания касаются порядка и размеров платежей в государственную бюджетную систему или внебюджетные фонды, целей использования государственных денежных фондов и т.п.
При использовании государством для формирования своих ресурсов платежей добровольного характера (государственные займы, казначейские обязательства, лотереи и т.п.) в определенной части также действует метод властных предписаний. Таким образом, государство ставит условия проведения государственных внутренних займов, выпуска государственных казначейских обязательств, что не может быть изменено по соглашению сторон, и является обязательным для соблюдения лицами, вступившими в данные отношения.
Особенности основного
метода финансового права заметно
проявляются в круге
Финансово-правовому регулированию свойственны и иные методы: рекомендации, согласования и т.п. В настоящее время такие методы получают все более широкое применение. Это обусловлено повышением уровня самостоятельности, субъектов Федерации, местного самоуправления, предприятий, организаций и учреждений.
Таким образом,
предметом финансового права
являются общественные отношения, возникающие
в процессе осуществления государством
и органами местного самоуправления финансовой
деятельности, то есть деятельности по
образованию, распределению и использованию
фондов денежных средств. А метод финансового
права — это совокупность юридических
приемов и средств, при помощи которых
производится правовое регулирование
этих общественных отношений.
2. Система финансового права
Финансовое право состоит из множества отдельных финансово-правовых норм. Финансово-правовые нормы представляют собой исходные первичные элементы, из которых состоит финансовое право как отрасль права Додонов В.Н. и др. Финансовое и банковское право: Слов.-справ.-М., 1997. С. 128.. Им свойственны все общие черты правовой нормы, но присущи и особенности, характерные именно для данной отрасли права. Как и любая другая норма права, финансово-правовая норма представляет собой установленное и охраняемое государством правило поведения участников общественных отношений, выраженное в их юридических правах и обязанностях.
Особенности финансово-правовых норм обусловлены тем, что они, в отличие от норм других отраслей права, регулируют отношения, возникающие в процессе планового образования, распределения и использования государством и органами местного самоуправления финансовых ресурсов, необходимых им для осуществления своих задач.
Это выражается в особенностях:
а) содержания финансово-правовых норм;
б) характера
установленных в них
в) мер ответственности
за нарушение предусмотренных
г) способов защиты прав участников финансовых отношений.
Финансово-правовые нормы содержат правила взимания налогов и других обязательных платежей с граждан и предприятий, формирования и расходования бюджетных средств, создания и распределения кредитных ресурсов и страховых фондов и т.д. Содержание финансово-правовых норм обусловило их в основном императивный (повелительный) характер. Как правило, они содержат требования, выраженные в категорической форме и не допускающие их произвольного изменения, точно определяют объемы прав и обязанностей участников финансовых отношений.
Совокупность финансово-правовых норм выражается в сложной целостной системе. Внутри этой единой системы финансово-правовые нормы группируются в различные институты и более крупные подразделения (подотрасли, разделы), располагаемые в определённой последовательности и взаимной связи. Группировка финансово-правовых норм зависит от особенностей и взаимосвязи регулируемых ими финансовых отношений, т.е. имеет объективную основу.
Следовательно, система финансового права - объективно обусловленное системой общественных финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определённой последовательности.
Наиболее крупные
подразделения финансового
К Общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общие принципы, правовые нормы и методы финансовой деятельности государства, систему государственных органов и органов местного самоуправления, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в данной области, основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения, формы и методы финансового контроля и другие подобные им финансово правовые нормы. Они действуют в масштабе всей финансовой деятельности государства и имеют для неё общее значение См.: Карасева М.В. Финансовое право. Общая часть. М., 1999. С. 98..
Нормы Общей
части финансового права
В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:
а) бюджетной системы;
б) внебюджетных
государственных и
в) финансов государственных и муниципальных предприятий;
г) государственных и муниципальных доходов;
д) государственного и муниципального кредита;
е) организации имущественного и личного страхования;
ж) государственных и муниципальных расходов;
з) банковского кредитования;
и) денежного обращения и расчетов;
к) валютного регулирования.
Таким образом, в системе финансового права находит отражение финансовая система РФ как объективно существующая экономическая категория. Единство финансов получило правовое выражение в Общей части. Построение Особенной части отражает состав финансовой системы, выделение в ней нескольких звеньев.
Научная обоснованность
системы права построением на
основе объективно существующих отношений
даёт возможность наиболее правильного
применения финансово-правовых норм и,
следовательно, содействует укреплению
законности и выполнению финансовым правом
своей активной роли.
3. Источники финансового права
Нормы финансового права Российской Федерации
содержатся в большом числе разнообразных
правовых нормативных актов, или источниках.
К ним относятся акты представительных
и исполнительных органов государственной
власти разных масштабов и уровней и органов
местного самоуправления (общие и отраслевые,
федеральные, субъектов Федерации, местные
и др.).
В настоящее время расширяется сфера регулирования
финансовых отношений законодательными
актами, что важно для повышения авторитетности
финансово-правовых норм. Появилось большое
число законов Российской Федерации, относящихся
к разным сферам финансовой деятельности:
о налогах различных видов, о государственном
внутреннем долге и т.д. Прежде эти сферы
большей частью регулировались подзаконными
актами, актами органов государственного
управления
Итак, источники финансового права Российской Федерации - это правовые акты представительных и исполнительных органов государственной власти и местного самоуправления, в которых содержатся нормы финансового права. Под источниками финансового права принято понимать способ внешнего выражения правовых норм.