Понятие финансового права

Понятие финансового  права

Финансовое право-это  совокупность устанавливаемых и  охраняемых государственной властью  юридических норм, регулирующих общественно-финансовые отношения, возникающие в процессе образования, распределения и использования  денежных фондов государства, необходимых  для осуществления задач социально-экономического развития страны.

Финансовое право подразделяется на общую и особенные части. В общую часть входят нормы, закрепляющие общие принципы финансовой деятельности, ее правовые формы. Особенная часть содержит разделы, регулирующие отношения в области государственного бюджета и страхования, налогов и сборов, внебюджетных государственных и муниципальных фондов, финансов предприятия, государственных доходов и кредита, сберегательного и денежного обращения и т.п. – отношения, в основе касающихся деятельности финансово-кредитных органов и валютного регулирования.

В условиях возникновения  рыночных отношений государство  при управлении обществом активно  использует такие экономические  рычаги, как финансы, деньги, кредит, налоги и т.д.

Поэтому изучение дисциплины "Финансовое право" начинается с  освоения понятий финансов, финансовой системы, финансовой деятельности.

В экономической и правовой литературе понятие "финансы" рассматривается  в двух аспекта:  как совокупность экономических отношений, возникающих в процессе создания, распределения и использования определенных фондов денежных средств, необходимых государству для выполнения своих задач и функций; как совокупность фондов денежных средств , мобилизованных государством для осуществления своих задач.

Финансы - это не сами денежные средства, а отношения между людьми по поводу образования, перераспределения  и использования фондов денежных средств. Финансы служат экономическим  инструментом распределения валового общественного продукта и национального  дохода. Они являются средством контроля над производством и распределением материальных благ. А также средством  стимулирования развития государства. При этом надо иметь в виду, что  финансы и финансовые отношения - это обязательно денежные отношения, но не все отношения по поводу   денег являются финансовыми. Так, деньги, обслуживающие   отношения купли-продажи, поставки, административных штрафов, финансами не являются. Это общественные отношения, регулируемые другими отраслями права: гражданским, административным и т.д.

Предметом финансового права  как науки является система знаний о финансовом праве и управлении государственными финансами. Эта наука  представляет собой систему специфических  знаний о финансовом праве, имеющую  достаточную степень единства, систематизации и обобщения. Выделяют три составные  части этих знаний.

Во-первых, эти знания воплощаются  в форме финансово-правовых категорий. Финансовое право как наука характеризуется  тем, что ее содержание – это система  связанных и скоординированных  основных понятий: “государственные финансы’, “финансовая деятельность государства“, “финансовые акты“, “финансово-правовые нормы“, “бюджет“, “налоговая система“, “банковская система“. Все другие категории и понятия представляют собой конкретизацию и развертывание  основных категорий.

Во-вторых, эти знания воплощаются  в форме исследований о финансово-правовых нормах и их институтах – бюджетном, налоговом, банковском праве. При этом финансово-правовые нормы изучают  как явления одного порядка, составляющие самостоятельную отрасль в праве, имеющие свою область правового  урегулирования в ее непрерывном  развитии и совершенствовании. На базе такого изучения выявляются и разрабатываются  теоретические проблемы, связанные  с применением норм финансового  права в практической деятельности финансовых и кредитных работников, налоговых инспекторов.

В-третьих, эти знания воплощаются  в форме “опытного знания» (по определению И. Канта). Финансовое право  как наука изучает свой предмет  не догматически, а в тесной связи  с жизнью, с правоприменительной  деятельностью финансовых органов: обобщается, анализируется опыт развития финансового права в цивилизованных странах Европы и Америки и  все приемлемое заимствуется для  использования в нашей стране.

Можно говорить о трех функциях, выполняемых финансовым правом как  наукой по отношению к действующему финансовому закону, - аналитической, критической и конструктивной.

Аналитическая функция состоит  в классификации, комментировании  финансово-правовых норм, в приведении всех   этих норм в стройную систему.

Критическая функция заключается  в выявлении дефектов и недочетов  в действующем законодательстве, в фиксации несоответствий той или  иной правовой нормы требованиям  жизни.

Конструктивная функция  способствует образованию новых  финансово-правовых норм и институтов, т. е. ее действие предшествует изданию  нового закона и используется в процессе нормотворческой деятельности государства.

В ходе финансовой деятельности государства возникают, помимо финансовых, другие общественные отношения, например, трудовые, гражданские и др., регулируемые соответствующими отраслями права. Финансовое же право распространяется только на финансовые отношения.

Итак, финансовое право —  это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования  денежных фондов (финансовых ресурсов) государства и органов местного самоуправления, необходимых для  реализации их задач.