Федеральное Собрание Российской Федерации: порядок формирования, структура, компетенция

    По общеполитическим, социально-экономическим и международным вопросам Совет Федерации и Государственная Дума могут выступать с заявлениями и обращениями. Заявления и обращения имеют не юридическое, а политическое значение.

    Государственная Дума и Совет Федерации по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией РФ (ст. 102, 103), принимают постановления.

    Постановления Совета Федерации и Государственной  Думы принимаются большинством голосов от общего числа соответственно членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, если иной порядок принятия решений не предусмотрен Конституцией РФ или регламентами палат, и подписываются председателями соответствующих палат.²¹ По процедурным вопросам решение принимается большинством голосов членов палаты, принявших участие в голосовании, если иной порядок не предусмотрен регламентами палат.

    Порядок опубликования и вступления в  силу актов палат Федерального Собрания определяется Федеральным законом "О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания". Согласно этому Закону, на территории Российской Федерации применяются только те акты палат Федерального Собрания, которые официально опубликованы.

    Акты  палат Федерального Собрания направляются для официального опубликования  председателем соответствующей  палаты или его заместителем. Они публикуются не позднее 10 дней после дня их принятия.²² Официальным опубликованием акта палаты Федерального Собрания считается первая публикация его полного текста в "Российской газете" или "Собрании законодательства Российской Федерации".

    Акты  палат Федерального Собрания вступают в силу одновременно на всей территории Российской Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен другой порядок вступления их в силу. 
 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

    Современная Россия характеризуется динамичным развитием общественно-политической жизни, проведением полномасштабных реформ, затрагивающих практически все основные сферы общественного устройства.

    В настоящее время парламентаризм в Российской Федерации находится  на стадии становления. Это подтверждается сроком работы современного российского парламента (около 15 лет), количеством изменений в законодательстве о Федеральном Собрании.

    Если  говорить о порядке формирования Государственной Думы, то можно сказать, что российские законодатели учредили оптимальную модель выборов. Они избираются по единому избирательному округу по пропорциональной избирательной системе. Что же касается Совета Федерации, то новый федеральный закон "О порядке формирования Совета Федерации" устранил недостатки предыдущего законодательства по этому вопросу, и сделал возможным функционирование "верхней" палаты на постоянной основе.

    Предусмотренная Конституцией различная компетенция  для каждой из палат парламента обеспечивает “систему сдержек и противовесов “ в деятельности Федерального собрания, в которой Совету Федерации отводится роль  своего рода «тормоза» по отношению к Государственной Думе.

    Итак, Федеральное Собрание - сложный механизм, взаимодействующий с другими государственными и общественными институтами. И, несмотря на отдельные существующие проблемы, парламент является необходимым государственным органом, так как он представляет интересы народа, исполняет законотворческую функцию, осуществляет внешнеполитическую деятельность. 
 

    СПИСОК  ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ 

1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 года) // «Российская газета». 1993. N 237.
2. Федеральный закон РФ от 14.06.1994 N 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных  конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» // СЗ РФ 1994, N 8.
3. Федеральный закон РФ от 11.01.95 N 4-ФЗ «О Счетной палате Российской Федерации» // СЗ РФ 1995, N 3.
4. Федеральный закон РФ от 05.08.00 N 113-ФЗ «О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ 2000, N 32.
5. Федеральный закон РФ от 20.12.02 N 175-ФЗ «О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации» // СЗ РФ 2002, N 51.
6. Постановление Государственной Думы ФС РФ от 22.01.1998 N 2134-II ГД «О Регламенте Государственной Думы Федерального собрания  РФ» // СЗ РФ 1998, N 7.
7. Постановление Совета Федерации ФС РФ от 30.01.2002 N 33-СФ «О Регламенте Совета Федерации Федерального собрания РФ» // СЗ РФ 2002, N 7.
8. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации. Учебник. – М.: Норма-Инфра, 2000. – 776с.
9. Козлова Е.И., Кутафин О.Е.Конституционное право России: Учебник  - М.: Юристъ, 2004. - 587с.
10. Ларин А.Ю. Конституционное (государственное) право России. Учебник. – М.: Книжный мир, 2006. – 400с.
11. Червонюк В.И. Конституционное право России. – М. : Норма-Инфра, 2004. – 620с.
12. Чиркин В. Е. Конституционное право России: Учебник – М.: Юристъ, 2003. – 448 с.