Оглавление:

 
 
 
 
 
 

1. Введение……………………………………..……….……………………………………………………….. 3 

2. Задачи, стоящие  перед органами прокуратуры………………………….………………. 4 

3. Принципы организации  и деятельности прокуратуры………….……………………. 7 

4. Система, структура и организация органов прокуратуры…………………………. 10 

5. Компетенция деятельности органов прокуратуры……………………………………. 15 

6. Заключение………………………….…………………………………………………..…………………. 20 

7. Список используемой  литературы…………………………………..…………………………. 21 
 
 
 
 

3

1.Введение:

 

   Прокурорский надзор за точным и единообразным исполнением законов в Российской Федерации рассматривается как одна из самостоятельных форм государственной деятельности, обеспечивающая успешную реализацию задач по укреплению законности и правопорядка в Российской Федерации, осуществление принципов социальной  справедливости. Важно отметить, что прокурорский надзор рассматривается как одна из наиболее существенных гарантий по охране прав и законных интересов граждан.

   С принятием Закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» (1992 г.) Генеральная прокуратура Российской Федерации и подчиненные ей прокуратуры приобрели ряд прерогатив, ранее им не свойственных . Практическая необходимость принятия этого Закона обусловлена и тем, что в условиях катастрофического роста преступности в РФ , в том числе преступности организованной и коррумпированной, а также ухудшающейся её криминогенной характеристики, возрастает роль органов прокуратуры в раскрытии и расследовании каждого совершенного преступления, в обеспечении одного из основополагающих принципов уголовного судопроизводства - неотвратимости наказания за совершенное преступление.

  Конституция РФ и Закон «О прокуратуре Российской Федерации» содержат основополагающие принципы организации и деятельности органов прокуратуры , содержание актов прокурорского реагирования на установленные нарушения, а также средств прокурорского воздействия как на устранение, так и на предупреждение нарушений закона, дана классификация этих процессуальных документов, предъявляемые к ним требования и необходимые реквизиты.

Закон  «О прокуратуре Российской Федерации» сохранил традиционно сложившиеся  отрасли прокурорского надзора  и основные направления деятельности органов прокуратуры, тем не менее каждое из них претерпело определенную трансформацию. 

4

2. Задачи, стоящие перед органами прокуратуры:

 

  Прокуратура Российской Федерации - это единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ.*

Прокуратура РФ выполняет и иные функции, установленные  федеральными законами.

Органы прокуратуры  выполняют задачи, сформулированные в Конституции РФ, в Законе «О прокуратуре РФ», иных нормативных  актах РФ и республик в её составе, а также в приказах и указаниях  Генерального прокурора РФ.

Перед Генеральным  прокурором РФ и подчиненными ему  прокурорами поставлена задача основополагающего  характера: осуществление надзора  за точным и единообразным исполнением  действующих на территории РФ законов  всеми органами и лицами.

Эта задача, сформулированная в законе, охватывает в целом всю деятельность органов  прокуратуры по всем отраслям надзора  и основным направлениям деятельности органов прокуратуры.

Реализуя  свои полномочия по осуществлению надзора  за точным и единообразным исполнением  законов, прокуроры следят за тем чтобы все перечисленные органы государственной власти и управления, общественные формирования, должностные лица и граждане действовали на основе законности, обеспечивали в соответствии с предоставленными им правами и возложенными на них обязанностями охрану правопорядка, интересов общества, прав и свобод граждан, соблюдение требований государственной и трудовой дисциплины.

Задачи органов  прокуратуры по осуществлению надзора  за точным и единообразным исполнением  законов конкретизированы в Законе «О прокуратуре РФ».

5

Всей своей  деятельностью органы прокуратуры  призваны воспитывать должностных  лиц  и граждан в духе неуклонного  исполнения возложенных на них Конституцией обязанностей, строгого соблюдения предписаний  законодателя.

Определяя сущность и назначение прокурорского  надзора в каждой из его отраслей, Закон «О прокуратуре РФ», Генеральный  прокурор РФ в своих приказах руководящего характера ставят перед прокурорами  конкретные задачи по выявлению, устранению и предупреждению на будущее нарушений  или отступлений от закона.

В сфере  общего надзора задачи прокуроров состоят  в том, чтобы правовые акты, издаваемые указанными государственными органами власти и управления, а также должностными лицами, соответствовали Конституции  и  иным законам, а также постановлениям Правительства РФ и правительств республик в составе РФ.

Особую остроту  в настоящее время приобретает  задача по исполнению законов в следующих  направлениях: об охране от всяких посягательств  общегосударственной собственности; о соблюдении государственной и  трудовой дисциплины; об охране природы  и рационального использования  ее ресурсов; о борьбе с пьянством, алкоголизмом и наркоманией; о защите прав и законных интересов граждан.

При осуществлении  надзора за исполнением законов  органами дознания и предварительного следствия Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры  строят вою работу, исходя из задач, сформулированных в Законе «О прокуратуре  РФ» и УПК.

Прокуроры должны обеспечить осуществление надзора  таким образом, чтобы каждое преступление было быстро и полно раскрыто; ни одно лицо, виновное в совершении преступления, не избежало установленной законом ответственности; никто не подвергался незаконному и необоснованному привлечению к уголовной ответственности или иному ограничению в правах; никто не был заключен под  стражу без санкции прокурора или судебного решения; обеспечивались конституционные гарантии неприкосновенности и жилища, требования принципа презумпции невиновности.  

6

В уголовно-процессуальном законе сформулированы также задачи прокуроров в различных стадиях  судебного разбирательства уголовных дел.

В стадии исполнения приговоров перед прокурорами стоят  задачи, сформулированные в Законе «О прокуратуре РФ», а также УПК  и ИТК. Они состоят в следующем: обеспечить законность и обоснованность водворения осужденных в исправительно-трудовую колонию определенного судебным приговором режима содержания; соблюдение закона и требований режима осужденными  в период их отбывания наказания, связанного с лишением свободы как в рабочих, так и в жилых зонах; своевременное и обоснованное освобождение осужденных от отбывания наказания, как в связи с полным отбыванием назначенного судом наказания, так и в случаях досрочного освобождения по основаниям, указанным в законе; давая в судебном заседании квалифицированные заключения, способствовать суду вынести законное и обоснованное определение об условном или условно-досрочном освобождении осужденного от отбывания наказания и приносить протесты в тех случаях, когда такие определения судов не соответствуют или противоречат закону.

В сфере  надзора в гражданском судопроизводстве перед прокурорами стоят следующие  задачи: обеспечить требования закона о всестороннем, полном и объективном  исследовании судом обстоятельств  гражданского дела и способствовать суду принять по делу законное, обоснованное и справедливое решение (ст. 185-187 ГПК); принимать обязательное участие в рассмотрении судами гражданских дел в случаях, предусмотренных законом (ст. 234, 255, 261 ГПК, ст. 59 КоБС); в случаях,  требующих вмешательства прокурора, как блюстителя законности, обратиться в суд с исковым заявлением о защите прав и законных интересов государственных органов и общественных организаций, а также отдельных граждан (ст. 126 ГПК); своевременно опротестовать в кассационном порядке каждое незаконное и необоснованное решение суда (ст. 282 и 315 ГПК), а также давать в кассационной инстанции законное, обоснованное и мотивированное заключение по кассационной жалобе участников процесса или кассационному протесту прокурора (ст. 303 ГПК);  
 

7

3. Принципы организации  и деятельности  прокуратуры:

 

 Принципы организации и деятельности прокуратуры РФ - это закрепленные в Конституции РФ и в других законах основополагающие требования, которые выражают политическое и государственное назначение прокуратуры, определяют задачи и полномочия прокуроров, а также содержание и характер правовых средств и методов по осуществлению надзора за точным и единообразным исполнением законов в государстве, а также содержат признаки и качества, определяющие отличие органов прокуратуры от иных государственных органов, в том числе и от правоохранительных.

К числу  принципов прокурорского надзора  относятся положения, которые основаны на Конституции РФ и Конституциях республик в составе РФ, возводят органы прокуратуры в ранг независимого государственного органа с предоставлением  ему необходимых полномочий для  успешного устранения нарушений  закона, от кого бы таковые ни исходили.

Осуществляя надзор в конкретных отраслях права, прокурор должен учитывать такие  принципы правосудия как независимость  судей и подчинение их только закону, право подсудимого на защиту, презумпция невиновности, состязательность, гласность, устность и непосредственность процесса, неизменность состава судей и  т.д. Если прокурор не будет соблюдать  эти принципы, он допустит нарушение  служебного долга как блюститель законности, стоящий на охране прав и законных интересов участников судебного разбирательства.

Основополагающие  принципы организации и деятельности органов прокуратуры были выработаны еще В.И.Лениным: надзор прокурора  не только за точным, но и за единообразным  исполнением законов; единство и  централизация органов прокуратуры; независимость их от местных органов  власти.* Эти принципы нашли законодательную  регламентацию в Положении о  прокурорском надзоре 1922 г. 

8

Органы  прокуратуры: 

· составляют единую и  централизованную систему - прокуратуру РФ, возглавляемую  Генеральным прокурором РФ, с подчинением  нижестоящих прокуроров вышестоящим;

·  они действуют  на основе законности, в соответствии с  Конституцией РФ, Конституциями  республик в ее составе, иными законами и подзаконными актами;

·  осуществляют надзор за точным и единообразным  исполнением законов, несмотря ни на какие  местные различия и вопреки каким  бы то ни было местным и ведомственным влияниям;

·  принимают меры к  выявлению и своевременному устранению любых  нарушений закона, от кого бы эти нарушения  ни исходили, к восстановлению нарушенных прав и  законных интересов  государства, его  органов власти и  управления и привлечению  виновных к установленной  законом ответственности;

· взаимодействуют  с местными органами самоуправления, другими  государственными органами, общественными организациями  и трудовыми коллективами, опираются на активную помощь граждан в  деле укрепления законности и правопорядка.

Прокуроры республик в составе РФ, краев, областей, городов и районов систематически информируют соответственно Президента РФ, Федеральное Собрание, Правительство  РФ, правительства республик, местные  органы самоуправления, а также трудовые коллективы и общественные организации  о состоянии законности и правопорядка и мерах по их укреплению.

Органы прокуратуры  осуществляют свои полномочия независимо от каких бы то ни было местных органов и должностных лиц, подчиняясь только Генеральному прокурору РФ.

Весьма существенное положение относительно принципов  организации и деятельности органов  прокуратуры содержится в действующем  законе «О

9

прокуратуре РФ». В Законе подчеркивается, что  органы прокуратуры действуют гласно в той мере, в какой это не противоречит требованиям закона об охране прав и свобод граждан, а равно  государственной и иной охраняемой законом тайны.