Анализ деятельности Управления социальной защиты населения администрации Копейского городского округа Челябинской области по вопросам

Температура воздуха в помещении замеряется на внутренней стене помещения на расстоянии одного метра от наружной стены и 1,5 метра от пола; температуру горячей воды - непосредственно в точке водоразбора.

3. Если температура воздуха в квартире остается низкой по вине теплоснабжающего предприятия, то для подписания акта приглашается его представитель. В акте первоначально фиксируются время (дата, час) поступления в ОДС заявки от жильца, а затем - время (дата, час) устранения нарушений.

Факты, изложенные в акте, могут быть обжалованы жильцом в Управлении муниципального округа, если дом находится в управлении муниципального жилищного предприятия, в других случаях - в судебном порядке.

Не менее одних полных суток в доме не работает лифт. На основании заявок жильцов жилищное предприятие составляет акт с участием представителя предприятия, обслуживающего лифтовое хозяйство. От имени жильцов акт подписывает представитель домовой общественности, а если такового' нет, один из заявителей. При регулярных перебоях в работе лифтов часы' отключения могут суммироваться.

Оформленные в установленном порядке акты служат основанием для проведения перерасчетов за необеспечение или некачественное обеспечение жилищно-коммунальными услугами.

Граждане не вправе самостоятельно вносить изменения (уменьшать размеры платежа) в расчетную книжку, поскольку учет начислений ведется по лицевым счетам нанимателей и карточкам учета собственников жилья. Внесение изменений только в расчетную книжку вызовет образование задолженности, которая может быть взыскана в бесспорном порядке.

Перерасчет платежей может осуществляться по итогам работы за месяц, если нарушения в обеспечении и качестве услуг носят регулярный характер. При проведении перерасчета за неоказание услуги сумма снижения оплаты засчитывается в счет будущих платежей.

Если гражданин (семья) имеет льготы по оплате жилищно-коммунальных услуг, то сумма, подлежащая возврату, уменьшается исходя из размера льгот.

Возникновение спора между жилищным и ресурсоснабжающим или подрядным предприятием о причинах перебоев или некачественном обеспечении услугами, а также по определению виновной стороны не может служить основанием для отказа в соответствующих перерасчетах.

 

 

 

 

 

 

1.2 ПОНЯТИЕ СУБСИДИИ  И КРУГ ЛИЦ, ИМЕЮЩИХ ПРАВО НА  СУБСИДИИ

 

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг -  это бюджетные денежные средства, которые предоставляются гражданам в качестве помощи для оплаты жилого помещения и коммунальных услуг.

Субсидии предоставляются гражданам в случае, если их расходы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанные исходя из размера региональных стандартов нормативной площади жилого помещения и размера региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, превышают величину, соответствующую максимально допустимой доле расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг имеют определенные свойства:

4. Безвозмездность, то есть получателя вернуть платеж можно лишь в случае, если будет доказано нецелевое использование.
5. Целевой характер выплат. Для получения субсидий нужно подготовить пакет документов, объясняющий, для чего необходимы средства и каков будет эффект от их использования.
6. Условие долевого финансирования, то есть часть средств ищется получателем самостоятельно.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг бывают прямые и косвенные:

Прямые субсидии - выплачиваются непосредственно получателю, после чего используются по назначению.

Косвенные субсидии - субсидии не попадают непосредственно получателю. Однако помогают сократить убытки.

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам Российской Федерации, а также иностранным гражданам, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Получателями субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг могут быть:

1. Пользователи жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде;
2. Наниматели жилого помещения по договору найма в частном жилищном фонде;
3. Члены жилищного или жилищно-строительного кооператива;
4. Собственники жилого помещения (квартиры, жилого дома, части квартиры или жилого дома).

Получателями субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг быть не могут:

1. Ссудополучатели по договору безвозмездного пользования;
2. Граждане, проживающие в жилом помещении на основании договора найма, заключенного с частными собственниками жилых помещений (физическими и юридическими лицами), или договора поднайма, заключенного с нанимателями жилых помещений в жилищном фонде любого вида;
3. Отказополучатели в силу исполнения наследниками завещательного отказа;
4. Получатели ренты по договору пожизненного содержания с иждивением.

 

 

 

 

 

 

 

1.3 ПОРЯДОК ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ СУБСИДИЙ,  УСЛОВИЯ ПРИОСТАНОВЛЕНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ВЫПЛАТЫ СУБСИДИЙ НА ОПЛАТУ ЖИЛОГО ПОМЕЩЕНИЯ И КОММУНАЛЬНЫХ УСЛУГ

 

Субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления социальной защиты населения по субъекту РФ.

Система социальной защиты населения города состоит из:

1. Управления социального развития Администрации города.
2. Управлений социальной защиты населения администраций районов в городе.
3. Муниципальных учреждений социального обслуживания населения (районных Комплексных центров социального обслуживания населения, социально-реабилитационных учреждений для детей, оставшихся без попечения родителей, социально-реабилитационных центров для детей  с ограниченными возможностями, социально-оздоровительными центрами, центров постинтернатной адаптации выпускников детский домов, школ-интернатов, профессиональных училищ, Комплексных социальных центров по оказанию помощи гражданам без определенного места жительства (БОМЖ)).

Управлениями социальной защиты населения обеспечивается предоставление жителям города всех предусмотренных федеральным и областным законодательством льгот, компенсационных выплат, пособий, субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.

Впервые предоставление субсидий малообеспеченным гражданам при оплате жилищно-коммунальных услуг было предусмотрено Законом РФ от 24 декабря 1992 г. № 4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики». Данным законом были введены понятия социальной нормы площади жилья, компенсаций по оплате жилья и коммунальных услуг.

В соответствии с  Постановлением Правительства РФ от 02.08.99 № 887 субсидии на оплату жилья и коммунальных услуг предоставляются гражданам органами государственной власти субъектов РФ и органами местного самоуправления в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг, с учетом прожиточного минимума, совокупного дохода семьи и действующих льгот.

При этом в семье, в которой совокупный доход на одного человека не превышает установленного регионом прожиточного минимума, собственные расходы на оплату жилья и коммунальных услуг в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг не должны превышать половины установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (МРОТ) на одного человека.

Субсидии предоставляются гражданам с учетом постоянно проживающих с ними членов их семей.

Субсидии предоставляются при отсутствии задолженности по оплате жилого помещения и коммунальных услуг или при заключении и (или) выполнении гражданами соглашений по ее погашению. Субсидии предоставляются гражданам при наличии регистрационного учета по месту постоянного жительства в жилых помещениях, для оплаты которых граждане обращаются за субсидиями.

На получение субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг рассчитывать граждане, у которых расходы на коммунальные услуги превышают 22% от среднего дохода семьи. 

Предоставление субсидий осуществляется в установленном порядке в соответствии с ежегодно утверждаемыми региональными стандартами:

1. Социальной нормы площади жилья, которая устанавливает минимум квадратных метров, которые положено выделять гражданам в случае предоставления жилья. Социальная норма  представляет собой  площадь жилья, которая признается в качестве допустимых условий проживания.
2. Предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 кв. метр общей площади жилья.
3. Максимально допустимой доли собственных доходов граждан на оплату жилья и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи ( в пределах социальной нормы площади жилья и нормативов потребления коммунальных услуг).

Установлены следующие региональные стандарты нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг:

1. для одиноко проживающего гражданина в размере 33 кв. метров общей площади жилого помещения;
2. для семьи из двух человек в размере 42 кв. метров общей площади жилого помещения;
3. для семьи из трех человек в размере 48 кв. метров общей площади жилого помещения;
4. для семьи из четырех человек в размере 56 кв. метров общей площади жилого помещения;
5. для семьи из пяти и более человек в размере 12 кв. метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи;
6. для граждан, проживающих в специальных домах для одиноких престарелых (за исключением квартирного типа), в размере 12 кв. метров жилой площади жилого помещения на человека;
7. для граждан, проживающих в общежитии, в размере 6 кв. метров жилой площади жилого помещения на человека.

Размеры региональных стандартов дифференцируются по отопительным периодам:

1. В отопительный период,
2. В межотопительный период,
3. При равномерной оплате жилого помещения и коммунальных услуг в течение года.      

 

  В домах, где установлены общедомовые  приборы учета на тепловую энергию, жители  будут оплачивать за теплоснабжение только в отопительный период и субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг будет назначаться по региональным стандартам в отопительный период.

Размер субсидий исчисляется помесячно и зависит от размера сумм на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, рассчитанных исходя из региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, региональных стандартов нормативной площади жилого помещения, используемой для расчета субсидий, и из регионального стандарта максимально допустимой доли расходов граждан на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в совокупном доходе семьи.

Размеры региональных стандартов устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Размеры региональных стандартов стоимости жилищно-коммунальных услуг, устанавливаются из расчета на одного члена семей разной численности и одиноко проживающего гражданина, дифференцируются по поселениям, в том числе населенным пунктам, расположенным на межселенных территориях, городским округам (далее - муниципальные образования) одного субъекта Российской Федерации. Для одного муниципального образования может устанавливаться региональный стандарт стоимости жилищно-коммунальных услуг отдельно для многоквартирных домов, находящихся в различных жилищных фондах, и жилых домов индивидуального жилищного фонда.

При среднедушевом доходе семьи равном или выше прожиточного минимума, установленного органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, размер субсидии определяется по формуле:

                                                                                                           

                              

 

где:

- размер субсидии (в рублях);

- размер установленного  для муниципального образования  регионального стандарта стоимости  жилищно-коммунальных услуг на  одного члена семьи для семей  разной численности (в рублях);