Административный надзор

     В-шестых, административный надзор и контроль характеризуют особые методы их осуществления. Для административного надзора основным методом является непосредственное постоянное наблюдение за соответствующими объектами, проверка по заявлениям и жалобам, а также по собственной инициативе. Арсенал методов внешнего контроля значительно шире: проверка, обследование, ревизия, проведение экспертизы и др.

     В-седьмых, административный надзор, как правило, связан с применением административного  принуждения, причем надзорные органы используют административно-предупредительные  меры (например, карантин), меры административного пресечения (например, запрещение эксплуатации неисправного автомототранспорта), меры административно-процессуального обеспечения (например, изъятие вещей, товаров и документов), административные наказания. Следовательно, органы административного надзора одновременно являются и органами административной юрисдикции. Органы надведомственного, внешнего контроля таким объемом административно-принудительных полномочий не обладают.

Заключение

     Учитывая  вышесказанное, можно сделать вывод  о том, что административный надзор — это вид государственной управленческой деятельности, который осуществляется специальными органами исполнительной власти в отношении организационно неподчиненных предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц и граждан по поводу исполнения ими требований действующего законодательства с применением мер административного принуждения.

     Сравнивая административный надзор и контроль с точки зрения содержания, объема полномочий, субъектов и объектов проверок, правовых и организационных  форм их осуществления, можно утверждать, что административному надзору присущи особенности, которые не характерны для контроля. В то же время есть основания считать, что административный надзор является специфическим видом государственного контроля.

     1. Контроль включает в себя проверку состояния дел, как с точки зрения законности, так и целесообразности. Административный надзор осуществляется только для проверки законности.

     2. При осуществлении контроля соответствующие  органы могут вмешиваться в  оперативно-хозяйственную и производственную деятельность подконтрольного объекта, используя при этом меры дисциплинарного принуждения. Органы административного надзора такими полномочиями не обладают. Они имеют право осуществлять наблюдение, проверку соблюдения определенных норм, выявлять, пресекать правонарушения, а также привлекать виновных к административной ответственности.

     3. Контроль, как правило, касается  конкретных органов, предприятий,  учреждений и их должностных  лиц. В противоположность этому,  административный надзор осуществляется в отношении:

     а) неопределенного круга физических и юридических лиц при соблюдении ими определенных ппавил;

     б) определенного круга лиц (граждан, должностных лиц, юридических лиц) при соблюдении ими конкретных правил (например, приобретения, использования огнестрельного оружия);

     в) персонифицированный административный надзор за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

     Административный  надзор, как правило, связан с применением  мер административного предупреждения, административного пресечения и наложения административных взысканий. То есть органы административного надзора наделены административно-юрисдикционными полномочиями. В отличие от них контрольные органы такими полномочиями не наделены (как правило, имеют право применять меры дисциплинарного взыскания). Административной науке известно три вида надзора: судебный, прокурорский и административный. По сравнению с двумя другими видами надзора, административный надзор является наиболее объемным и разнообразным. Ему присущ ряд особенностей, которые отличают его от судебного и прокурорского надзора, а именно:

     — субъект административного надзора  является субъектом исполнительной власти;

     — основной целью является обеспечение  безопасности граждан, общества, государства (а судебного и прокурорского — обеспечение законности в стране);

     — специализированный характер, то есть он направлен на соблюдение специальных  правил (санитарных, пожарных, ветеринарных, таможенных и др.);

     — проводится систематически за конкретным объектом;

     — осуществляется, как правило, субъектами исполнительной власти, наделенными надведомственными полномочиями;

     — связан с применением административного  принуждения. Административный надзор осуществляется с целью охраны соответствующих общественных отношений, как от правонарушений, так и от объективно-противоправных действий и стихийных явлений.

Список  литературы:

1. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-ФЗ (ред. от 21.07.2011) // СПС «Консультант плюс».
2. Агапов А.Б. Административное право: Учебник – М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009.
3. Алехин А.П. Административное право Российской Федерации: Учебник для студентов высших учебный заведений, обучающихся по специальности «Правоведение». – М.: ТЕИС, 2007.
4. Бахрах Д.Н. Административное право России. Учебник для вузов. – М.: НОРМА-ИНФРА·М, 2009.
5. Кашанина Т.В., Кашанин А.В. Основы российского права: Учебник для вузов. 2-е изд., изм. и доп. – М.: Издательство НОРМА (Издательская группа НОРМА–ИНФРА М), 2007.
6. Смоленский М.Б. Административное право: учебник для вузов. – М. 2005.
7. Тимошенко И.В. Административное право: Конспект лекций. – М. Феникс, 2008.