Автор работы: Пользователь скрыл имя, 18 Сентября 2015 в 10:08, реферат
Юридический процесс как таковой является неотъемлемой частью любой законодательной системы, поскольку определяет то, как именно будет исполняться закон, какие будут процедуры и предписанные правила по которым обязаны действовать субъекты с целью приобретения, прекращения, защиты собственных субъективных прав и свобод, посему юридический процесс приобретает весомое значение, как в практическом аспекте, так и в теоретико-юридической науке в целом.
Введение и понятие административного производства.
Понятие и виды административного производства по обращениям граждан.
Порядок рассмотрения обращений граждан
Судебная практика
В суд можно обратиться с жалобами на действия (решения) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или государственных служащих. Можно обжаловать как индивидуальные, так и коллегиальные решения, в том числе выраженные в форме правовых актов, которые, в свою очередь, могут быть как нормативно-правовыми, так и индивидуально-правовыми. Предмет жалобы ограничивается запретом на обжалование действий (решений), проверка которых отнесена законом к исключительной компетенции Конституционного Суда РФ и действий (решений), в отношении которых законом предусмотрен иной порядок судебного обжалования (по уголовным, гражданским делам и делам об административном правонарушении), а также по вопросам, касающимся обеспечения обороны и государственной безопасности России.
Названный Закон РФ от 27 апреля 1993 г. разрешает обращаться с жалобой либо непосредственно в районный суд по месту жительства гражданина или в суд по месту нахождения соответствующего органа, объединения, государственного служащего либо к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу, органу местного самоуправления, учреждению, предприятию или объединению, общественному объединению, государственному служащему.
Обращение с жалобой в районный суд препятствует подаче такой же жалобы в вышестоящий орган; подача жалобы в вышестоящий орган не препятствует обращению с такой те жалобой в суд. В вышестоящем органе жалоба подлежит рассмотрению в месячный срок, если такой орган отказал в удовлетворении жалобы или в месячный срок со дня подачи жалобы гражданин не получил ответа по жалобе, возможно обращение в суд. Жалоба может быть подана в суд в трехмесячный срок, исчисляемый со дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав и свобод, либо в месячный срок, исчисляемый со дня получения гражданином уведомления об отказе в удовлетворении жалобы рассмотренной вышестоящим органом. Жалоба на отказ в разрешении на выезд из РФ за границу по основанию, что заявитель уведомлён о сведениях, составляющих государственную тайну подаётся соответственно в Верховный суд Республики в составе РФ, областной, городской суд, суд автономной области, суд военного округа по месту принятия решения об отказе в разрешении на выезд.
Жалоба может быть подана как самим заинтересованным лицом, так и по его просьбе надлежаще уполномоченным представителем общественной организации, трудового коллектива. Неправомерные действия органов военного управления или воинских должностных лиц могут быть обжалованы военнослужащим в военный суд. По своей инициативе или по просьбе гражданина суд вправе приостановить исполнение обжалованного действия (решения).
Правила рассмотрения в судах дел по жалобам на действия (решения) органов государственного управления следующие: жалоба должна быть рассмотрена в 10-дневный срок с участием гражданина, подавшего жалобу, и руководителя (представителя) соответствующего органа с согласия лица, подавшего жалобу, дело может быть рассмотрено судьей единолично; явка в суд руководителя (представителя) соответствующего органа может быть признана обязательной (ст. 239 Гражданского Процессуального Кодекса).
При признании жалобы обоснованной судебным решением соответствующий орган (должностное лицо) обязываются устранить в полном объеме допущенные нарушения прав и свобод гражданина. Такое решение суда в 10-дневный срок после вступления его в законную силу направляется соответствующему органу либо вышестоящему органу, общественной организации или должностному липу.
С момента вступления в законную силу решение суда об удовлетворении жалобы обязательно к исполнению, а незаконный индивидуальный или нормативный акт считается недействительным. Об исполнении такого решения в месячный срок должно быть сообщено заинтересованному гражданину и суду. При отказе в удовлетворении жалобы на гражданина могут быть возложены судебные издержки. При удовлетворении жалобы судебные издержки возлагаются на соответствующий орган или государственного служащего.
В заключение хотелось бы предтавить судебную практику по обжалованию решений исполнительных органов власти. Данная практика наглядно иллюстрирует порядок производства и мотивацию органов государственно1й власти при принятии тех или иных решений, а также важность соблюдения административных процедур как таковых.
Индивидуальный предприниматель Сухоросова О.П. обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Администрации Ступинского муниципального района Московской области о признании незаконным бездействия Администрации, выразившегося в непринятии решения о предоставлении в собственность за плату по договору купли-продажи земельного участка площадью 18 000 кв. м, расположенного по адресу: Московская область, г. Ступино, ул. Транспортная, кадастровый номер 50:33:004 01 26:35, обязании принять решение о предоставлении в собственность за плату названного земельного участка и направить проект договора купли-продажи земельного участка.
Суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что ИП Сухоросова О.П. не представила доказательств, подтверждающих, что для использования принадлежащего ей объекта недвижимости площадью 1256 кв. м необходим земельный участок площадью 18000 кв. м, т.е. не представила доказательств, что площадь испрашиваемого земельного участка определена в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 33 Земельного кодекса Российской Федерации.
Кроме того, как следует из материалов дела, постановлением главы Ступинского муниципального района от 21.10.2009 N 5789-п спорный земельный участок площадью 18 000 кв. м с кадастровым номером 50:33:0040126:35 был разделен на 2 земельных участка: площадью 7000 кв. м для размещения гаражного хозяйства, и площадью 11 000 кв. м для размещения растворобетонного узла. Данным участкам были присвоены кадастровые номера соответственно 50:33:0040126:41 и 50:33:0040126:42.
Доказательств обжалования заявителем постановления главы Ступинского муниципального района от 21.10.2009 N 5789-п в материалы дела не представлено.
При указанных обстоятельствах, суды обеих инстанций сделали вывод об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований ИП Сухоросовой О.П.
Из материалов дела, 07 сентября 2009 года гр-н Индии Лала Джи, являющийся, как указано в заявлении в суд, генеральным директором ООО "Напитки", которое было учредителем новых компаний: ООО "Индиго", ООО "Оптима", ООО "Инигма", ООО "Руно", ООО "Кристи", - прибыл в МИ ФНС России N 46 по гор. Москве с целью сдать на регистрацию документы в отношении названных обществ. Поскольку сотрудник инспекции, находившийся в кабинете по приему документов, отказался принимать у него документы со ссылкой на то, что их нужно направлять почтой, а граждане Индии являются "массовыми заявителями", и считая данный отказ незаконным, то истец и обратился в арбитражный суд с настоящими требованиями, которые были удовлетворены лишь частично, что подтверждается решением и постановлением по делу. При этом в обоснование принятия решения об удовлетворении заявленных требований суд в решении и постановлении, сославшись на положения ст. 13 ГК РФ и ст. ст. 198, 200 АПК РФ, ст. ст. 9, 23 ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", указал на то, что поскольку приобщенные к делу талоны Х369 и Х337 подтверждают факт обращения заявителя с документами в налоговую службу, что представленные на регистрацию документы можно передать лично на приеме, а перечень оснований для отказа в регистрации расширительному толкованию не подлежат, то и был сделан вывод о неправомерности действий налоговой службы при даче устного отказа заявителю в приеме представленных документов и принято решение об удовлетворении заявленного иска.
Литература
3. Бахрах Д.Н. Административное право России: Учебник для вузов. М.: Издательство НОРМА, 2009.
4. Габричидзе Б. Н., Чернявский А. Г. Административное право. - М.: Проспект, 2008.
5. Кононов
П.И. Административный процесс: подходы
к определению понятия и
6. Осинцев
Д.В. Основы административного
7. Овсянко Д. М. Административное право. М. Юристъ 2000г.
Нормативные акты:
Информация о работе Административное производство по предложениям, заявлениям и жалобам граждан