Автор работы: Пользователь скрыл имя, 06 Октября 2009 в 12:43, Не определен
Изучение курса административного права имеет важное значение и призвано дать студентам необходимые сведения об исполнительной власти, о сфере управленческой деятельностью государства, в которой возникает разнообразные, в том числе и административно-правовые отношения, непременными участниками которых являются органы исполнительной власти, а также сведения о механизме правового регулирования этих отношений. Знание этого курса необходимо студентам как будущим практическим работникам- юристам высшей квалификации, так как в процессе изучения курса развиваются способности к аналитическому осмыслению и теоретическому обобщению правовых проблем, что важно для научно-исследовательской работы в области права, в том числе административного права.
«Основной задачей Совета Безопасности Российской Федерации является разработка проектов указов и иных правовых актов, например указов о введении, продлении или отмене чрезвычайного положения. Совет Безопасности Российской Федерации наделен обширными контрольными полномочиями в сфере деятельности силовых федеральных министерств и ведомств. В состав Совета по должности входит только глава государства, обладающий конституционным статусом председателя Совета Безопасности Российской Федерации. Президент России назначает и освобождает от должности постоянных членов и членов Совета Безопасности Российской Федерации, причем последние не вправе участвовать в его заседаниях. К ведению членов Совета Безопасности Российской Федерации отнесено предварительное рассмотрение проектов указов Президента России, выносимых на заседание Совета Безопасности Российской Федерации, проводимые секретарем Совета. Только постоянные члены Совета Безопасности Российской Федерации простым большинством голосов принимают решения по вопросам, отнесенных к ведению этого органа. Решение Совета вступает в силу после его утверждения председателем.
Таким образом, Совет Безопасности Российской Федерации является органом политико-правового руководства. В его компетенцию входит не только разработка основ государственной политики в сфере безопасности, но и ее осуществление».
Заседания Совета Безопасности Российской Федерации проводятся не реже одного раза в месяц. В случае необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета. Постоянные члены Совета Безопасности Российской Федерации обладают равными правами при принятии решений. Члены совета безопасности принимают участие в его работе с правом совещательного голоса.
Функции
в сфере безопасности также осуществляет
Правительство Российской Федерации.
К ним относятся обеспечение
руководства в пределах определенной
законом компетенции
В системе специализированных федеральных министерств и ведомств, действующих в сфере безопасности, наиболее обширными полномочиями обладает Федеральная служба безопасности Российской Федерации (ФСБ).
Основные полномочия ФСБ подразделяются на следующие группы:
-
контрразведывательная
-
руководство пограничными
- выявление, предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений, отнесенных федеральным законодательством к подследственности органов ФСБ;
- разрешительные полномочия.
Контрразведывательная деятельность ФСБ заключается в «выявлении, предупреждении и пресечении противоправных акций спецслужб и организаций иностранных государств, а также отдельных лиц; ее осуществление возможно только на основаниях, указанных в законе, к ним, в частности, относится защита сведений, составляющих государственную тайну, проверку лиц, оказывающих конфиденциальное содействие органам ФСБ»3. Соответствующие виды деятельности могут осуществляться любыми совершеннолетними гражданами, в том числе иностранными, и лицами без гражданства, за исключением органов законодательной власти всех уровней, судей, прокуроров, адвокатов, священнослужителей и представителей религиозных организаций.
В случаях, когда контрразведывательная деятельность затрагивает конституционные права и свободы граждан (право на тайну переписки и телефонных переговоров, право на неприкосновенность жилища), основанием для ее проведения является судебное решение.
В
сфере борьбы с преступностью
особую значимость имеют превентивные
(предупреждающие) функции ФСБ, а
также координация деятельности
ФСБ с другими
«В соответствии с Указом Президента РФ от 11 марта 2003 г. № 308 к ведению ФСБ были отнесены функции упраздненной Федеральной пограничной службы РФ».
Пограничные органы и пограничные войска ФСБ осуществляют охрану государственной границы, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, обеспечивают охрану государственных границ государств – участников СНГ на основе двусторонних договоров (соглашений). Указанные войска и органы в пределах своих полномочий участвуют в разведывательной, контрразведывательной и оперативно - розыскной деятельности.
Федеральная
служба безопасности РФ является одним
из органов исполнительной власти,
обеспечивающий пограничный режим.
В условиях пограничного режима предусматриваются
ограничения некоторых
«Должностные
лица пограничных органов и
-
осуществлять производство по
делам об административных
-
осуществлять пограничными
-
осуществлять административное
задержание лиц, совершивших
Среди
разрешительных полномочий органов
ФСБ следует отметить лицензирование
деятельности, связанной с оборотом
специальных технических
Обязательному лицензированию органами ФСБ подлежат «разработка, создание и эксплуатация отдельных информационных систем, прежде всего информационных систем федерального подчинения, и обеспечение технических средств защиты криптографической информации»4.
Лицензирование
отдельных видов деятельности, связанных
с аккумуляцией, аналитической обработкой
и распространением сведений, составляющих
государственную тайну, ФСБ осуществляет
совместно с другими
Федеральную
службу безопасности РФ возглавляет
директор, назначаемый на должность
и освобождаемый от нее Президентом
России. ФСБ не имеет в своем
составе подведомственных войск, однако,
только в центральном аппарате этого
органа насчитывается 4 тыс. военнослужащих.
В ФСБ предусмотрены
«Организационная
структура управления в сфере
специальной связи и информации
в настоящее время находится
на стадии становления. В соответствии
с указом Президента РФ от 11 марта 2003
г. № 308 Федеральное агентство
«Государственная
фельдъегерская служба Российской Федерации
является федеральным органом
Основными ее задачами являются:
-
обеспечение оперативной
-
доставка за рубеж
-
доставка корреспонденции глав
зарубежных государств и глав
правительств зарубежных
-
доставка корреспонденции
В компетенцию Федеральной службы охраны РФ (ФСО) входит обеспечение безопасности лиц, подлежащих государственной охране, а именно: Президент РФ, председатели палат Федерального собрания РФ, Генеральный прокурор РФ, председатели высших органов судебной власти, а также главы иностранных государств и правительств и иные лица иностранных государств во время пребывания на территории России. По решению главы государства государственная охрана может быть предоставлена и иным государственным служащим. Всем упомянутым должностным лицам, за исключением Президента РФ (подлежит государственной охране пожизненно) - охрана в течение срока полномочий.
В состав ФСО входит подчиненная главе государства служба безопасности Президента России. Таким образом, Президент России является единственным должностным лицом, личная безопасность которого обеспечивается всей системой органов государственной охраны.
Обеспечение безопасности Российской Федерации на территории зарубежных государств осуществляется в процессе проведения внешней разведки. Полномочия в этой сфере осуществляются органами силовых министерств и ведомств. Служба внешней разведки Российской Федерации (СВР) осуществляет разведывательную деятельность в «политической, экономической, военно-стратегической и экологических сферах, участвует в обеспечении безопасности дипломатических и иных представительств России за рубежом, а также находящихся на территории зарубежных государств граждан России, имеющих допуск к сведениям, составляющим государственную тайну»5. Орган внешней разведки Министерства обороны РФ осуществляет разведывательную деятельность преимущественно в военной и военно-политических сферах. Полномочия в сфере внешней разведывательной деятельности входят также в компетенцию ФСБ. Назначает на должность и освобождает от нее руководителей органов внешней разведки, а также утверждает положения об этих органах Президент Российской Федерации.