Контрольная работа 

 

    

    ОГЛАВЛЕНИЕ

 

Введение 3

1. Организация государственного управления в сфере безопасности 5

1.1 Безопасность Российской Федерации как область государственной деятельности и государственного управления 6

1.2 Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности Российской Федерации 9

2. Административная ответственность в области охраны окружающей природной среды и природопользования 19

Задача 27

Заключение 29

Список литературы 36 
 

    Введение

 

        В соответствии с  Законом РФ «О безопасности» безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз.

        Жизненно важные интересы - совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно  обеспечивает существование и возможности  прогрессивного развития личности, общества и государства.

        К основным объектам безопасности относятся: личность - ее права и свободы; общество - его  материальные и духовные ценности; государство - его конституционный  строй, суверенитет и территориальная  целостность.

        Систему безопасности образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности.

        Безопасность достигается  проведением единой государственной  политики в области обеспечения  безопасности и системой мер экономического, политического, организационного и  иного характера.

        Охрана окружающей природной среды - одна из наиболее актуальных проблем современности. Научно-технический прогресс и усиление антропогенного влияния на природную среду неизбежно приводят к обострению экологической ситуации: истощаются запасы природных ресурсов, загрязняется природная среда, утрачивается естественная связь между человеком и природой, теряются эстетические ценности, ухудшается физическое и нравственное здоровье людей, обостряется экономическая и политическая борьба за сырьевые рынки, жизненное пространство.

        Что касается Российской Федерации, то она относится к  странам мира с наихудшей экологической  ситуацией. Загрязнение природной  среды достигло невиданных за последние  годы масштабов. Только убытки экономического характера, не принимая во внимание вред экологического характера и здоровью людей, по подсчетам специалистов, ежегодно составляют в России сумму, равную половине национального дохода страны. Более 24 тыс. предприятий на сегодня являются мощными загрязнителями окружающей среды - воздуха, недр и сточных вод. С позиций действующего уголовного законодательства их деятельность преступна. Но в этой сфере человеческой деятельности вопреки всем декларациям о праве человека на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду перед другими интересами в иерархии социальных ценностей, по-прежнему экономические интересы преобладают над экологическими. Острейшая экологическая проблема в современной Российской Федерации - загрязнение окружающей среды.

        Объект исследования в работе – административное право  России.

        Предмет исследования в работе - организация государственного управления в сфере безопасности и административная ответственность  в области охраны окружающей природной  среды и природопользования.

        При написании работы использовались методы анализа, сравнения, делались выводы.

        Курсовая работа состоит из введения, двух глав, задачи, заключения, списка используемой литературы.

1. Организация государственного управления в сфере безопасности

 
 

       Государственная безопасность - это «состояние прочности, незыблемости и нерушимости политической и экономической основы и государственной границы».¹ Охрана государственной безопасности как объект управления представляет собой область общественных отношений, которые складываются в процессе деятельности государственных органов и общественных организаций, имеющей своей целью обеспечить неприкосновенность и защиту государственной границы. Организация упрочения в области охраны государственной безопасности заключается в обеспечении практического решения указанной задачи, осуществления государственными органами при активном участии общественности комплекса соответствующих взаимосвязанных мероприятий политического, военного, правового, организационного, материально-технического и морально-психологического характера.

       Обеспечение государственной безопасности Конституцией РФ отнесено к ведению его высших органов государственной власти и управления. Отраслевое (в значительной мере и межотраслевое) государственное  управление в области охраны государственной  безопасности осуществляет централизованная система органов государственной  безопасности РФ. В нее входят:

• федеральная служба безопасности РФ (ФСБ РФ);
• управления ФСБ в краях и областях;
• отделы (отделения) ФСБ в городах и районах;
• особые отделы в Вооруженных Силах РФ (органы военной контрразведки);
• органы управления пограничных войск.

       Управление  пограничными войсками осуществляет Председатель ФСБ РФ через подчиненное ему  Главное управление пограничных  войск возглавляемое начальником  пограничных войск с подчиненным  ему Штабом, управлениями и службами.

       Во  главе пограничных округов стоят  командующие, под председательством  которых функционируют Военные  Советы пограничных округов, в каждом округе имеется штаб и другие органы управления (службы).

       Органами  строевого управления в пограничных  войсках являются начальники пограничных  отрядов, застав, контрольно-пропускных пунктов и других подразделений; пограничную комендатуру возглавляет  комендант.

       Вся деятельность органов государственной  безопасности строится в тесном контакте с другими государственными органами и общественными организациями; осуществляется под контролем государства, в строгом соответствии с Конституцией РФ и требованиями действующего законодательства.

    1.1 Безопасность Российской Федерации как область государственной деятельности и государственного управления

       В соответствии со статьей 71 Конституции  Российской Федерации к ведению  Российской Федерации наряду с обороной относится и безопасность.

       «Безопасность как область государственного управления определены Законом Российской Федерации  от 5 марта 1992 г. № 2446-1 «О безопасности». В соответствии с этим Законом  под безопасностью понимается состояние  защищенности жизненно важных интересов  личности, общества и государства  от внутренних и внешних угроз. Жизненно важные интересы – это совокупность потребностей, удовлетворение которых надежно обеспечивает существование и возможность прогрессивного развития личности, общества и государства. К основным объектам безопасности относятся: личность – ее права и свободы; общество – его материальные и духовные ценности; государство – его конституционный строй, суверенитет и территориальная целостность.

       Угроза  безопасности – это совокупность условий и факторов, создающих  опасность жизненно важным интересам  личности, общества и государства. Реальная и потенциальная угроза объектам безопасности, исходящая от внутренних и внешних источников опасности, определяет содержание деятельности по обеспечению внутренней и внешней  безопасности.

       Безопасность  достигается проведением единой государственной политики в области  обеспечения безопасности, системой мер экономического, политического, организационного и иного характера, адекватных угрозам жизненно важным интересам личности, общества и государства. Для создания и поддержания необходимого уровня защищенности объектов безопасности в РФ разрабатывается система  правовых норм, регулирующих отношение  в сфере безопасности, определяются основные направления деятельности органов государственной власти и управления в данной области, формируются  или преобразуются органы обеспечения  безопасности и механизм контроля и  надзора за их деятельностью.

       Безопасность  основывается на следующих принципах: «законность; соблюдение баланса жизненно важных  интересов личности, общества и государства; взаимная ответственность личности, общества и государства по обеспечению безопасности; интеграция с международными системами безопасности, которые в широком смысле образуют органы законодательной, исполнительной и судебной властей, государственные, общественные и иные организации и объединения, граждане, принимающие участие в обеспечении безопасности в соответствии с законом, а также законодательство, регламентирующее отношения в сфере безопасности»².

       Предметами  обеспечения безопасности Российской Федерации являются конституционный  строй (форма государственной власти, политическое и экономическое устройство, обеспечение свободы личности и  ряд других элементов), суверенитет (возможность государственной власти свободно и самостоятельно осуществлять свою внешнюю и внутреннюю политику, предполагает независимость государства  во внешнеполитической сфере и верховенство, непререкаемость его решений  в делах внутренних) и территориальная  целостность.

       Обеспечение безопасности Российской Федерации  включает в себя такие виды деятельности, как:

       - выявление, предупреждение, пресечение  разведывательной и иной деятельности  специальных служб и организаций  иностранных государств, а также  отдельных лиц, направленной на  нанесение ущерба безопасности  Российской Федерации;

       - выявление, предупреждение и пресечение  актов терроризма;

       - борьба с коррупцией, незаконным  оборотом оружия и наркотических  средств, контрабандой, деятельностью  незаконных вооруженных формирований, преступных групп, отдельных лиц  и общественных объединений, ставящих  своей целью насильственное изменение  конституционного строя Российской  Федерации;

       - обеспечение безопасности объектов  оборонного комплекса, атомной  энергетики, транспорта и связи,  жизнеобеспечения крупных городов  и промышленных центров, других  стратегических объектов, а также  безопасности в сфере космических  исследований, приоритетных научных  разработок;

       - защита сведений, содержащих государственную  тайну;

       - осуществление разведывательной  деятельности органами внешней  разведки;

       - защита и охрана Государственной  границы Российской Федерации;

       - обеспечение безопасности органов  власти и должностных лиц, а  также ряд других.

    1.2 Система и компетенция органов государственной власти, осуществляющих управление в области безопасности Российской Федерации

 

       Для непосредственного выполнения функций  по обеспечению безопасности Российской Федерации в системе исполнительной власти в соответствии с законом  образуются государственные органы обеспечения безопасности. Общее  руководство государственными органами обеспечения безопасности Российской Федерации осуществляет Президент  Российской Федерации.

       Президент Российской Федерации возглавляет  Совет Безопасности Российской Федерации; определяет стратегию обеспечения  внутренней и внешней безопасности; контролирует и координирует деятельность государственных органов обеспечения  безопасности; в пределах определенной законом компетенции принимает  оперативные решения по обеспечению  безопасности.

       Согласно  Закону Российской Федерации «О безопасности»  Совет Безопасности Российской Федерации  является конституционным органом, осуществляющим подготовку решений  Президента Российской Федерации в  области обеспечения безопасности.