Административно правовые меры принуждения, применяемые в деятельности подразделений ГИБДД ОВД

Досмотр транспортного средства проводится после того, как водитель и пассажиры покинули салон автомобиля и за их поведением установлен контроль сотрудниками наряда.

 

Отстранение от управления транспортным средством.

При совершении административного  правонарушения, влекущего за собой  лишение права управления транспортным средством у водителя изымается до вынесения постановления по делу об административном правонарушении водительское удостоверение и выдается временное разрешение на право управления транспортным средством до вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении.

Отстранение от управления транспортным средством, т.е. запрещение лицу совершать  действия, в результате которых транспортное средство может быть приведено в  движение, следует рассматривать  и как меру, направленную на пресечение правонарушения.

В качестве основания применения отстранения  от управления транспортным средством  предусмотрено несколько противоправных деяний:

• Управление транспортным средством водителем, не имеющем при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствии его владельца ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ;
• Управлением транспортным средством с заведомо неисправной тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством (в составе поезда) ч.2 ст. 12.5 КоАП РФ;
• Управлением транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды) ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ;
• Управление транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством 'ч. 2 ст. 21.7 КоАП РФ.

В названных случаях лица подлежат отстранению от управления транспортным средством до устранения причин отстранения.

Об отстранении от управления транспортным средством составляется протокол, копия  которого вручается лицу, в отношении  которого применена данная мера обеспечения  производства по делу об административном правонарушении.

 

Задержание транспортного средства

Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации предусматривает  применение двух мер обеспечения  производства по делам об административных правонарушениях.

Задержание транспортного средства производится в тех же случаях , что и при отстранении только добавляется еще :

• Управления транспортным средством водителем, не имеющем при себе документов на право управления им, регистрационных документов на транспортное средство, а равно документов, подтверждающих право владения, пользования или распоряжения управляемым им транспортным средством в отсутствии его владельца - ч. 1 ст. 12.3 КоАП РФ;
• Управления транспортным средством с заведомо неисправной тормозной системой (за исключением стояночного тормоза), рулевым управлением или сцепным устройством - ст. 12.5 КоАП РФ;
• Управления транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством (за исключением учебной езды), управления транспортным средством водителем, лишенным права управления транспортным средством - ч. 1,2 ст. 12.7 КоАП РФ;
• Управления транспортным средством водителем, находившемся в состоянии алкогольного опьянения - ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ;
• Нарушения правил остановки или стоянки транспортных средств на проезжей части, повлекшего создание препятствий для движения других транспортных средств, а равно остановки или стоянки транспортного средства в тоннеле - ч. 4 ст. 12.19 КоАП РФ;
• Невыполнение законного требования сотрудника полиции о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения - ст. 12.26 КоАП РФ и д.р.

Задержание транспортного средства по основаниям, предусмотренным Кодексом, осуществляется сотрудником после  составления протокола о соответствующем  административном правонарушении или  вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования путем его перемещения при помощи другого транспортного средства и помещения в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку).

При невозможности по техническим  характеристикам транспортного  средства его перемещения и помещения  в ближайшее специально отведенное охраняемое место (на специализированную стоянку) в случаях совершения административных правонарушений, предусмотренных частями 1, 2 или 3 статьи 12.21.1, частью 1 статьи 12.21.2 Кодекса, задержание осуществляется сотрудником путем прекращения движения при помощи блокирующих устройств.

Изъятие документов

Основанием для изъятия водительского  удостоверения или временного разрешения на право управления транспортным средством соответствующего вида, выданного в установленном порядке при замене или утрате водительского удостоверения, является исполнение вступившего в законную силу постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида .При выявлении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида и изъятии сотрудником водительского удостоверения и (или) удостоверения тракториста-машиниста (тракториста) водителю выдается временное разрешение на право управления транспортным средством установленного образца .

 Временное разрешение выдается  на срок до вступления в  законную силу постановления  по делу об административном  правонарушении, но не более чем на два месяца.

 

Проанализировав вышеуказанные административно-правовые процедуры, применяемые к правонарушителям и описав порядок их выполнения, выявлены  следующие специальные полномочия сотрудников ГИБДД, определяющие специфику административно- правовых мер;

• Самостоятельное освидетельствование на состояние алкогольного опьянение, с применением специального технического прибора в присутствии двух понятых;
• Снятие регистрационных знаков с транспортного средства;
• В случае поступления ориентировки и других необходимых оснований для проверки транспортного средства и находящегося в нем груза, применение осмотра;
• Отстранение от управления транспортным средством, в случае несоблюдения определенных правил дорожного движения и других требований;
• Задержание транспортного средства;
• Изъятие прав на управления транспортным средством и выдача временных прав на управление транспортным средством;

Эти полномочия часто используется в деятельности ГИБДД, составляют основной «нерв» этой деятельности, придавая ей ту специфику, которую нельзя найти у других видов государственной деятельности.

Сущность этих административных принуждений заключается именно в том, что ми не предшествует судебный процесс. Сотрудники сами непосредственно  принимает установленные  законом принудительные меры к правонарушителю.  

В социальной действительности возникает немало ситуаций, требующих  оперативного вмешательства сотрудникам ГИБДД для немедленного прекращения противоправного деяния, угрожающего жизни граждан.   

Так же отличительной спецификой является то, что эти меры прямо воздействуют на правонарушителя с целью заставить его силой к соблюдению предписанных законом действий или обязать его понести административное наказание за совершенное административное правонарушение.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Быстрый рост численности автомотопарка  за последние годы и массовое включение  в дорожное движение новых водителей  и перевозчиков привели к существенному  изменению характеристик и усложнению условий дорожного движения. Увеличилась плотность транспортных потоков, возросла интенсивность движения в небольших городах и на территориальных дорогах, что оказало негативное влияние на рост аварийности.

  Под безопасностью дорожного  движения следует понимать  комплекс мероприятий, направленных на обеспечение безопасности всех участников дорожного движения. Ведь она формирует основы социальной стабильности, а также является одним из важнейших факторов качества жизни населения.²⁵ Деятельность ГИБДД МВД России нацелена на обеспечение бесперебойного и безопасного процесса дорожного движения, оказание помощи его участникам.

  Для снижения аварийности на дорогах и нарушений прав дорожного движения необходима устоявшаяся крепкая правовая база, которая будет направлена на искоренение этих нарушений в сфере дорожного движения. Так вот эту правовую основу составляет закон «О безопасности дорожного движения»  он устанавливает, что наиболее важные задачи государства в рассматриваемой сфере - это «охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий».Еще этими составляющими являются Федеральные целевые программы задачи которых так же направлены на предотвращение дорожно-транспортных происшествий, развитие современной системы оказания помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях, совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движени ,повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения. Решение поставленных задач обеспечивается деятельностью соответствующих органов государственной власти, которые осуществляют государственный надзор и контроль за выполнением законодательства РФ, правил, стандартов,

Обеспечение безопасности дорожного  движения является одной из форм реализации единой государственной политики в  области охраны жизни, здоровья и  имущества граждан путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Данное направление деятельности человечества имеет огромное социальное и экономическое значение.

Анализ правовых актов, устанавливающих  меры административного принуждения, показал, что по целевому назначению их можно разделить на три группы: Административно-предупредительные меры (проверка документов, осмотр, транспортных средств), Меры административного пресечения (изъятие транспортного средства, отстранение от управления транспортным средством),Меры административной ответственности )предупреждение, административный штраф).

Специфика административно-правовых мер, применяемых сотрудниками подразделений ГИБДД заключается в том что без предшествующего судебного процесса производится немедленное реагирование на то или иное правонарушение с вынесением административного наказания, например, самостоятельное освидетельствование на алкогольное опьянение, осмотр транспортного средства , задержание транспортного средства, отстранение от управления транспортным средством, изъятие водительского удостоверения и д.р. ,что позволяет вовремя пресечь либо предупредить противоправное деяние и тем самым обезопасить других участников дорожного движения. Деятельность ГИБДД МВД России нацелена на обеспечение бесперебойного и безопасного процесса дорожного движения, оказание помощи его участникам.

Подводя итог вышеизложенного, стоит отметить, что ГИБДД МВД РФ с помощью специальных административно-правовых мер осуществляет специальные контрольные, надзорные и разрешительные функции в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Следовательно, правильное использование методов принуждений органами ГИБДД, в том числе органами внутренних дел, обеспечивает эффективность управленческой деятельности, функционирования административно-правовых институтов, незыблемость правопорядка, создает условия для постепенного сокращения и ликвидации правонарушений, а безопасность дорожного движения формирует основы социальной стабильности, а также является одним из важнейших факторов качества жизни населения.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список используемой литературы:

Законодательная база

• "Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 23.02.2013) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.04.2013)//Консультант плюс//"Парламентская газета", N 2-5, 05.01.2002.
• Федеральный закон от 10.12.1995 N 196-ФЗ (ред. от 19.07.2011, с изм. от 14.06.2012) "О безопасности дорожного движения" (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2012)//Консульнтант плюс// "Собрание законодательства РФ", 11.12.1995, N 50, ст. 4873
• Федеральный закон от 07.02.2011 N 3-ФЗ (ред. от 03.12.2012) «О полиции»//Консультант Плюс//"Собрание законодательства РФ", 14.02.2011, N 7, ст. 900
• Федеральная целевая программа "Повышение безопасности дорожного движения в 2006 – 2012 годах" (утв. постановлением Правительства РФ от 20 февраля 2006 г. N 100)//Консульнтант плюс// "Собрание законодательства РФ", 27.02.2006, N 9, ст. 1020.
• Приказ МВД РФ от 02.03.2009 N 185 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. //Консультант плюс// Российская газета", N 122, 07.07.2009
• .Распоряжение Правительства РФ от 27.10.2012 N 1995-р
• <Об утверждении Концепции федеральной целевой программы "Повышение безопасности дорожного движения в 2013 - 2020 годах">//Консульнтант плюс//"Собрание законодательства РФ", 05.11.2012, N 45, ст. 6282

Однотомные издания

• Амбарцумян В.В. Проблемы обеспечения безопасности дорожного движения: дис. докт. техн. Наук.-М.,- С170
• Барах Д. Н. Административное право.-М., Юристъ -,2000.- С.81
• Игнатов Л.Н. Организационные основы деятельности органов внутренних дел по обеспечению дорожного движения. Игнатов Л.Н:- Акад. МВД СССР,: М.: 1991 г.С. 91
• Ложкин А. Д. Административное право.- М.,Юристъ- 1999:-С. 110
• Кришкина А.В. Основные события на 58-ой сессии Генеральной Ассамблеи ООН.- М.,Омега.-2004;- С.52
• Кромкина Д. А. Безопасность дорожного движения в РФ.-М;Омега,-2006- С.55
• Крупин В. А. Административное право России.- М.,- НОРМА,- 2005,-С.91
• Платонов И. Вступительные понятия в учение о благоустройстве и благочинии государственном.- М,-1997;-Проспект;- С. 66
• Суворова А. Р. Статистические данные.- М.- Проспект-.2012,- С.320
• Сирин М. А. Административное право в системе наук.- М.,- Юристъ; - 2002,-С.28
• Шахриманьян И.К. Безопасность дорожного движения.- М.-СТАТУТ,-1999;- С.213