Сравнительный анализ молодежной политики в субъектах Российской Федерации

    вовлечение  молодежи в социальную практику и ее информирование о потенциальных возможностях развития;

    интеграция  молодых людей, оказавшихся в  трудной жизненной ситуации, в  жизнь общества;

    создание  условий для более полного  включения молодежи в социально-экономическую, политическую и культурную жизнь государства и общества;

    воспитание  молодых граждан в духе патриотизма, уважения общепризнанных принципов  и норм международного права;

    расширение  возможностей молодых граждан в  выборе жизненного пути, достижении личного  успеха;

    профилактика  асоциальных явлений и экстремизма в молодежной среде;

    поддержка и развитие молодежных общественных объединений;

    поддержка и развитие молодежных совещательных  органов;

    развитие  международного молодежного сотрудничества.

    С 2003 года молодежная политика в муниципальных образованиях осуществляется на основе программно-целевого метода, что предполагает объединение усилий органов местного самоуправления, учреждений и организаций всех форм собственности, общественных объединений, широкое привлечение внебюджетных финансов, внедрение новых управленческих технологий. [2.2]

    Проведём  сравнительный анализ реализации государственной  молодёжной политики на примере двух субъектов Российской Федерации: республики Татарстан и Курганской области. 
 
 
 

    3.1. Реализация молодёжной  политики в республике Татарстан

    На  муниципальном уровне регулирование  вопросов реализации молодежной политики и развития физической культуры и  спорта осуществляет соответствующее  структурное подразделение исполнительного  комитета. Так, например, в Нижнекамском муниципальном районе Республики Татарстан эти функции возложены на муниципальное учреждение "Управление по делам молодежи и спорту" исполнительного комитета, которые совместно с управлениями образования, здравоохранения и другими учреждениями и ведомствами регулируют деятельность инфраструктуры для молодежи. В республике Татарстан реализуется республиканская программа "Дети Татарстана" на 2008-2010 годы, является следствием Постановления Правительства РФ от 21.03.2007 N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007-2010 годы", поручение Президента Республики Татарстан М.Ш. Шаймиева от 30.03.2007 N П/01-3730 об организации исполнения федеральной целевой программы "Дети России". Государственный заказчик - Министерство по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан.

    Проблемы  снижения престижа армии и упадничества военного духа призвана решать Республиканская  целевая программа "Патриотическое воспитание молодежи Республики Татарстан" на 2009-2010 годы направлена на развитие и  совершенствование системы патриотического воспитания, обеспечивающей поддержание общественной и экономической стабильности в республике, формирование у детей и молодежи высокого патриотического сознания, верности Отечеству, готовности к выполнению конституционных обязанностей.

    Создание  условий для социализации детей  и подростков в различных сферах жизнедеятельности, системы межведомственной координации в области патриотического  воспитания детей и молодежи, расширение механизма, обеспечивающего эффективное  функционирование системы патриотического воспитания; взаимодействие государственных структур с общественными объединениями и организациями в области патриотического воспитания - вот основные промежуточные результаты.

    Достигнутые результаты Программы - небольшое улучшение  состояния здоровья детей и молодежи; сохранение, развитие системы патриотического воспитания; увеличение числа детей и молодежи, охваченных организованными формами отдыха и занятости; снижение уровня преступности в детской и молодежной среде; активизация деятельности общественных объединений. Муниципальные целевые программы - комплексные программы, созданные для решения крупных или частных социально-экономических проблем конкретного муниципального образования; представляют часть федеральных, региональных программ или являются самостоятельными.

    В НМР реализуются практически  все перечисленные федеральные  и региональные программы, а также  такие как, "Молодежь России", "Дети Татарстана", "Профилактика наркотизации населения в Республике Татарстан", "Обеспечение жильем молодых семей в НМР", "Патриотическое воспитание детей и молодежи в НМР", "Программа организации летнего отдыха и оздоровления детей и молодежи". Но при этом вносятся некоторых коррективы на муниципальном уровне, с целью оптимизации программ под конкретные нужды детей и молодежи города Нижнекамска, где потом реализуются Управлением по делам молодежи и спорту.

    По  данным отчета Управления по делам  молодежи и спорту Нижнекамского  муниципального района за 2008 год, одной  из самых острых для молодежи города является жилищная проблема. Во исполнение Закона РТ "О государственной поддержке молодых семей в улучшении жилищных условий", Постановления Кабинета Министров Республики Татарстан № 397 от 07.05.1997 г. "О Республиканской программе государственной поддержки молодых семей в приобретении жилья", управлением совместно с Объединением молодежного строительства создан банк данных молодых семей, нуждающихся в решении жилищного вопроса. За время реализации Республиканской программы "Государственная поддержка молодых семей в приобретении жилья" в Нижнекамском муниципальном районе улучшили свои жилищные условия 475 молодых семей. В очереди на получение жилья стоит 3 714 молодых семей.

    Проводилась работа по обеспечению занятости  населения с использованием средств  бюджета РФ, что позволило поддержать временную занятость 498 человек, в том числе в рамках программы "Первое рабочее место" трудоустроено 27 человек, на общественные работы направлено 430 человек, трудоустроено безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите - 41 человек. В структуре безработных преобладают граждане, добровольно уволившиеся с места работы, эта категория составляет 30% от общей численности безработных. Доля граждан, уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности или штата работников организации, составляет 22%. Выпускники учебных заведений составляют 16% безработных, высшее образование имеют 18%, среднее профессиональное - 31%, 38% безработных - молодые люди в возрасте 16-29 лет, 18% безработных имеют длительный перерыв в работе, 28% безработных имеют на своем иждивении несовершеннолетних детей. Потребность в рабочей силе на 1.01.2009 года составила 564 вакансии.

    Особое  внимание в городе Нижнекамске уделяется  трудоустройству молодежи. В улучшении  показателя позитивную роль сыграла созданная в 1997 году Нижнекамская молодежная биржа труда, основными задачами которой являются реализация права молодежи на труд, содействие вторичной занятости студентов и несовершеннолетних, в том числе путем организации студенческих трудовых отрядов. Учредителями стали Республиканская молодежная биржа труда, Министерство по делам молодежи, спорту и туризму и Министерство труда и занятости РТ. Развитие и воспитание талантливой молодежи решает задачу формирования творческого потенциала общества, обеспечивает возможности интенсивного социального и научно-технического прогресса, дальнейшего развития науки и культуры, всех областей производства и социальной жизни. Тем более что государственная молодежная политика сформирована, и ее осуществление идет в соответствии с целями, сориентированными на создание благоприятных условий для эффективной социализации молодого поколения, а значит, выработан и успешно применяется важнейший механизм реализации государственной молодежной политики - комплексные и целевые программы. [1.6]

    Проанализировав отчеты Управления по делам молодежи и спорту, можно придти к выводу, что в городе Нижнекамске реализуются  все направления молодежной политики. За 2006-2008 гг. был проведен большой  объем работ по улучшению социально-экономического и психосоматического состояния молодежи.

    Молодежь  Нижнекамска в большинстве считает  проводимую на муниципальном уровне молодежную политику малоэффективной  или неэффективной.

    Главными  проблемами, подтвержденными социологическим  исследованием, можно назвать следующие:

    слабое  развитие досуга и проведения свободного времени;

    проблемы, связанные с трудоустройством молодежи;

    проблемы, связанные с организацией малого предпринимательства;

    низкая  информированность молодежи о культурной жизни города;

    низкий  уровень образования;

    нехватка  жилья для молодежи и молодых  семей. [2.47]

    В качестве рекомендаций представлен  План реконструкции и развития молодежного  центра, с целью осуществления  информационно-развлекательной деятельности в сфере муниципальной молодежной политики, для оказания содействия в трудоустройстве и организации досуга молодежи. Данный Центр будет способствовать решению основных социально-экономических и воспитательно-психологических проблем молодежи в Нижнекамске. 
 
 
 
 
 
 

    3.2. Реализация государственной молодёжной политики в Курганской области

    Рассматривая  работу в сфере государственной  молодёжной политики в Курганской области, можно сделать выводы, что Правительство области, отдел по молодёжной политике, министерства и другие комитеты Администрации, городские, районные общественные организации очень многое делают в сфере реализации молодежной политики. Естественно, что роль координатора в этой работе играет комитет по делам молодежи. По самым разным направлениям молодежной политики, в сфере конкретной работы с молодежью, достигнуты определенные результаты.

    Численность молодежи в Курганской области составляет 265400 человек (26% от общего числа населения).

    Демографической ситуации Курганской области присущи  все негативные тенденции демографического развития страны в целом. За последнее пятилетие численность населения Курганской области уменьшилась на 122 тысячи человек. Главные причины сокращения численности жителей Курганской области - естественная убыль населения и миграция молодежи в экономически благополучные регионы.

    Наблюдается устойчивая тенденция сокращения удельного  веса молодежи трудоспособного возраста к общему числу населения: 2000 год - 20,3%, 2002 год - 18,8%, 2004 год - 17,3%.

    Стремительное старение населения и неблагоприятные демографические тенденции заставят общество уже в ближайшем будущем предъявить к сегодняшним 14 - 30-летним жителям Курганской области повышенные требования: молодежь станет основным трудовым ресурсом Курганской области, ее трудовая деятельность, в большей степени, чем их родителей, станет источником средств для социального обеспечения детей, инвалидов и пожилых людей. 
   При ухудшающейся демографической ситуации брачно-семейные отношения характеризовались резким снижением числа браков и ростом числа разводов, если в 2000 году на 1000 браков приходилось 615 разводов, то в 2005 году - 652 развода. В 2005 году было заключено 7,6 тысяч браков, а распалось 3,8 тысяч семей; более 50% разводов приходится на молодые семьи.  

      Одной из главных причин неблагополучия молодых семей являются крайне сложные жилищные условия. В 2005 году более 6 тысяч молодых семей стояли на очереди на улучшение жилищных условий. В рамках Целевой программы Курганской области "Развитие ипотечного жилищного кредитования в Курганской области на 2004 - 2010 гг. и на перспективу до 2015 г.", предусматривающей механизмы приобретения жилья молодыми людьми на льготных условиях, заключены договоры на выделение субсидии с 386 молодыми семьями (на очереди стоит более 1 тысячи молодых семей).  

      Не менее тревожно развивается ситуация с воспитанием несовершеннолетних. Если в 2001 году выявлено в Курганской области 969 детей, оставшихся без попечения родителей, то 2005 году уже 1275 детей. В 2004 году родители 561 ребенка были лишены родительских прав, а в 2005 году - 871 ребенка.  

      В 2005 году в органы службы  занятости обратилось в целях  поиска работы 23569 молодых людей  в возрасте от 16 до 30 лет, или  36,6% от всех обратившихся (в 2003 году 33,3%), т.е. произошло увеличение  на 3,3%. 
   В данной демографической группе значительную часть составляет молодежь, завершившая профессиональное обучение, но не имеющая возможности трудоустроиться по полученной специальности. В 2005 году численность безработных молодых специалистов составляла 6930 человек (в 2003 году - 5697 человек).  

      Острой проблемой на протяжении  многих лет остается низкая  гражданская, в том числе и  общественно-политическая активность  молодых людей. 
   Многообразие проблем молодежи определяет межведомственный характер молодежной политики, требует сочетания отраслевого подхода с самым тесным взаимодействием органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений.