Сравнительный анализ молодежной политики в субъектах Российской Федерации

    Таким образом, выделяются:

    - Субъект молодежной политики (государственные  органы, иные должностные лица; молодежных объединения, их ассоциаций, молодые граждане);

    - Объект (объективная сторона управления - общественная потребность в  эффективной государственной молодежной  политике, выступающая как объективная  необходимость). [2.23]

    У В. П. Беспаленко государственная молодежная политика предстает как рациональная целесообразная деятельность, осуществляемая социальными институтами и направленная на утверждение в молодежной среде положительной системы ценностей».

    Определившись с установлением соотношений  между понятиями: «социальная политика», «молодежная политика», «государственная молодежная  политика»,  необходимо проанализировать основные элементы понятия «государственная молодежная политика», как деятельности. Это - цель, задачи, средства, методы, объект и субъект.

    - Цель государственной молодежной  политики - необходимость создания  условий для жизнедеятельности  молодежи.

    - Цель определяет задачи государственной  молодежной политики:

    - «создание  объективных  условий   для цивилизованного социального  становления и развития подрастающего поколения;

    - создание  благоприятных  условий   для  инновационной самостоятельной  деятельности молодежи в различных  сферах общества и в интересах  самого общества;

    - практическая обработка новых  общественных отношений и форм  социальной жизнедеятельности молодежи...».

    - Объектом государственной молодежной  политики является подрастающее  поколение, т.о. объектами молодежной  политики являются молодые люди  в возрасте от 14 до 30 лет;

    - Субъект - отношения и формы  социальной жизнедеятельности молодежи, субъектами государственной молодежной политики являются:

              - представительные, распорядительные  и исполнительные органы         власти;

              - органы местного самоуправления;

              - министерства, ведомства, учреждения  исполнительных органов власти;

              - учреждения органов местного  самоуправления государственные  и муниципальные служащие.

    Таким образом, видно, что на сегодняшний  день эмпирический анализ федерального уровня изучаемой проблемы представлен  рядом концепций государственной молодежной политики, отражающих общие тенденции и уровень развития молодежного проектирования на современном этапе. Самые заметные, это концепции А. Скробова, В. Лисовского, И.Ильинского - в этих работах подробно прописаны понятия цели, задач, средств, методов, субъекта и объекта государственной молодежной политики и региональной молодежной политики.

    Государственная молодежная политика - это конкретные законопроекты, способствующие решению  молодежных проблем: трудоустройства, платного образования (его качества, удешевления), жилищных программ.

    Что касается России, то, как уже было сказано, с середины 90-х годов  значительно активизируется деятельность государства, направленная на социальное развитие и социальную поддержку  молодежи. Государство стало уделять больше внимания молодежной политике. Целью её стала социализация молодежи, интеграция проблем в основное русло государственной политики «сверху вниз».

    Были  приняты важные для общества новые  федеральные законы в области  молодежной политики, такие как:

    - «Об основных гарантиях прав  ребенка в Российской Федерации» (24.07.98г. №124-ФЗ);

    - «О высшем и послевузовском  профессиональном образовании» (22.08.96г. №125-ФЗ);

    - «О физической культуре и спорте  в Российской Федерации» (29.04.99г. №80-ФЗ);

    -«О  системе профилактики безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних» (24.06.99г. №120-ФЗ);

    - «Об образовании» (10 июля 1992г.№3266-1, в ред. №9-ФЗ от 05.03.2004г.).

    Принят  целый ряд указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации.

    Были  утверждены Федеральная целевая программа «Молодежь России», подпрограмма Правительства РФ «Обеспечение жильем молодых семей», Федеральная целевая программа «Жилище»; на заседании правительственной комиссии была принята «Концепция государственной молодежной политики в Российской Федерации»; в 2000 году было создано государственное муниципальное предприятие «Центр экстренной и психологической помощи по телефону»; были рассмотрены вопросы, связанные с развитием массового молодежного спорта, с усилением работы по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; были приняты дополнительные меры по защите жилищных прав несовершенно летних, при Государственной Думе и Федеральном Собрании РФ была создана Общественная молодежная палата.

    Кроме того, был подготовлен проект «Основные  направления государственной молодежной политики Российской Федерации до 2012 года»  для рассмотрения на заседании  Государственного Совета Российской Федерации.

    Среди них особое значение имеет обновленная федеральная целевая программа «Молодежь России», в первый раз подобная программа в нашей стране была создана в 1993году, и утверждена на период 1993-1997 гг., действует она и до сих пор.

 

     1.2. Цели и принципы государственной молодежной политики

    Государственная молодежная политика в Российской Федерации  осуществляется в целях:

    - обеспечения преемственности поколений,  стабильного развития общества  и глобальной конкурентоспособности  страны через активную социализацию  молодежи: создания правовых, социально-экономических, организационных условий для выбора молодыми гражданами своего жизненного пути, социального становления и реализации ими конституционных прав и обязанностей;

    - содействия социальному, культурному,  духовному и физическому развитию  молодежи;

    - воспитания и образования молодежи;

    - реализации общественно значимых  инициатив, общественно полезной  деятельности молодежи, молодежных  и детских общественных объединений;

    - использования инновационного потенциала  молодежи в интересах государственного и общественного развития, в интересах развития самой молодежи;

    - создания условий для более  активного созидательного включения  молодежи в социально-экономическую,  политическую и культурную жизнь  общества;

    - недопущения дискриминации по  возрасту, защиты прав и законных интересов молодых людей.

    Цели  государственной молодежной политики реализуются органами государственной  власти, органами местного самоуправления. В их осуществлении участвуют  неправительственные организации  и иные, юридические и физические лица.

    Задачи  и основные направления государственной  молодежной политики.

    Задачами  государственной молодежной политики соответственно являются:

    - предоставление социального кредита  молодежи с целью обеспечения  доступности услуг и товаров,  обеспечивающих процесс социализации и развития;

    - социализация молодежи для обеспечения  общественной безопасности;

    -  воспитание ответственных граждан,  как национального ресурса развития;

    - вовлечение молодежи в строительство  эффективного государства и развитого  гражданского общества.

    Объекты и субъекты государственной молодежной политики.

      Объектами молодежной политики  являются:

    - молодые люди в возрасте от 14 до 30 лет.

    Современная модель государственной молодежной политики в Российской Федерации  формировалась с начала 90-х годов. За это время были определены не только основные направления и механизмы реализации государственной молодежной политики, но ее внутренние законы, система построения, пути развития, методы оценки эффективности, которые не являются устоявшимися и пока не имеют единых общепризнанных стандартов, правил, традиций.

    Утвержденные  Правительством Российской Федерации  приоритетные задачи социально-экономического развития Российской Федерации потребовали  пересмотра самой идеологии реализации молодежной политики - от идеи поддержки молодежи к идее создания условий для повышения степени интеграции молодых граждан страны в социально-экономические, общественно-политические и социокультурные отношения с целью увеличения их вклада в социально-экономическое развитие страны.

    Приоритетные  направления государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу  определены в следующих документах:

    Стратегия государственной  молодежной политики в Российской Федерации  на период до 2016 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2006 г. № 1760-р (в редакции распоряжений Правительства Российской Федерации от 12 марта 2008 г.  № 301-р, от 28 февраля 2009 г. № 251-р, от 16 июля 2009 г. № 997-р);

    Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. № 1662-р;

    Основные  направления деятельности Правительства  Российской Федерации на период до 2012 года, утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 № 1663-р.

    Ключевыми приоритетами государственной молодежной политики на среднесрочную перспективу  в соответствии с перечисленными документами являются:

    создание  условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи;

    развитие  потенциала молодежи и его использование  в интересах инновационного развития страны;

    вовлечение  молодежи в социальную практику;

    обеспечение эффективной социализации молодежи, находящейся в трудной жизненной ситуации.

    Федеральная целевая программа «Молодежь  России» на 2011-2015 годы (далее –  Программа) рассматривает в качестве ключевых проблем:

    несоответствие  жизненных установок, ценностей  и моделей поведения молодых  людей потребностям страны;

    отсутствие комплексной системы выявления и продвижения инициативной и талантливой молодежи;

    отсутствие  у молодежи интереса к участию  в общественно-политической жизни  общества;

    социальная  изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной  ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения в трудовую деятельность;

    отсутствие  национальной и социокультурной  самоидентификации молодежи;

    отсутствие  знаний о других народах, культурах  и религиях, наличие негативных этнических и религиозных стереотипов;

    несоответствие  кадрового состава и материально-технической  базы работающих с молодежью организаций  современным технологиям работы и ожиданиям молодых людей.

    Перечисленные проблемы требуют системного решения, так как проявляются во всех сферах жизнедеятельности молодежи на фоне ухудшения здоровья молодого поколения, роста социальной апатии молодежи, снижения экономической активности, криминализации молодежной среды, роста в ее среде нетерпимости, этнического и религиозно-политического экстремизма.

    Вместе  с тем, молодежь обладает значительным потенциалом, который используется не в полной мере – мобильностью, инициативностью, восприимчивостью к  инновационным изменениям, новым  технологиям, способностью противодействовать негативным вызовам.