Сравнительный анализ молодежной политики в субъектах Российской Федерации

      В ходе реализации целевых  программ Курганской области  "Молодежь Зауралья" в 1996 - 2006 годах были заложены организационные основы региональной государственной молодежной политики. Сложилась система мероприятий по работе с талантливой молодежью, решению проблем занятости, социальной поддержки, духовного и физического развития молодежи, оказанию поддержки областным молодежным и детским общественным объединениям, обозначились пути решения материально-экономических проблем молодежи. 
   Анализ достигнутых результатов в ходе реализации вышеуказанных программ и реального положения молодежи служит основой для определения приоритетных направлений дальнейшего развития государственной молодежной политики в Курганской области.

    По  состоянию на 1 января 2010 г. молодежь (население в возрасте 14-30 лет) составляет 244 тыс. человек или четверть населения  области. Из них около 40 % – это учащаяся молодежь. 65 % молодых людей проживает в городской местности.

    В настоящее время в Курганской области сформирована система мер  по реализации государственной молодежной политики. Определены основные направления  и механизмы ее реализации. Сформирована система региональных молодежных мероприятий, определены методы оценки эффективности работы с молодежью в муниципальных образованиях.

    Ведется целенаправленная работа по обеспечению  молодых семей доступным жильем, только за 2009 г.  361 молодая семья получила государственную поддержку на строительство (приобретение) жилья на общую сумму 109,9 млн. рублей.

    Сделаны первые шаги по созданию эффективной  системы информирования молодежи о  создаваемых для нее условиях, предоставляемых возможностях по широкому спектру вопросов жизни молодежи в современном обществе.

    Вместе  с тем создание условий для  успешной социализации и эффективной  самореализации молодежи, развития потенциала молодежи и его использования  в интересах инновационного развития области и страны сопряжено с преодолением ряда проблем.

    Все более актуальным становится вопрос трудоустройства молодежи. В силу недостаточного опыта работы, отсутствия соответствующих практических навыков  и профессионализма молодое поколение  менее конкурентоспособно на рынке труда. На трудоустройство молодежи также влияет недостаточность мер, содействующих развитию и поддержки молодежного предпринимательства в производственной, научно-технической и сфере оказания услуг населению, недостаточная развитость малого и среднего бизнеса как среды профессиональной самореализации молодежи.

    Сохраняется низкий уровень интереса молодежи к  научной, творческой деятельности. Одной  из причин данной проблемы является несовершенство системы выявления, продвижения  и поддержки обладающей лидерскими навыками, инициативной и талантливой молодежи.

    Перечень  конкурсных мероприятий, в которых  молодые люди могут проявить свои способности, а соответствующие  органы выявить талантливую молодежь не достаточно широк для решения  поставленных зачач. Далеко не в полной мере используются возможности учреждений высшего профессионального образования, научных организаций, конструкторских бюро ведущих предприятий и т. д.

    Отсутствие  у значительной части молодежи интереса к участию в общественно-политической жизни общества, несоответствие жизненных установок, ценностей и моделей поведения молодых людей потребностям государства и общества. Причина – низкий уровень вовлеченности молодежи в социальную практику. В настоящий момент доля молодых людей, активно участвующих в жизни общества, составляет менее 7 процентов от общей численности молодежи. И, как следствие, уровень социально-негативных проявлений молодежи достаточно высок (правонарушение, употребление наркотиков, алкоголя и т.д.).

    Изолированность молодых людей, находящихся в трудной жизненной ситуации, отсутствие возможностей для полноценной социализации и вовлечения их в трудовую деятельность.

    Перечисленные выше негативные тенденции усугубляются недостаточной развитостью инфраструктуры по работе с молодежью, несоответствием материально-технической базы работающих с молодежью организаций, современным требованиям и ожиданиям молодых людей. Проблема занятости и досуга молодых людей наиболее обострена в сельской местности.

    Реализацию  основной цели по созданию условий для успешной социализации и эффективной самореализации молодежи предполагается осуществить за счет решения следующих задач:

    содействие  успешной адаптации молодежи на рынке  труда через развитие эффективных  моделей и форм вовлечения молодежи в трудовую и экономическую деятельность, включая деятельность трудовых объединений, студенческих отрядов, развитие молодежных агентств занятости, реализацию программ поддержки молодежного предпринимательства, содействие временной и сезонной занятости;

    вовлечение молодежи в социальную практику путем реализации программ социального просвещения по широкому спектру вопросов жизни молодежи, популяризация через СМИ и социальную рекламу общественных ценностей (здоровье, труд, семья, толерантность, патриотизм, ответственность и т. д.);

    создание  условий для творческой самореализации молодежи через расширение перечня  творческих, научных молодежных объединений  и конкурсов и значительного  увеличения количества молодых людей, участвующих в них, развития системы  поддержки и сопровождения проявившихся талантливых молодых людей, проведения летних научных лагерей;

    профилактика  социально-негативных тенденций путем  поиска и апробации инновационных  форм и методов профилактики, социально-адаптационной  работы в области наркозависимости, алкогольной зависимости и других социально-негативных проявлений;

    совершенствование инфраструктуры по работе с молодежью  через развитие системы информационно-консалтинговой помощи молодежи, обеспечение доступности  для молодежи информации о создаваемых  для нее условиях и представляемых возможностях, развитие вариативных моделей молодежного самоуправления, развитие сети и модернизации материально-технической базы учреждений по работе с молодежью, совершенствование системы подготовки и повышения квалификаций специалистов по работе с молодежью.

    В последние годы значительно возросла роль учреждений образования в окружающем социуме. Во многих случаях школа  стала объединяющим фактором в решении  проблем местного самоуправления.

    С 2001 года в Курганской области развивается движение культурно-образовательных центров (КОЦ). Сегодня функционирует 240 КОЦ, из них 131 имеют областной статус и 109 — муниципальный.

    В культурно-образовательных центрах  дети и взрослые включаются в совместную социально-значимую деятельность по различным направлениям, что позволяет преодолевать разрыв между поколениями и на основе разновозрастного общения осуществлять передачу социального опыта.

    В условиях КОЦ успешно решаются задачи организации культурного досуга населения, предшкольной подготовки детей, не имеющих возможности посещать дошкольные образовательные учреждения, а также проведения работы с неблагополучными семьями.

    С высокой эффективностью в области  реализуется проект «Тренер-общественник Зауралья». Так, в 2009 году для организации  физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы по месту жительства в летний период было привлечено 440 общественных инструкторов, которые провели около 6 тысяч мероприятий, организовали работу свыше 900 кружков и секций по различным видам спорта.

    Вместе  с тем, в Курганской области насчитывается  более 150 малых населенных пунктов  с отсутствующей социальной сферой, где создание культурно-образовательных  центров позволило бы увеличить  охват социальными услугами жителей  малых деревень, в том числе  детей дошкольного возраста.

    В системе образования области  также имеет место позитивный опыт реализации социально-педагогических проектов, обеспечивающих межведомственное взаимодействие всех субъектов социальной сферы в решении как социальных, социально-экономических, так и образовательных проблем муниципальных образований.

    Однако  данный опыт имет единичный и локальный  характер, большая часть реализуемых  инновационных проектов педагогические, то есть замыкаются на системе образования, не используется механизм межведомственного взаимодействия, потенциал всех субъектов социальной сферы, как для развития системы образования, так и для выполнения его социальных функций — социально-профессионального самоопределения обучающихся, их успешной социализации, ориентированности на решение проблем социума.

    В современных условиях наряду с образовательными, информационно-коммуникационными возрастает роль социальных технологий в управлении, обеспечивающих соорганизацию различных субъектов сферы для решения социально-педагогических проблем и развития образования.

    Система открытого образования ориентирована  на реализацию высокого потенциала компьютерных и телекоммуникационных технологий. Именно технологический базис новых  информационных технологий будет совершенствовать систему управления образованием, позволит более эффективно использовать социальные, социально-педагогические технологии в управлении системой образования.

    Решение указанных проблем предполагает реализацию следующих мер:

    создание  условий для формирования социально-профессиональной компетентности;

    создание  условий для развития социальной мобильности обучающихся, всех субъектов  социума;

    внедрение механизмов соорганизации всех субъектов  социальной сферы, образования на основе межведомсвенного взаимодействия;

    расширение  социальной функции образования в поселениях, не имеющих развитой социальной сферы.

    Государственная молодежная политика в Курганской области  с учетом территориальных особенностей в указанный период должна реализовать  четыре приоритета:  

     1. Формирование положительных моделей социального поведения и системы ценностей в молодежной среде, вовлечение всех групп молодежи в социальную практику путем создания целостной системы молодежных информационных ресурсов.

    В настоящее время в Курганской области не все существующие поведенческие модели социального развития личности соответствуют тому высокому уровню требований, предъявляемых современной молодежи. Необходимо отметить также и недостаточное информирование молодежи о вариантах возможной организации своей жизни и системы мер государственной поддержки.  

      Основой данного приоритета является  работа по формированию системы  основных ценностей для молодого  поколения: 
   - здоровый образ жизни; 
   - ответственность в семейных отношениях; 
   - устойчивый патриотизм; 
   - правосознание и законопослушность; 
   - общественно-политическая активность.

    Основным  инструментом реализации приоритетного  направления является контролируемая и регулируемая информационная молодежная среда. 
   Учитывая затраты на распространение (вещание) медиапродукции центральных средств массовой информации, деятельность региональных молодежных средств массовой информации представляется более чем перспективной. Именно поэтому требует скорейшего решения задача формирования устойчивой системы региональных молодежных информационных ресурсов, включающих молодежный телеканал, молодежный интерактивный интернет-портал и печатные периодические издания, ориентированные как на молодежную аудиторию, так и на специалистов сферы молодежной политики.  

      Указанные проблемы можно решить  только путем формирования единого молодежного информационного пространства Курганской области. 
   Единое молодежное информационное пространство представляет собой совокупность баз и банков данных, информационных каналов, средств массовой информации, действующих в молодежной среде, технологий их формирования и использования, информационно-телекоммуникационных систем и сетей, функционирующих на основе единых принципов и по общим правилам, обеспечивающим информационное взаимодействие организаций и молодых людей, а также удовлетворение их информационных потребностей. 
   Решение задачи создания целостной системы молодежных информационных ресурсов и вовлечение всех групп молодежи в социальную практику потребует:

    - построения единой информационной молодежной сети; 
   - создания системы мониторинга потребностей и предпочтений молодежи; 
   - формирования системы основных ценностей молодежи; 
   - содействия развитию межкультурного молодежного общения; 
   - создания системы внутренних интерактивных ресурсов связи и информационной системы взаимодействия органов молодежной сферы.