Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

      1.3.Условия  способствующие развитию  дезадаптивного поведения.

     Одним из условий способствующим развитию дезадаптивного поведения подростка является его отношение в семье. Семья является первичной защитной средой индивида. Однако она же может стать причиной лишений и ущемления индивида и фактором жизненных кризисов. Так, внутри семейные конфликты между родителями могут вызвать у детей болезненные психические реакции и провоцировать суицидальное поведение. Естественное разделение семьи на поколение может сопровождаться различными формами насилия. Одной из субъективных причин  также является неспособность родителей выполнять родительские функции, неумение понимать проблемы детей и интересоваться ими. Практика родительского воспитания, согласно концепции А. Болдуина, делится на два стиля: демократический и контролирующий.

     Сущность  демократического стиля воспитания заключается в том, что ребенок активно включен в проблемы семьи, имеет поддержку родителей в формировании собственной субъективной позиции. Контролирующий стиль воспитания предполагает ограничение участия ребенка в семейных делах, сосредоточенность на правильном его поведении. Оба эти стиля воспитания направлены на воспитание самоконтроля и социальной компетентности ребенка. Однако семейное воспитание может носить и деструктивный характер, несмотря на позитивные ценностные установки родителей. Отечественный психолог В. Гарбузов² выделил три типа деструктивного семейного воспитания, приводящего к развитию неврозов:

      • Тип А — неприятие и эмоциональное  отвержение. Попытка «улучшения» индивидуальных особенностей ребенка путем жесткого контроля и регламентации его жизни; равнодушие к его жизни, попустительство.

      • Тип Б — гиперсоциализация  — тревожно-мнительная концентрация внимания родителей на здоровье, успехах в учебе, социальном статусе своего ребенка; организация родителями дополнительных образовательно-развивающих программ (иностранные языки, рисование, спортивные секции и т.д.) без учета реальных психофизиологических особенностей ребенка.

      • Тип В — эгоцентрический —  культивирование внимания всех членов семьи на достижениях ребенка, превращение  его в «кумира семьи».

      Более подробную характеристику семейных отношений, провоцирующих различные клинические формы неврозов, представляют Р. Армандо и Е. Веселкова. Согласно их исследованиям, запреты во внутрисемейных отношениях приводят к различным аффективным состояниям и соматическим расстройствам. В процессе практики были выявлены следующие типы нарушений в процессе воспитания, повлекшие за собой неврозы у детей младшего возраста: исполнительный тип, тип внутренней депривации, директивно-разрешающих отношений, симбиотический и напряженный типы.

      Исполнительный тип, семейных отношений характеризуется игнорированием индивидуальных возможностей ребенка, заменой желания ребенком достижений («Быть первым!», «Быть лучшим!») на необходимость иметь эти достижения.

      • Клиническая картина — усталость, пассивность, вялость, сонливость, выраженная плаксивость и пугливость в сочетании с соматической ослабленностью; истощение нервной системы в связи с непосильной нагрузкой.

      Тип внутренней депривации характеризуется конфликтом между желаниями и возможностью, игнорированием чувств и эмоций ребенка, сопровождается предписанием «Будь сильным!».

      • Клиническая картина — наличие страхов, ночные кошмары, невротические расстройства, нарушение контактов со сверстниками.

      Тип директивно-разрешающих отношений связан с реализацией границ самоконтроля ребенка, и ограничение, и вседозволенность приводят и в том и другом случаях к невозможности позитивной оценки своего «Я».

      • Клиническая картина — наличие истерических припадков, конфликтность, обидчивость, страх одиночества, темноты, страх смерти.

      Симбиотический  тип внутрисемейных отношений — гиперопека родителей, полное решение ими всех проблем ребенка приводит к внутреннему конфликту, когда внешнее окружение оценивается как позитивное, а невозможность самореализации оценивается как неполноценность.

      • Клиническая картина — навязчивые движения: кусание и облизывание губ, движения головой, плечами, нарушение сна, нервные тики, страхи, кошмарные сновидения.

      Напряженный тип внутрисемейных отношений — ранний конфликт между матерью и ребенком, область родительских запретов простирается от права на существование до свободы действий, негативная оценка любого проявления ребенка.

      • Клиническая картина — эмоциональные нарушения, капризность, боязливость, сочетание пассивности с заторможенностью и раздражительностью, проявление системных нарушений в виде энуреза. 
 
 

1.4.Предпосылки  решения  вопроса  дезадаптированного  поведения с юридической  стороны.

  Основные  задачи и принципы деятельности по профилактике безнадзорности  правонарушений несовершеннолетних

1. Основными  задачами деятельности по профилактике  безнадзорности и  правонарушений  несовершеннолетних являются:

• предупреждение безнадзорности, беспризорности, правонарушений и  антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих  этому;
• обеспечение   защиты  прав   и законных интересов  несовершеннолетних;
• социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в  социально опасном положении;
• выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение  преступлений и антиобщественных действий.

     2.   Деятельность по профилактике  безнадзорности и правонарушений  несовершеннолетних основывается  на принципах законности, демократизма, гуманного обращения с несовершеннолетними,  поддержки семьи и взаимодействия  с ней, индивидуального подхода  к исправлению несовершеннолетних  с соблюдением  конфиденциальности полученной информации, государственной поддержки деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, обеспечения ответственности  должностных лиц и. граждан за  нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних³.

      Законодательство  Российской Федерации, регулирующее деятельность по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных нормах международного права и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

      Органы  и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проводят индивидуальную профилактическую работу в отношении несовершеннолетних:               

1)  безнадзорных или беспризорных;

2)  занимающихся бродяжничеством или попрошайничеством;

3) содержащихся  в социально-реабилитационных центрах  для несовершеннолетних, социальных  приютах, центрах помощи детям,  оставшимся без попечения родителей,  специальных учебно-воспитательных  и других учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной помощи  и (или) реабилитации;

4)  употребляющих наркотические средства или психотропные вещества без назначения врача либо употребляющих одурманивающие вещества;

5) совершивших  правонарушение, повлекшее применение  меры административного взыскания;     

6) совершивших  правонарушение до достижения  возраста, с которого наступает  административная ответственность;.

7) освобожденных  от уголовной ответственности  вследствие акта об амнистии  или в связи с изменением  обстановки, а также в случаях,  когда признано, что исправление  несовершеннолетнего может быть  достигнуто путем применения  принудительных мер  воспитательного  воздействия;

8)  не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, которого наступает уголовная ответственность, или вследствие отставания в психическом развитии, не связанного с психическим расстройством;

9)  обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, в отношении которых избраны  меры  пресечения,  не  связанные  с заключением  под  стражу;

10)  условно - досрочно освобожденных от отбывания наказания, освобожденных от наказания вследствие  акта об амнистии или в  связи с помилованием;

11)  получивших отсрочку отбывания наказания или отсрочку исполнения приговора;

12)  освобожденных из учреждений уголовно-исполнительной системы, вернувшихся из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа, если они в период  пребывания в указанных учреждениях допускали нарушения режима, совершали противоправные деяния и (или) после освобождения (выпуска) находятся в социально опасном положении и (или) нуждаются в социальной помощи и (или) реабилитации;

13)  осужденных за совершение преступления небольшой или средней тяжести и освобожденных судом от наказания с применением принудительных мер воспитательного воздействия;

14) осужденных  условно, осужденных к обязательным  работам, исправительным работам  или иным мерам наказания, не  связанным с лишением свободы.

      Органы   по   делам   молодежи   в   пределах   своей   компетенции:

1)  участвуют в разработке и реализации целевых программ по профилактике безнадзорности          и      правонарушений          несовершеннолетних;

2)  осуществляют организационно-методическое обеспечение и координацию     деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних находящихся в их ведении социальных учреждений, клубов и иных учреждений;

3)  оказывают содействие детским, и молодежным общественным объединениям, социальным учреждениям, фондам и иньм учреждениям и организациям, деятельность которых связана с осуществлением мер по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

4)  участвуют в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации, в финансовой поддержке на конкурсной основе общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и          правонарушений          несовершеннолетних;

  5) участвуют в организации отдыха, досуга и занятости несовершеннолетних.

      Социально-реабилитационные центры для подростков и молодежи, центры социально-психологической  помощи молодежи, центры профессиональной ориентации и трудоустройства молодежи, молодежные клубы и иные учреждения органов по делам молодежи в соответствии с уставами указанных учреждений или положениями о них:

1. предоставляют бесплатно социальные, правовые  и иные услуги совершеннолетним;

2)  принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с несовершеннолетними, находящимися в социально опасном положении, в том числе путем организации их досуга и занятости, осуществления информационно-просветительных и иных мер;

3)  разрабатывают и реализуют в пределах своей компетенции программы социальной реабилитации несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении, и защиты их социально-правовых интересов. 
 
 
 
 
 
 

      ГЛАВА 2. ТЕХНОЛОГИЧЕСКИЕ  ОСОБЕННОСТИ СОЦИАЛЬНОЙ РАБОТЫ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ БЕЗНАДЗОРНОСТИ ПРАВОНАРУШЕНИЙ

      2.1. Содержание и сущность  социальной профилактики

      В профилактике нуждается все население, в особенности же люди, входящие в группы повышенного риска: малолетние дети, подростки. Однако подходы к  этим категориям людей, разрабатываемые  социальными службами в области  профилактики, должны опираться не на отрицательные моменты, а на положительный потенциал, заложенный в самых различных представителях этих групп.