По нашему мнению,
такой подход является недостаточным
и ограниченным. Думается, что категория
“экономическая безопасность” должна
охватывать помимо характеристики экономической
системы целый ряд параметров
общественной и государственной
деятельности, прежде всего применительно
к избранной методологии и
методике исследования, уровень эффективности
государственного управления, его различных
ветвей власти и их институтов и структур,
в том числе судебной власти и ее структурных
подразделений.
2. С содержательной,
организационной стороны национальная
экономическая безопасность предполагает
деятельность по защите экономики
страны от нежелательных и
опасных по возможным последствиям
воздействий. Последние могут быть
вызваны сознательно конкурентами, противниками
или наступить вследствие других причин
(стихийное проявление рыночных сил, неумелое
управление и т.д.).
В этой связи
необходимо отметить, что в российском
обществе и государстве в последнее
десятилетие созданы и продолжают
активно развиваться условия, способствующие
возникновению и дальнейшему
развитию стихийных сил в общественной
и государственной деятельности.
В определенной мере это связано
с действием рыночных отношений,
особенно в начальный период осуществления
реформ, когда вопреки общемировой
практике обосновывалась якобы объективно
существующая потребность в чрезмерной
либерализации экономических отношений,
радикальном ограничении роли государства
в их регулировании. В последние
годы предпринимаются попытки усилить
роль государственного управления, поэтому
резко актуализируется необходимость
тщательного исследования и научного
обоснования проблематики государственного
управления, в том числе в области
обеспечения экономической безопасности,
определения роли различных институтов
общества и государства, включая
судебную систему.
3. Экономическая
безопасность, по мнению многих
исследователей, занимает особое
место в структуре национальной
безопасности, представляющей собой
сложное социально-государственное
явление. Будучи частью системы
национальной безопасности, экономическая
безопасность одновременно с
этим составляет базу для формирования
и функционирования всех других
ее структурных элементов: военной,
технологической, продовольственной,
экологической безопасности и
др.
4. В современных
условиях глобализации мировой
экономики экономическая независимость
отдельной страны носит относительный
характер, поскольку международное
разделение труда делает национальные
экономики взаимодополняемыми и взаимозависимыми.
Поэтому экономическая независимость
представляет собой прежде всего возможность
эффективного контроля над собственными
национальными ресурсами, достижение
такого уровня конкурентоспособности
экономики, который обеспечивает устойчивое
и надежное решение всех проблем функционирования
общества и государства.
Эффективно организованная
экономическая безопасность должна
создавать необходимые условия
для обеспечения способности
экономики к саморазвитию и устойчивому,
динамичному, поступательному движению.
В этой связи важно создать
благоприятный климат для притока
внутренних и внешних инвестиций,
внедрить инновации в целях постоянной
модернизации производства, повысить
профессиональный, образовательный
и общекультурный уровень работников.
Устойчивость и безопасность - важнейшие
параметры движения любого социального
явления, характеристики экономики
как единой системы. Устойчивость экономики
характеризует прочность и надежность
ее структурных элементов, внутренних
и внешних, вертикальных, горизонтальных
и других коммуникаций данной системы,
способность выдерживать внутренние
и внешние воздействия.
Безопасность -
это состояние экономики с
точки зрения способности самовыживания
в условиях возникновения внутренних
и внешних угроз, а также функционирования
в непредсказуемой окружающей среде и
трудно прогнозируемых факторов.
5. В отечественной
и зарубежной литературе в
основном правильно подчеркивается,
что при определении состояния
экономической безопасности значение
имеют не только сами ее
показатели, но и прежде всего
их пороговые значения, т.е. предельные
величины, несоблюдение значений
которых препятствует нормальному
развитию экономики, вызывает
появление негативных, разрушительных
тенденций в области экономической
безопасности. Приближение к их
предельно допустимой величине
свидетельствует о нарастании
масштабов и уровня угроз социально-экономической
стабильности общества, а превышение
предельных, или пороговых, значений
- о вступлении общества в зону
нестабильности и социальных
конфликтов, т.е. о реальном подрыве
экономической безопасности.
Однако нельзя
забывать и о принципиально важном
значении адекватного формирования всей
системы показателей и критериев, характеризующих
состояние экономической безопасности
российского общества и государства. Именно
эта система позволяет с качественной
стороны характеризовать состояние экономической
безопасности, заблаговременно указывать
на грозящую опасность и своевременно
принимать меры по ее предупреждению.
Показатели и
критерии экономической безопасности
- это инструмент оценки состояния
экономики с точки зрения важнейших
процессов, отражающих сущность экономической
безопасности. Оцениваются необходимое
ресурсное обеспечение и существующие
возможности его развития; эффективность
путей и способов использования
ресурсов, в том числе капитала
и труда, их соответствие уровню развития
в развитых странах, а также уровню,
при котором внешние и внутренние
угрозы могут быть минимальными; конкурентоспособность
экономики; целостность территории
и государственного пространства; суверенитет,
независимость и возможность
противостояния внешним угрозам, социальная
стабильность и условия предотвращения
и разрешения возможных социальных
конфликтов.
Среди показателей
экономической безопасности выделяются
следующие: экономический рост (динамика
и структура национального производства
и дохода, показатели объемов и
темпов промышленного производства,
отраслевая структура хозяйства
и динамика отдельных отраслей, капиталовложения
и др.); характеризующие природно-ресурсный,
производственный, научно-технический
потенциал страны; характеризующие
динамичность и адаптивность хозяйственного
механизма, а также его зависимость от
внешних факторов (уровень инфляции, дефицит
консолидированного бюджета, действие
внешнеэкономических факторов, стабильность
национальной валюты, внутренняя и внешняя
задолженность); качество жизни (ВВП на
душу населения, уровень дифференциации
доходов, обеспеченность основных групп
населения материальными благами и услугами,
трудоспособность населения, состояние
окружающей среды и т.д.).
Пороговые уровни
снижения безопасности характеризуют,
в частности:
предельно допустимый
уровень снижения экономической
активности, объемов производства,
инвестирования и финансирования, за
пределами которого невозможно самостоятельное
экономическое развитие страны на технически
современном, конкурентоспособном
базисе, сохранение демократических
основ общественного строя, поддержание
оборонного, научно-технического, инновационного,
инвестиционного и образовательного потенциала;
предельно допустимое
снижение уровня и качества жизни
основной массы населения, за границами
которого возникает опасность неконтролируемых
социальных, трудовых, межнациональных
и других конфликтов; создается угроза
утраты наиболее продуктивной части
национального “человеческого капитала”
и нации как органичной части
цивилизованной общности;
предельно допустимый
уровень снижения затрат на поддержание
и воспроизводство природно-экологического
потенциала, за пределами которого
возникает опасность необратимого
разрушения элементов природной
среды, утраты жизненно важных ресурсных
источников экономического роста, а
также значительных территорий проживания,
размещения производства и рекреации,
нанесения непоправимого ущерба
здоровью нынешнего и будущего поколений
и др.
В литературе нередко
подчеркивается, что экономическая
безопасность это способность экономики
обеспечивать эффективное удовлетворение
общественных потребностей на национальном
и международном уровнях. Иными
словами, экономическая безопасность
представляет собой совокупность внутренних
и внешних условий, благоприятствующих
эффективному динамическому росту
национальной экономики, ее способности
удовлетворять потребности общества,
государства, индивида, обеспечивать конкурентоспособность
на внешних и внутренних рынках,
гарантирующую возможность избежать
различного рода потерь.