Государственное регулирование рынка труда

Разработка альтернативных источников и инструментов финансирования региональных программ занятости населения  в рамках целевого использования  средств также возможна через  лизинговую деятельность (Схема 2) с введением ряда условий пользования этой системой и факторинговую деятельность (Схема 3).

Предложенный экономический  инструментарий позволит осуществить  протекционистскую политику создания рабочих мест.

Доработка стратегии повышения  занятости в регионе за счет расширения социального партнерства и учета  специфики запросов работодателей  при имеющемся кадровом потенциале.

Основными причинами, сдерживающими  социальное партнерство в регионе, являются: отсутствие представительных органов субъектов, обладающих необходимыми полномочиями для заключения отраслевых и территориальных соглашений; формальное отношение сторон к заключаемым  соглашениям; неразвитость договорных форм регулирования трудовых отношений; отсутствие независимых профсоюзных  организаций. Проведенный анализ показателей  локального рынка труда, а также  экономических показателей развития области, позволил определить, что основными  элементами расширенного социального  партнерства может быть:

1) создание объединений  предпринимателей, а как стратегическая  цель — расширение профсоюзной  деятельности. Необходимо формирование  полноправных субъектов рынка  труда в рамках договоренностей  по социальному партнерству;

2) совершенствование механизмов  защиты трудовых прав работников, в том числе формирование института  профсоюзов и мотивирование предпринимателей  к предоставлению некоторых экономических  льгот и гарантий занятости  наиболее квалифицированным рабочим;

3) оказание государственной  поддержки развития системы взаимодействия  участников «расширенного социального  партнерства» через создание  спектра институтов, механизмов  и процедур социального диалога,  системы эффективных санкций.  Для работодателей со стороны  региона требуется разработка  компенсационного механизма создания  и сохранения рабочих мест  работодателями за счет областного  и местного бюджета и др.

Действия региональных властей  могут сводиться к формированию спроса на труд в рамках расширенного социального партнерства через  разработку ряда программ. Возможная  модель взаимодействия участников социального  партнерства представлена на (Схема 4)

 Модель регулирования занятости на региональном уровне через расширенное социальное партнерство. (Схема 5)

Затраты по созданию дополнительных рабочих мест в соответствии с  решениями местных органов власти компенсируются нанимателям за счет средств местного бюджета и ЦЗН, а также путем предоставления в установленном порядке налоговых  льгот.

Очевидным «минусом» выполнения данного механизма может послужить  отсутствие необходимых полномочий у органов власти и дефицит  или недостаточность средств  бюджета.

Еще одним элементом социального  соглашения может стать проработка пункта «Предоставление некоторых  экономических льгот и гарантий занятости наиболее квалифицированным  рабочим» через включение элемента компенсационных пенсий.

Совершенствование государственной  политики поддержки малого предпринимательства  с позиции расширения занятости.

Направлением формирования системы государственного регулирования  занятости на региональном уровне может  быть стимулирование развития малого бизнеса как ведущего фактора  в обеспечении занятости на рынке  труда. Главная задача – содействие появлению большего числа рабочих  мест лучшего качества в секторе  малых предприятий. Реализация организационно-экономических  мероприятий возможна через интеграцию малого и крупного бизнеса и обеспечение  роста числа самозанятых.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ.

 

Современный рынок труда в России, обладает рядом специфических черт, которые обусловлены сложившимися социально-политическими и экономическими условиями. Он все еще дифференцирован, поскольку функционирует под воздействием экономического спада и структурной перестройки хронического бюджетного дефицита, в условиях только зарождающейся многоукладной экономики, господства монополизма, неразвитости рынков инвестиции, информации, которую сдерживает перелив капитала и труда между отраслями и регионами страны, усиливая разбалансированность спроса и предложения рабочей силы.

Государственный сектор экономики в настоящее  время не только сокращает свои масштабы, но и утрачивает однородность. Вновь  образующиеся организационные структуры  не поглощают полностью избыток  рабочей силы, высвобождаемой с государственных  предприятий. Это приводит к сокращению общего числа рабочих мест, а, следовательно: снижению спроса на рабочую силу.

Широкое распространение получила неполная занятость, вынужденные отпуска. В  связи с банкротством предприятий  происходит массовое высвобождение  работников.

Повышаются  требования работодателей к уровню квалификации работающих и вновь  принимаемых на работу. Сокращается  возможность трудоустройства молодежи; женщин; пенсионеров; инвалидов; лиц, освободившихся из мест лишения свободы; выпускников  учебных заведений.

В результате спада производства, порождаемого разрывом экономических связей, ухудшается экономическая  конъюнктура, происходит накопление потенциала безработицы.

Выделяются  целые "очаговые" территории, многократно превышающие средние показатели уровней безработицы по стране и по региону.

Необходимость регулирования рынка труда на современном этапе тесно связана  и особенно актуализируется в  связи с негативными тенденциями  на этом рынке, в частности с возрастающими  динамикой и издержками безработицы.

В этой связи  особую роль играет составление региональных программ занятости, на основе которых  возможно прогнозирование ситуации и выработка системы мероприятий, смягчающих негативные последствия  ее неблагоприятного развития. Главный  принцип и политики занятости  и составляемых программ - соответствие предлагаемых мер стратегической цели: создание условий для полной, эффективной  и свободно избираемой занятости.

Государство должно уделять особое внимание проблемам занятости. Ориентация государственной политики в области  регулирования рынка труда, отслеживание процессов в сфере труда, прогноз  их развития должны быть направлены, прежде всего, на предупреждение возникновения  кризисных ситуаций, смягчение напряженности  на рынке труда.

 

 

Список использованной литературы.

 

1. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокина М.Е. «Экономика и социология труда»: учебник для вузов по экономическим специальностям. Москва: ЮНИТИ, 2004

2. Амосова  В.В., Гукасьян Г.М., Маховикова Г.А. Экономическая теория: Учебник / Под ред. Г.М. Гукасьян. -2-е изд. – С –Пб.: ПИТЕР, 2004

3. Борисов  Е.Ф. Основы экономики: Учебное  пособие. –М.: Юристъ, 2001

4. Борисов  Е.Ф. Экономическая теория: Учебное  пособие. -2-е изд., перераб. и доп. –М.: Юрайт –М, 2005

5. Бреев Б.Д. Безработица в современной России:- М.:Наука, 2007

6. Войтов  А.Г. Экономика. Общий курс: Учебник.  –М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2008

7. Завельский М.Г. "Экономика и социология труда": курс лекций. Москва: Палиолит: Логос, 2006

8. Игошин  Н.В. Экономика: Учебное пособие  для вузов. – М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2007

9. Иохин В.А. Экономическая теория: Учебник /В.А. Иохин. – М.: Экономист, 2005

10. Кейнс Дж. Общая теория занятости, процента и денег. В кн.: Антология экономической классики./ Пер. с англ. В 2-х томах. – М.: ИНФРА-М, 2004

11. Козырев  В.М. Основы современной экономики:  Учебник. – 3-е изд., перераб. и доп.. – М.: Финансы и статистика, 2005

12. Кузнецова Н.Г. «Экономическая  теория». М.: ЮНИТИ, 2004

13. Курс  экономической теории. / Под общ.  Ред. Чепурина М.Н., Киселевой М.А. – 5е изд., доп. И перераб. – Киров: АСА, 2003

14. Лобкович Э.И. «Экономическая теория. Системный курс. Учебное пособие. – М.: - ЮНИТИ, 2005

15. Макконнелл К., Брю С. Экономикс: принципы, проблемы и политика. В 2-х томах: Учебник. /Пер. с англ. -13е изд. - М.: ИНФРА-М, 2002

16. Нуреев  Р.М. Курс микроэкономики. – М.: Финансы и статистика, 2005

17. Российский статистический ежегодник 2004. - М.: ИНФРА-М, 2004

18. Сакс Д. Рыночная экономика  и Россия М.: «Экономика», 1994.

19. Тальнишних Т.Г. Основы экономической теории. - М.: Инфра–М, 2002

20. Экономика. / Под ред. Булатова А.С. –  М.: Юристъ, 2005

21. Экономическая  теория. / Под общ. Ред. Видяпина  В.И., Журавлевой Г.П. – М.: Юристъ, 2003

22. Гендлер Г., Гильдингерш М. Социальные последствия безработицы. Человек и труд // Человек и труд. - № 3. - 2009 г.

23. Костин  Л.А. Занятость, зароботная плата и инфляция // Человек и труд – / № 3. – 2009

24. Ржаницына Л.К. «Безработица в России: причины, особенности, пути сокращения» // Экономист.-№4.-2008

25. Румянцева  Е.Г. «Безработица как глобальная  проблема» // Мировая экономика  и международные отношения. –№2.- 2004

26. Иванов  В.П. Социально-экономические последствия  безработицы // Экономика и жизнь. - № 14. - 2008

27. www.gks.ru

28. www.economika.info

29. http://www.demoscope.ru

30.Хавина  С. Государственное регулирование  в современной смешанной экономике./ Вопросы экономики.1991.-№11.

31.Шишкин  А.Р. Экономическая теория.М. "Владос",1996.

32.Шарашников  Б.М. Рынок и занятость./Соц.  аспект-М.:Луч,1995- 125с

33.Экономическое  развитие России в 1997г./Вопросы  экономики.1998.-№3.

34. Юдина  Т.И., Белова В.Л. Безработица. Макроэкономика; Учебн. пособие для направлений 521500 - “Менеджмент”, 521600 - “Экономика”. /Моск.гос.академич. печати.-М.,1995

35.Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. "Экономика". Москва: Дело, 1999. (с. 598-605)

36."Обзор экономики России. Основные  тенденции развития 2002 г. III" Москва, 2002. (с. 206)

37."Вопросы экономики" №9, 2001: Г. Монусова "Незанятость в России: вынужденная или добровольная?" (с. 113-129)

38."Экономика и жизнь" сентябрь 2002г. №38. (с. 3)

39.www.gazeta.ru

40.www.lenta.ru

41. Фишер С., Дорнбуш Р., Шмалензи Р. "Экономика". Москва: Дело, 1999. (с. 598-605)

42. Закон Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации". М.,-1996.

43.Л.П. Кураков / Экономическая Теория/ Учебное пособие, Москва 1999 г.

44.Программа  занятости населения РФ на 1998г.

45. Безработица,  напряженность возрастает./Экономика  и жизнь, 1997.-№18

46. Бейсенов С., Мухамбетов Т. Инфраструктура рынка труда. Человек и труд. 1993.-№1.

Приложение.

 

 

 

 

 

 

 

Рис. 1. Совокупный рынок труда:

С – совокупный спрос на труд;

П – совокупное предложение труда;

УС  – удовлетворенный спрос на труд.

 

 

 

 

 

 

Таблица 1. Типология безработицы

Общее деление	Основная причина	Типы
Кейнсианская	Нарушение макроэкономического равновесия	1. Циклическая (или безработица  дефицита спроса)
Классическая	Несовершенство рынка труда (микроэкономические причины)	1 . Фрикционная 2. Структурная  3. Сезонная  4.Безработица избыточного  предложения 5.Институциональная

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Уровень безработицы по экономическим  регионам РФ

Название  региона	Численность экономически активного населения, всего	Занятые в экономике	Безработ-ные	Уровень безработицы в %
Центральный федеральный округ
2006	18338	17182	1156	6,3
2007	18503	17508	995	5,4
2008	18403	17457	996	5,4
Северо-Западный федеральный округ
2006	7490	6912	578	7,7
2007	7568	7090	478	6,3
2008	7601	7066	535	7,0
Южный федеральный округ
2006	9479	5186	1293	13,6
2007	9880	8598	1288	13,0
2008	9870	8361	1509	15,3
Приволжский федеральный округ
2006	15652	14326	1326	8,5
2007	15841	14624	1217	7,7
2008	15692	14497	1196	7,6
Уральский федеральный округ
2006	6260	5686	574	9,2
2007	6310	5795	514	8,2
2008	6523	6037	486	7,5
Сибирский федеральный округ
2006	9874	8763	1111	11,3
2007	10171	9147	1024	10,1
2008	10111	8905	1178	11,7
Дальневосточный федеральный округ
2006	3723	3345	378	10,2
2007	3722	3401	321	8,6
2008	3776	3461	315	8,4