Государственное регулирование рынка труда

Таким образом, рынок – это обмен, организованный по законам товарного производства и обращения, совокупность отношений  товарного обмена, механизм взаимодействия покупателей и продавцов, т.е. отношение  спроса и предложения, сфера обмена внутри страны и между странами. Для возникновения рынка нужны  условия: общественное разделение труда, экономическая обособленность производителей, свобода предпринимательства.

Рынок труда представляет собой систему общественных отношений в

согласовании интересов работодателей и наемной рабочей силы.

В функционировании рынка труда можно отметить несколько  принципиальных положений:

Рынок труда  – это совокупность экономических  отношений между спросом и  предложением рабочей силы на рынке  труда.

Рынок труда  – это место пересечения различных  экономических и социальных и  интересов и функций.

С позиции  предприятий рынок труда –  это сфера взаимоотношений его  сотрудников, т.е. потенциальных или  фактических работников, но думающих о переходе на новое место работы в пределах фирмы. Рынок труда имеет ряд важных особенностей, накладывающих отпечаток на его функционирование:

Неотделимость прав собственности на товар (труд) от его владельца. Труд представляет собой процесс расходования рабочей  силы от своего носителя, в процессе купли-продажи труда возникают  особые отношения. Большая продолжительность контакта продавца и покупателя. Сделка, совершаемая на рынке труда, предполагает начало длительных отношений между продавцом и покупателем.

Наличие и действие не денежных аспектов сделки. Это, прежде всего условия труда, микроклимат в коллективе, перспективы продвижения по службе и профессионального роста.

Наличие большого числа институциональных  структур особого рода. К их числу  относятся:

-система трудового законодательства;

-различные учреждения и службы регулирования занятости, государственные программы в области труда и занятости и т.д.

Высокая степень индивидуализации сделок. Они отличаются огромным разнообразием, поскольку каждый работник в своем роде уникален, а каждое рабочее место в той или иной мере отличается от другого и предъявляет к претендентам свои специфические требования.

Главными составными частями  рынка труда являются совокупное предложение, охватывающее всю наемную  силу, и совокупный спрос как общая  потребность экономики в наемной  рабочей силе. Они составляют совокупный рынок труда (рис. 1.).

 

                                    С – совокупный спрос на труд;

П – совокупное предложение труда;

УС – удовлетворенный  спрос на труд.

 

Таким образом, та часть, которую  образуется путем пересечения совокупного  спроса и совокупного предложения, носит название удовлетворенный  спрос на труд. Не пересекающиеся части  соответствуют текущему рынку:

 

ТР=СР-УС,

где СР – совокупный рынок труда;

ТР – текущий рынок труда.

 

Текущий рынок труда  образуется за счет естественного и  механического движения рабочей  силы и рабочих мест. Он состоит  из отдельных элементов:

 

• открытый рынок труда – это экономически активное население, которое ищет работу и нуждается в подготовке и переподготовке, а также все вакантные рабочие места во всех секторах экономики.

 

• скрытый рынок труда – это лица, которые формально заняты в экономике, но в то же время в связи с сокращением производства или же с изменением его структуры могут быть высвобождены.

Исходя  из определения  и характеристики рынка труда, можно  установить его основные элементы:

• субъекты рынка труда;
• правовые аспекты, регламентирующие отношения субъектов на рынке труда;
• конъюнктура рынка;
• службы занятости населения;
• инфраструктура рынка труда;
• система социальной защиты населения и др.

Основными субъектами рынка труда являются работодатели и наемные работники.

Работодатель – наниматель, который может быть представлен различными "фигурами" в зависимости от узаконенной структуры отношений собственности. Им могут быть государственные предприятия, акционерные общества, общественные организации, колхозы, частные предприятия, хозяйственные ассоциации, кооперативы, совместные предприятия, индивидуальные наниматели и т.п.

Наемные работники – это свободные трудоспособные граждане, для которых работа по найму является главным источником средств существования и индивидуального воспроизводства. Для работодателей они представляют различную ценность в зависимости от пола, возраста, квалификации, социального статуса и ряда социальных приобретенных качеств (ответственности, исполнительности, дисциплинированности, предприимчивости и др.).

Система отношений на рынке  труда складывается из трех основных компонентов:

 

• отношения между наемными работниками и работодателями;
• отношения между субъектами рынка труда и его представителями (профсоюзы, ассоциации работодателей, службы занятости);
• отношения между субъектами рынка труда и государством.

 

Наличие и взаимодействие всех элементов рынка труда необходимо для его функционирования. Рынок  труда выполняет ряд функций:

 

1. Организация встречи работодателя и наемных работников.
2. Обеспечение конкуренции на рынке труда, как между работодателями, так и наемными работниками.
3. Установление равновесных ставок заработной платы.
4. Решение вопросов занятости населения.
5. Осуществление социальной поддержки безработных путем перераспределения рабочей силы в народном хозяйстве между отраслями и сферами производства и обеспечения работой незанятого населения.

Конъюнктура рынка – это соотношение спроса и предложения в разрезе всех составляющих структур рынка труда. Она складывается в зависимости от

• состояния экономики (подъем или спад);
• отраслевой структуры хозяйства;
• уровня развития технического базиса;
• благосостояния (уровень дохода населения, в том числе душевного);
• развития рынков товаров, услуг, жилья, ценных бумаг;
• состояния социальной и производственной инфраструктуры;
• степени развития многоукладности экономики;
• меры развития интеграционных связей (отраслевых и территориальных).

Кроме того, на нее оказывают  влияние демографические, этносоциальные,  политические, экологические и некоторые другие факторы.

В зависимости от соотношения  между спросом и предложением конъюнктура рынка труда может  быть трех типов:

1. трудодефицитный, когда рынок труда испытывает недостаток предложения труда;
2. трудоизбыточный, когда на рынке труда имеются большое число безработных и соответственно избыток предложения труда;
3. равновесный, когда спрос на труд соответствует его предложению.

Текущая конъюнктура российского  рынка труда характеризуется  диспропорциями в соотношении спроса и предложения труда, которые  носят застойный характер, что  сдерживает движение работников между  предприятиями, секторами экономики.

Конкуренция представляет собой наличие большого числа независимых покупателей и продавцов на рынке труда и возможность для них беспрепятственно входить на рынок труда и покидать его. Конкуренция – неотъемлемая составляющая механизма любого рынка. Чисто конкурентный рынок характеризуется

• наличием большого числа покупателей (фирм), которые конкурируют друг с другом при найме конкретного вида труда;
• свой труд предлагают независимо друг от друга многочисленные работники, имеющие равную квалификацию;
• ни фирмы, ни работники не контролируют и не диктуют ставки заработной платы.

Для полного функционирования рынку труда требуется развитая инфраструктура.

Инфраструктура рынка  труда – это государственные учреждения, негосударственные структуры содействия занятости, кадровые службы предприятий и фирм, общественные организации и фонды и др., обеспечивающие наиболее эффективное взаимодействие между спросом и предложением на рынке труда. Инфраструктура призвана регулировать отношения между работодателем и работником по поводу цены рабочей силы, условий труда, подготовки и переподготовки работников, а также организовывать и регулировать процессы защиты прав работодателей и наемных работников на рынке труда.

 

 

1.2Сущность, основные формы и причины безработицы

 

Безработица является неотъемлемой чертой рыночной экономики. Безработица – это  социально-экономическое явление, при  котором часть экономически активного  населения (рабочей силы) не занята в производственной сфере. Безработные наряду с занятыми, формируют рабочую силу страны. Безработица выступает как превышение предложения рабочей силы над спросом на нее.

Число безработных  в каждый конкретный момент развития экономики зависит от темпов экономического роста и эффективности труда, от степени соответствия профессионально-квалификационной структуры работников существующему спросу, конкретной демографической ситуации, политики занятости, проводимой государством.

Существует  несколько концепций, трактующих феномен  безработицы. В основе выделения  различных причин и типов безработицы  лежат принципиально разные взгляды  сторонников классической экономической  теории и кейнсианцев. Если экономисты-классики объясняют безработицу несовершенством рынка труда (то есть микроэкономическими причинами), то у кейнсианцев безработица макроэкономическая, вызванная дефицитом агрегированного спроса в экономике.

Кейнсианская безработица возникает из-за так называемой «жесткости» зарплаты. В ответ на сдвиг кривой спроса на труд, вызванный падением агрегированного спроса в экономике, уровень зарплаты не изменяется, как это предполагается в классической теории. В результате и возникает разрыв между уровнем спроса и предложения при фиксированной зарплате.

При классификации  безработицы выделяют безработицу  вынужденную и добровольную (или  безработицу ожидания).

Вынужденная безработица возникает тогда, когда  работник может и хочет работать при данном уровне заработной платы, но не может найти работу. Она  связана с сокращением объемов  производства.

Добровольная  безработица является результатом  жесткости заработной платы и  вытекающей отсюда нехватки рабочих  мест. В равновесной модели рынка  заработная плата изменяется, уравновешивая  спрос и предложение. Однако в  действительности заработная плата  не является столь гибкой и иногда застревает на уровне выше равновесного, где предложение труда превышает  спрос на него. Фирмам приходится распределять между всеми претендентами недостаточное  количество рабочих мест. Поэтому  жесткость реальной заработной платы  уменьшает показатель вероятности  трудоустройства и повышает уровень  безработицы.

Безработицу классифицируют по типам, выделяя фрикционную, структурную, сезонную, безработицу  избыточного предложения, институциональную  и циклическую (Таблица 1).

Фрикционная безработица возникает при перемещении работников от одного места работы к другому. Она является следствием кратковременных изменений на рынке труда и существует потому, что процесс подбора работников и рабочих мест не мгновенен. Она принципиально неустранима и существует в любой экономической системе.

Структурная безработица по существу является углублением фрикционной. Она возникает при длительных изменениях в структуре экономики, которые приводят к несоответствию между существующей квалификацией или профессией работника и квалификационными или профессиональными требованиями со стороны рабочего места. Могут возникать также территориальные структурные несоответствия.

Разница между структурной и фрикционной  безработицей весьма неопределенная. Существенное различие состоит в  том, что у “фрикционных” безработных  есть навыки, которые они могут  продать, а структурные безработные  не могут сразу получить работу без  переподготовки. Фрикционная безработица  носит более краткосрочный характер, а структурная более долговременная и поэтому считается более серьезной проблемой.