Несостоятельность (банкротство) юридических лиц

       Согласие собрания (комитета) кредиторов  и лица, предоставившего обеспечение,  необходимо для принятия решения  о реорганизации (в любой из  пяти форм).

      К числу ограничений  полномочий руководителя и органов  управления должника следует  отнести также особый порядок  совершения сделок в отношении  имущества, являющегося предметом  залога. Закон устанавливает (п. 6 ст. 82 Закона о банкротстве), что все сделки с предметом залога могут совершаться только с согласия кредитора, требования которого обеспечены залогом такого имущества.

     2.3.Внешнее управление

     Внешнее управление (судебная санация) представляет собой процедуру, применяемую  в деле о банкротстве к должнику в целях восстановления его платежеспособности, с передачей полномочий по управлению должником внешнему управляющему.

       Данная правовая категория имеет  свои исторические корни в  российском законодательстве о  несостоятельности. Своеобразным прообразом института внешнего управления в дореволюционном российском законодательстве являлась администрация по делам торговым⁹. Анализируя причины ее возникновения, Карелина С.А. отмечает, что «полное расстройство частного хозяйства, к которому приводит открытие над ним конкурсного производства, возбуждает стремление предотвратить эти печальные последствия, дать ему возможность оправиться и выйти из критического положения»¹⁰. В связи с этим основная цель администрации по делам торговым определялась выдающимся цивилистом как «восстановление дел должника, приведение торгового предприятия в такое положение, которое давало бы возможность удовлетворить вполне всех кредиторов»¹¹.

       Концепция внешнего управления неплатежеспособным должником получила свое развитие и при возрождении института несостоятельности в российском законодательстве в начале 90-х годов XX вв. Так, Закон о банкротстве 1992 г. предусматривал временное управление имуществом должника при условии наличия реальной возможности восстановить платежеспособность должника с целью продолжения его деятельности путем реализации части его имущества и осуществления других организационных и экономических мероприятий (ст. 12).

     Как отмечает Химичев В.А., «до рассмотрения заявления кредиторов по существу, если суд не примет решение о назначении доверительного управляющего, должник может продолжать свой бизнес, использовать, приобретать и распоряжаться собственностью без ограничений»¹².

       Действующий в настоящее время российский Закон о банкротстве воспринял концепцию внешнего управления.

       Внешнее управление является  процедурой реабилитационного характера,  рассчитанной на применение по  общему правилу только в отношении  юридических лиц. Однако законодатель  допускает и исключения из  общего правила, а именно: Закон  о банкротстве допускает введение  внешнего управления в отношении крестьянского (фермерского) хозяйства, которое юридическим лицом по действующему законодательству не является (п. 4 ст. 219) (однако это подтверждает мысль об отношении к данному хозяйству как к особому субъекту конкурсных отношений, который не является субъектом гражданского права).

       Данная процедура вводится арбитражным  судом на основании решения  собрания кредиторов.

       Устанавливая, что решение о введении  внешнего управления принимается  собранием кредиторов, Закон о  банкротстве, тем не менее,  допускает в ряде случаев возможность  введения внешнего управления  по инициативе арбитражного суда. Причем арбитражный суд при определенных условиях имеет право пойти вразрез с решением, принятым собранием кредиторов, в частности, когда имеются достаточные основания полагать, что решение первого собрания кредиторов об обращении в арбитражный суд с ходатайством о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства принято в ущерб большинству кредиторов и установлена реальная возможность восстановления платежеспособности должника (п. 1 ст. 92 Закона о банкротстве).

       Внешнее управление вводится  на срок не более 18 месяцев  и может быть продлено на  срок не более шести месяцев.  Однако для отдельных категорий  должников может быть установлен  более продолжительный срок внешнего  управления.

      Так, в отношении  градообразующей организации возможно  продление внешнего управления  на срок до одного года при  наличии ходатайства органа местного  самоуправления при условии предоставления  поручительства (ст. 171, 172 Закона о  банкротстве).

       Интересен тот факт, что Закон о банкротстве не предусматривает способ продления внешнего управления имуществом градообразующей организации-должника, ранее предусмотренный Законом о банкротстве 1998 г., продление внешнего управления на 10 лет по ходатайству органа местного самоуправления или привлеченного к участию в деле о банкротстве соответствующего федерального органа исполнительной власти либо органа исполнительной власти субъекта РФ при условии предоставления поручительства по обязательствам должника. Применение этих положений Закона о банкротстве 1998 г. вызывало на практике серьезные проблемы, поскольку законодатель не определял характера ответственности поручителя в этом случае.

      Закон о банкротстве  также не определяет характера  ответственности поручителя в  случае продления внешнего управления.

       Более продолжительный срок внешнего  управления может быть предусмотрен  для сельскохозяйственных организаций  и крестьянских (фермерских) хозяйств (п. 3 ст. 178, п. 4 ст. 219 Закона о банкротстве).

       Внешнее управление в этом  случае может быть введено  с учетом сезонности сельскохозяйственного  производства и его зависимости  от природно-климатических условий,  а также с учетом того, что  требования кредиторов могут  быть удовлетворены за счет  возможных доходов, полученных  по окончании соответствующего  периода сельскохозяйственных работ.  Срок внешнего управления в  этом случае может превышать  суммарный 24-месячный срок не  более чем на три месяца.

       Следует отметить, что при определенных  обстоятельствах срок внешнего  управления в отношении сельскохозяйственной  организации может быть продлен  на один год (сверх 24-месячного  срока). Продление данной процедуры  имеет место в случае, когда  спад и ухудшение финансового  состояния должника произошли  в течение внешнего управления  по причине воздействия крайне  неблагоприятных условий (стихийные  бедствия, эпизоотии и т.д.).

       Наряду с этим срок внешнего  управления может быть сокращен  арбитражным судом по ходатайству  собрания кредиторов или внешнего  управляющего. Законодатель предусматривает  основания досрочного прекращения  внешнего управления крестьянским (фермерским) хозяйством: невыполнение  мероприятий, предусмотренных планом  внешнего управления, наличие иных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности восстановления платежеспособности крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 5 ст. 219 Закона о банкротстве). Более того, досрочное прекращение внешнего управления в этом случае влечет за собой признание фермерского хозяйства банкротом и открытие конкурсного производства.

       С моментом введения внешнего  управления связан ряд правовых  последствий:

      - руководитель должника отстраняется  от занимаемой должности: внешний  управляющий в отличие от временного  и административного полностью  заменяет руководителя должника, при этом он получает достаточно  широкие полномочия по распоряжению  имуществом организации, оказавшейся  в ситуации неплатежеспособности;

      - прекращаются полномочия органов  управления должника и собственника  имущества должника - унитарного  предприятия; более того, на них  возлагается обязанность передачи  внешнему управляющему бухгалтерской  и иной документации юридического  лица, печатей, штампов, материальных  и иных ценностей;

      - снимаются ранее принятые меры  по обеспечению требований кредиторов, причем аресты и иные ограничения  по распоряжению имуществом должника  снимаются в силу прямого указания  закона, иными словами, не требуется  специального определения арбитражного  суда, к примеру о снятии ареста;

      - аресты имущества должника и  иные ограничения должника по  распоряжению принадлежащим ему  имуществом могут быть наложены  исключительно в рамках процесса  о банкротстве.

       Одним из наиболее привлекательных  для должника последствий внешнего  управления является введение  моратория на удовлетворение  требований кредиторов.

       Данная льгота, предоставляемая  должнику, позволяет использовать  суммы, предназначенные для исполнения  денежных обязательств, на проведение  соответствующих организационных  и экономических мероприятий, направленных на улучшение финансового состояния должника.

     Под мораторий не подпадают требования, срок исполнения которых наступил после введения внешнего управления. Иными словами, под мораторий не должны подпадать требования кредиторов, являющиеся текущими. Текущие требования должны удовлетворяться по мере наступления срока их исполнения и не должны вноситься в реестр. Поскольку текущие кредиторы оказываются достаточно уязвимой категорией, они имеют право настаивать на немедленном исполнении своих требований.

     Стоит отметить, что мораторий не распространяется на следующие требования (ст. 95 Закона о банкротстве):

      - требования о возмещении морального  вреда;

      - требования кредиторов первой  и второй очередей;

      - виндикационные требования.

       Требования, не подпадающие под  мораторий, удовлетворяются по  мере их поступления (для них  устанавливается режим, идентичный  режиму текущих требований). Позиция  ВАС РФ в отношении данных  требований заключается в том,  что их удовлетворение должно  осуществляться с соблюдением  очередности, установленной гл.2 ст.135 Закона о банкротстве

       Кроме того, закрепляются еще  несколько важных положений в  отношении введения моратория:

      - мораторий распространяется и  на начисление неустойки (штрафов,  пени), на иные финансовые санкции  за неисполнение или ненадлежащее  исполнение денежных обязательств  и обязательных платежей, а также  проценты, подлежащие уплате; вместо  этого производится начисление  процентов в порядке и размерах, которые предусмотрены ст. 395 ГК  РФ;

      - мораторий распространяется на  требования кредиторов о возмещении  убытков, связанных с отказом  внешнего управляющего от исполнения  договоров должника.

     2.4.Конкурсное производство

     Конкурсное  производство является конечной стадией  в процессе несостоятельности (банкротства). В результате проведения конкурсного  производства прекращается существование  юридического лица или прекращается предпринимательская деятельность гражданина. Данная процедура в деле о признании должника банкротом  не является новой для российского  законодательства о несостоятельности. Еще Закон о банкротстве 1992 г. содержал положения, которые регулировали порядок принудительной ликвидации предприятия-должника по решению арбитражного суда. По мнению Свирина Ю.А., «конкурсное производство представляет собой специальную форму ликвидации, используемую в случаях признания должника несостоятельным (банкротом), цели которой состоят в соразмерном удовлетворении требований кредиторов, а также в охране интересов сторон от неправомерных действий в отношении друг друга»¹³. Стоит заметить, что подобная позиция отражена и в Законе о банкротстве.

       Эта процедура имеет целью  за счет реализации имущества  должника распределить полученные  средства в определенной законом  очередности. Одновременно конкурсное  производство охраняет имущественные  интересы участников процесса  банкротства от неправомерных  действий в отношении друг  друга. Таким образом, конкурсное  производство представляет собой  процедуру, которая применяется  к должнику, уже признанному банкротом,  и направлена на соразмерное  удовлетворение требований кредиторов.