Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами

ext-indent:35pt">Наше государство, по крайней мере, должно предусмотреть  системы предупреждения кризиса, максимально  смягчающие его колоссальные системные  негативные последствия. В связи  с вышеперечисленными моментами  роль финансовой безопасности в развитии российского государства трудно переоценить.

 

 

2.3 Проблемы финансовой безопасности государства

 

 

Финансовая  безопасность государства – основное условие его способности осуществлять самостоятельную финансово-экономическую политику в соответствии со своими национальными интересами. В общем и целом, финансовая безопасность государства состоит в способности его органов: обеспечивать устойчивость экономического развития государства; обеспечивать устойчивость платежно-расчетной системы и основных финансово-экономических параметров; предотвращать крупномасштабную утечку капиталов за границу, «бегство капитала» из реального сектора экономики; предотвращать конфликты между властями разных уровней по поводу распределения и использования ресурсов национальной бюджетной системы; наиболее оптимально для экономики страны привлекать и использовать средства иностранных заимствований [3;25].

В принятой Государственной  стратегии экономической безопасности собственно финансовые ее аспекты освещены явно недостаточно (вопросы финансовой системы упомянуты лишь вскользь и далеко не полно). Внешний контроль может быстро распространиться на все стороны экономической, а затем и социальной жизни. И чем больше у государства возможностей контролировать пространство финансов в границах деятельности государства, тем увереннее можно говорить о существовании/продолжении традиционных суверенных прерогатив государства и, следовательно, его особого пространства.

Угрозы финансовой безопасности России можно подразделить на внутренние и внешние. Внутренние угрозы порождаются в основном неадекватной финансово-экономической политикой, элементарными просчетами органов власти и управления, ошибками, в управлении финансовой системой государства. В современных условиях особую роль играют внешние угрозы. Среди основных причин возникновения внешних угроз финансовой безопасности России, по нашему мнению, следует выделить следующие:

1. Стремительное развитие процесса транснационализации экономических связей, интернационализации мирового хозяйства (называемого глобализацией); 2. Чрезмерная зависимость национальных экономик (в частности, бюджетного сектора) от иностранного краткосрочного спекулятивного капитала, делающая их финансовые системы чрезвычайно уязвимыми;

3. Глобальное нарастание неустойчивости  мировой финансовой системы, возникновение  угрожающих кризисных тенденций,  неспособность современных финансовых  институтов (в том числе международных)  эффективно их контролировать.

Таким образом, в  таких условиях проблему финансовой безопасности России трудно переоценить. Поэтому, в современных условиях особую актуальность имеет задача разработки государственной стратегии финансовой безопасности.

 

 

3 Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации

 

 

 

Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 – 2008 годах и одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2006 г. № 467-р.

Вступил в силу: с 03 апреля 2006 года.

Правительство Российской Федерации. Распоряжение от 3 апреля 2006 г. № 467-р

1. Одобрить  прилагаемые:

• Концепцию повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах;
• план мероприятий по реализации Концепции повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами в Российской Федерации в 2006 - 2008 годах.

2. Минфину  России, другим федеральным органам  исполнительной власти в нормотворческой  и практической работе руководствоваться  положениями Концепции, указанной  в пункте 1 настоящего распоряжения.

 

3.1 Основные положения  и цель Концепции

 

 

Целью Концепции  является повышение эффективности  деятельности органов государственной  власти Российской Федерации, субъектов  Российской Федерации и органов  местного самоуправления по реализации их полномочий, а также качества управления государственными и муниципальными финансами на всех уровнях бюджетной системы, направленное на наиболее полное удовлетворение спроса граждан на бюджетные услуги с учетом объективных различий в потребностях населения и особенностей социально-экономического развития территорий.

Предпосылки принятия Концепции.

За последние  годы произошли принципиальные изменения  финансовых взаимоотношений бюджетов различных уровней на основе укрепления и повышения бюджетной дисциплины, прозрачности и стабильности распределения  финансовых ресурсов.

В результате упорядочено бюджетное устройство субъектов Российской Федерации, разграничены полномочия между федеральными органами государственной власти, органами государственной  власти субъектов Российской Федерации  и органами местного самоуправления, установлены стабильные доходные источники  бюджетов, определены принципы формирования и распределения межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации  и местных бюджетов, улучшилось качество управления финансами на региональном и местном уровнях.

Проводимая  реформа бюджетной системы, основные положения которой утверждены в  Концепции реформирования бюджетного процесса в Российской Федерации  в 2004 - 2006 годах, одобренной Постановлением Правительства Российской Федерации  от 22 мая 2004 г. № 249, также требует  принятия мер по ее реализации не только на федеральном, но и на региональном и местном уровнях бюджетной  системы.

 

 

 

 

 

 

3.2 Задачи повышения эффективности  межбюджетных отношений и качества  управления государственными и  муниципальными финансами

 

 

Настоящая Концепция  определяет следующие основные задачи:

• укрепление финансовой самостоятельности субъектов Российской Федерации;
• создание стимулов для увеличения поступлений доходов в бюджеты субъектов Российской Федерации и местные бюджеты;
• создание стимулов для улучшения качества управления государственными и муниципальными финансами;
• повышение прозрачности региональных и муниципальных финансов;
• оказание методологической и консультационной помощи субъектам.