Концепция повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами

                                                       Содержание

 

 

Введение………………………………………………………………………..…3

 

Глава 1. Основные задачи и  методы управления финансами

  1.1 Социально-экономическая сущность финансов…………………………..6

  1.2 Объекты управления финансами РФ…………………………………...….7

  1.3 Основные методы и формы управления финансами………………….....11

 

Глава 2. Модели управления государственными финансами и финансовая безопасность

  2.1 Модели управления государственными финансами их классификация, параметры Российской модели и международные сопоставления…………..16

  2.2 Факторы финансовой безопасности России………………………...……22

  2.3 Проблемы финансовой безопасности государства………………....……24

 

Глава 3. Концепция повышения  эффективности межбюджетных отношений  и качества управления государственными и муниципальными финансами 

3.1 Основные  положения и цель Концепции……………………………..……26

3.2 Задачи повышения эффективности межбюджетных отношений и качества управления государственными и муниципальными финансами……………..28

3.3 Создание стимулов для улучшения  качества управления………………...31

 

Заключение……………………………………………………………………...36

Список литературы.............................................................................................39

 

 

 

 

                                                   Введение

 

 

Предметом науки  о финансах является определенная система  экономических отношений, связанных  с формированием, распределением и  использованием централизованных и  децентрализованных фондов денежных средств в целях выполнения функций и задач государства и обеспечения условий расширенного воспроизводства.

Финансы –  неотъемлемая часть денежных отношений, но не всякие денежные отношения являются финансовыми. Финансы отличаются от денег, как по содержанию, так и  по выполняемым функциям. Деньги –  это всеобщий эквивалент, с помощью  которого прежде всего измеряются затраты  труда ассоциированных производителей, а финансы же это экономический  инструмент распределения и перераспределения  валового внутреннего продукта и  национального дохода, орудие контроля за образованием и использованием фондов денежных средств.

Очевидно, что  успех экономического реформирования в нашей стране в большой степени  зависит от того, в каких направлениях пойдет преобразование финансовой системы  общества, насколько политика государства  будет отвечать требованиям времени.

Считается, что понятие финансовой системы  является развитием общего определения  – финансы. При этом, как отмечалось ранее, финансы выражают экономические  общественные отношения. В теории систем и менеджменте системой называют то, что решает проблему. В качестве проблем современного общества, которые  призвана решать финансовая система, можно  назвать:

• недостаточные темпы развития экономики;
• диспропорции развития экономической системы;
• отставание в адаптации к изменениям на внешних товарных и финансовых рынках;
• излишнюю социальную напряженность, отрицательно влияющую на воспроизводственный процесс;
• низкий уровень удовлетворения потребностей индивидуума.

При написании данной курсовой работы была поставлена цель: изучить проблемы в управлении финансов РФ.

Для достижения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

• выявить социально-экономическую сущность финансов РФ;
• изучить факторы безопасности государства в управлении финансами;
• дать рекомендации по проблемам финансовой безопасности государства в управлении финансами РФ.

Объектом данной работы является финансы, модели управления государственными финансами и финансовая безопасность, предметом – методы управления государственными финансами.

Финансовая система – это  система форм и методов образования, распределения и использования  фонов денежных средств государства. В ней выделяют в общей совокупности финансовых отношений (структурируют) три взаимосвязанные сферы: финансы  хозяйствующих субъектов (предприятий, организаций, учреждений), страхование, государственные финансы. Каждое из этих звеньев имеет свои задачи, собственную организационную структуру  финансового аппарата, а в совокупности они образуют финансовую систему  государства.

На сегодняшний день одна из самых  актуальных тем в сфере государственных  финансов – реформирование бюджетного процесса, который предполагает эффективное  и рациональное использование бюджетных  средств не только при разработке стратегических государственных программ, но и в первую очередь при их реализации участниками бюджетного процесса.

Организация рационального и эффективного расходования бюджетных ресурсов необходима в любом современном обществе, поскольку существенно влияет на достижение оптимальных параметров функционирования экономики и решение  стоящих перед государством приоритетных задач.

 

 

 

1 Основные задачи и методы управления финансами

 

 

1.1 Социально-экономическая сущность финансов

 

 

Финансы зародились с появлением государства, поэтому  сущность финансов, закономерности их развития, роль и сфера действия финансовых отношений определяются общественным экономическим строем, природой и функциями государства.

Изначально  финансы обеспечивали потребности  государства за счет установления повинностей  и сборов. Первыми государственными доходами были поступления от военной  добычи и дани с покоренных народов, доходы от имущества, находящегося в  собственности государства и  прочие сборы и повинности.

Характерными  чертами ранних финансов были не разделение ресурсов монарха и государства и преобладание не денежных источников государственных доходов. В дальнейшем, со становлением капитализма, доля не денежных доходов и повинностей резко сократилась и возросла роль денежных доходов.

Распределительные отношения — это часть экономических  отношений в обществе, и финансы  выражают эту объективно существующую сферу экономических отношений. Они имеют ярко выраженное специфическое  общественное назначение — формирование и использование денежных фондов государства посредством особых форм движения стоимости [5;123].

Неразвитая  форма финансов характеризуется  непроизводительным использованием бюджета (2/3 расходовалось на военные цели и практически не оказывало воздействия на экономику). По мере развития государственности и товарно-денежных отношений возникли новые общегосударственные фонды денежных средств и соответственно новые группы денежных отношений, связанных с формированием и использованием этих фондов.

В настоящее  время финансы вступили в новую  стадию развития. На этой стадии финансы  становятся одним из важнейших орудий косвенного воздействия на отношения  общественного воспроизводства: материальных благ, рабочей силы и производственных отношений.

У финансов есть еще ряд признаков, по которым  можно всегда безошибочно выделить их из совокупности денежных отношений: субъекты финансовых отношений обладают разными правами в процессе этих отношений: один из них (государство) имеет  особые полномочия: регулярное поступление  средств в бюджет не может быть обеспечено без придания налогам, сборам и другим платежам государственно-принудительного  характера, что достигается посредством  правовой нормотворческой деятельности государства, создания соответствующего фискального аппарата. Исходя из вышеперечисленных признаков финансов можно сформулировать следующее определение.

Финансы — это система денежных отношений в обществе по поводу образования и использования, централизованных и децентрализованных фондов денежных средств в рамках распределения и перераспределения валового национального продукта и национального дохода для решения экономических, социальных и политических задач государства.

 

 

1.2 Объекты управления финансами  РФ

 

 

Финансовая  система представляет собой финансовые отношения, существующие в рамках данной экономической формации.

Финансовая  система – совокупность различных  сфер финансовых отношений (звенья финансовой системы), в процессе которых образуются и используются фонды денежных средств. Это совокупность централизованных и децентрализованных денежных фондов.