Лекции по "Учету внешнеэкономической деятельности"

    Цели  совместного предпринимательства, прежде всего для отечественных  предпринимателей, заключаются в  следующем:

• в повышении качества менеджмента и маркетинговой среды;
• в привлечении капитала и опытных специалистов;
• в улучшении материально-технической базы;
• в разделении рисков с иностранными партнерами;
• в привлечении и использовании специальных знаний, техники и технологий;
• в возможностях выхода на новые рынки сбыта; создании рабочих мест и расширении уже существующего производства; льготном налогообложении;
• в получении кредитов иностранных финансовых институтов и т.д.

    В настоящее время в Республике Казахстан уделяется большое  внимание процессу привлечения иностранных  инвестиций, при этом необходимо учесть, что инвесторов привлекают в первую очередь богатые природные ресурсы и отсутствие конкуренции.

    Качественное  изменение состояния инвестиционного  климата в республике произошло, начиная с 1997 года. Тогда вышли  в свет Закон «О государственной поддержке прямых инвестиций» от 28.02.1997г, Положение «О системе льгот и преференций и порядке их предоставления при заключении контрактов с инвесторами» - как дополнение к указанному Закону. В это же время был опубликован Указ Президента Республики Казахстан от 5.04.1997г., № 3444 «Об утверждении перечня приоритетных секторов экономики Республики Казахстан для привлечения прямых отечественных и иностранных инвестиций».

    Основные  проблемы, которые призваны решать изданные нормативные документы  можно сгруппировать следующим образом:

• разрешенные и наиболее привлекательные типы инвестиционных проектов;
• льготы, предоставляемые инвесторам, чья деятельность рассматривается как наиболее отвечающая экономическим интересам страны - импортера капитала;
• контроль за иностранными инвестициями; механизм осуществления закона об иностранных инвестициях.

    Как правило, законы об иностранных инвестициях  определяют, хотя бы в общих чертах, какие виды инвестиционных проектов могут быть наиболее полезными для  экономического развития страны-импортера. Несмотря на декларируемую политику «открытых дверей», фактически ни одна страна не разрешает иностранцам инвестировать свой капитал в любые сферы экономики, например, по причине национальной безопасности, так обычно «закрытыми» являются производство вооружений, телекоммуникации и другие сферы, где возможно также усиление влияния иностранного капитала на экономику страны.

    Инвестиционным  законодательством Республики Казахстан  регламентируется доступ для иностранного капитала в добывающую, обрабатывающую промышленности, туристский бизнес, транспорт, сельское хозяйство и некоторые другие, согласно списка наиболее приоритетных направлений по отраслям народного хозяйства.

    Контроль  над привлечением, применением, регистрацией и размещением иностранных инвестиций осуществляет специально созданный Комитет по иностранным инвестициям, функции которого многогранны и дают возможность максимизировать усилия по увеличению притока капитала в приоритетные для республики отрасли экономики и контролировать использование природных богатств республики в плане ресурсосбережения.

    Одним из главных стимулов для создания СП иностранными инвесторами является поиск новых рынков. Казахстан  представляет собой выгодный объект вложения капитала, в котором имеются  сравнительно дешевые материальные, природные и трудовые ресурсы. В определенной мере присутствует интерес к научному и кадровому потенциалу республики, однако многие инвесторы, в том числе из развивающегося азиатского региона, недооценивают социальную активность и образовательный уровень казахстанских специалистов, что приводит к социальной и экономической напряженности по отношению к иностранным инвесторам в республике.

    Мотивация создания совместного предпринимательства  для всех участников очевидна, при  этом главное - определить правовую базу создания СП. В настоящее время термин «совместное предприятие» заменен выражением «предприятие с иностранным участием» или «совместный капитал», что предполагает привлечение инвесторов из других государств, как принято говорить, из ближнего и дальнего зарубежья. Для краткости и понятности в статье будут использоваться все термины и более знакомая всем аббревиатура «СП».

    Предприятия с иностранным участием представляют из себя: предприятия с долевым  участием национальных и иностранных инвесторов;

    - дочерние, зависимые и совместно  контролируемые предприятия и  филиалы;

    - иностранные компании на территории  республики; филиалы иностранных  компаний.

    Сфера деятельности с иностранным участием практически не ограничивается, кроме предприятий оборонного значения, телекоммуникационной сети, а также предприятий, имеющих стратегическое значение для безопасности государства:

    Важное  значение имеет разработка и утверждение  пакета учредительских документов и  Устава, в которых оговариваются цели и задачи совместной деятельности, так как деятельность, приносящая вред стране расположения, не может быть допущена ни в одном государстве.

    На  территории республики регистрация  предприятий с иностранным участием осуществляется согласно законодательства, в целях наблюдения за ними со стороны государственных финансовых, налоговых и других органов, в чьей компетенции находятся соответствующие вопросы регулирования или контроля за деятельностью.

    В последнее время некоторые общественные организации также имеют право наблюдения, например Общество защиты прав потребителей, общественные экологические организации, (различные ассоциации и другие, меры воздействия которых могут носить характер общественного воздействия. Это имеет значение для уважающей себя иностранной фирмы, желающей создать в стране расположения предприятия положительный имидж, для привлечения потенциальных клиентов, партнеров и расширения своего присутствия на данном рынке.

    Создание  и ликвидация СП на территории Республики Казахстан основаны на законодательстве государства расположения фирмы. Для осуществления различных видов посреднической, банковской, страховой и некоторых других видов деятельности необходимо приобрести соответствующую лицензию, например: проведение банковских, валютных, депозитных и кредитных операций лицензируется Национальным банком Республики Казахстан; открытие учебных заведений требует лицензии Министерства науки и образования Республики Казахстан.

    Отдельные операции квотируются, осуществляются на основании тендеров и т.д., например: выдается квота соответствующими министерствами на добычу нефти, полезных ископаемых, отлов пушных зверей, добычу черной икры и других ценных материалов. В европейских странах устанавливается квота на производство молочных продуктов, других сельскохозяйственных товаров, так как ощущается перепроизводство отдельных продуктов питания.

    При создании СП на территории республики устанавливается квота на использование  иностранных специалистов, так как  их деятельность должна, в первую очередь, способствовать занятости и повышению квалификации местного населения.

    Налогообложение и налоговое регулирование деятельности СП осуществляется на основании налогового законодательства Республики Казахстан. Во избежание двойного налогообложения, использования налоговых льгот и преференций предприятия с иностранным участием должны зарегистрироваться в республиканских налоговых органах.

    Совместная  деятельность по данному стандарту  определяется как деятельность, при  которой две или более сторон обязуются совместно действовать для достижения общей хозяйственной цели. При этом также предполагается совместный контроль за деятельностью предприятия на равноправных условиях всеми участниками совместной деятельности. Совместная деятельность может осуществляться в виде:

• совместного контроля над производством;
• совместного контроля над активами;
• совместного контроля над юридическим лицом.

    Участник  совместно контролируемого производства показывает в своей отдельной финансовой отчетности и в консолидированной финансовой отчетности:

• активы, которые он контролирует, и обязательства, которые он берет на себя;
• понесенные им расходы и свою долю дохода, которую он получает от продажи товаров и услуг, связанных с совместной деятельностью.

    Участник  совместно контролируемых активов должен признавать в своих отдельных финансовых отчетах и в консолидированной финансовой отчетности:

1. свою долю в совместно контролируемых активах в соответствии с классификацией по их характеру;
2. обязательства, которые были приняты им по совместной деятельности;
3. свою долю обязательств, понесенных совместно с другими участниками совместной деятельности;
4. доход от продажи или использования своей доли продукции вместе со своей долей понесенных расходов по совместной деятельности;

    с) расходы, понесенные им в соответствии с его долей участия в совместной деятельности.

    Участник  совместно контролируемого юридического лица в своих отдельных финансовых отчетах и в консолидированной отчетности должен отражать свою долю участия, используя один из двух отчетных форматов для пропорциональной консолидации. Он должен также раскрывать совокупные суммы текущих и долгосрочных активов, текущих и долгосрочных обязательств, доходов и расходов, связанных с его долями участия. Применяемый метод пропорциональной консолидации предполагает соединение построчно с подобными статьями или раскрытие отдельными строками в финансовых отчетах участника доли в каждом активе и обязательстве, доходах и расходах.

    Предусмотрено также понятие инвестор совместной деятельности, который может не осуществлять совместный контроль, доля участия которого при этом в финансовой отчетности определяется в соответствии со стандартами бухгалтерского учета.

    Для определенных видов деятельности предусмотрены  ограничения на территории республики, о которых должны знать, например: изготовление и распространение наркотических средств без лечебных целей, производство порнографической продукции, содержание притонов, занятие" проституцией, торговля людьми, использование детей в недозволенных занятиях, создание запрещенных политических партий и течений и т.д.

    Таким образом, ведение бухгалтерского учета  СП на территории Казахстана основано на Типовом плане счетов, МСФО и  НСФО, обязательных для всех хозяйствующих  субъектов республики.

    Наиболее  ответственные строительные, научные, образовательные программы и проекты осуществляются на тендерной основе, при этом к конкурсу допускаются отечественные и иностранные компании, имеющие опыт работы в данной отрасли. Это было продиктовано необходимостью, так как в первые годы независимости республики отдельные проекты и даже предприятия продавались иностранным компаниям, созданным перед началом тендера и зарегистрированным в оффшорных зонах, которые к тому же имели весьма смутное представление о предстоящей деятельности в производстве.

    В Германии и США крупные государственные строительные проекты выдаются компаниям только на основе результатов тендера и доскональной проверки предыдущей деятельности участвующих в конкурсе фирм. В Германии допускается использование проверок досье как юридических, так и физических лиц, причем этим занимаются солидные фирмы, например SCHUFA, которая предоставляет полную информацию об интересующем субъекте и негативную и позитивную.

    Деятельность  предприятий с участием иностранного капитала контролируется Комитетом  по внешним заимствованиям, который следит за исполнением взятых на себя инвестором обязательств, например по модернизации и расширению производства, использованию новых техники и технологий, выплате задолженностей перед кредиторами, соблюдением социальных норм для работников предприятия и т.д.

    При рассмотрении проектов иностранных  инвесторов республиканскими органами проводится экспертиза, на основании  заключения которой принимается  решение о продолжении деятельности или предоставлении права на создание СП.