Власть и информация в информационном обществе

Инновация (нововведение) - конечный результат инновационной деятельности, получивший воплощение в виде нового или усовершенствованного продукта, реализуемого на рынке (инновация -продукт), нового или усовершенствованного технологического процесса, используемого в практической деятельности (инновация - процесс).

Инновационная программа (федеральная, межгосударственная, региональная, межрегиональная) - комплекс инновационных проектов и мероприятий, увязанный по ресурсам, исполнителям и срокам их осуществления и обеспечивающий эффективное решение задач по освоению и распространению принципиально новых видов продукции (технологий).

Виды  инновационной деятельности

Инновационная деятельность осуществляется субъектами инновационной деятельности в качестве основной или как один из видов деятельности и включает:

• научно-исследовательские, прикладные и экспериментальные работы, необходимые для создания инноваций;
• работы, связанные с созданием опытных и серийных образцов новой продукции и технологий;
• работы, связанные с подготовкой производства и проведением промышленных испытаний;
• работы, связанные с сертификацией и стандартизацией инновационных продуктов;
• работы, связанные с проведением маркетинговых исследований и организацией рынков сбыта инновационных продуктов;
• все виды посреднической деятельности и иные виды работ, взаимоувязанные в единый процесс с целью создания и распространения инноваций.

Субъектами  инновационной деятельности являются:

• организации, создающие инновации;
• организации и физические лица, интеллектуальная собственность которых или права на интеллектуальную собственность используются при создании инноваций;
• кредитные учреждения и инвестиционные институты, а также иные финансовые организации и фонды, включая зарубежные, направляющие средства на финансирование инновационной деятельности;
• организации, оказывающие субъектам инновационной деятельности услуги в сфере финансового лизинга, инжиниринга, консалтинга, сертификации и стандартизации, маркетинга и сбыта, информационного обеспечения, а также технополисы, технопарки, инкубаторы бизнеса и иные организационные структуры, содействующие созданию и распространению инноваций;
• органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, выполняющие функции заказчиков, гарантов и инвесторов инновационных программ и проектов, а также осуществляющие регулирование инновационной деятельности;
• общественные объединения, участвующие в инновационной деятельности или действующие по поручению иных заинтересованных сторон.

Источниками финансирования инновационной деятельности могут быть предприятия, финансово-промышленные группы, малый инновационный бизнес, инвестиционные и инновационные фонды, органы местного управления, частные лица и т.д. Все они участвуют в хозяйственном процессе и тем или иным образом способствуют развитию инновационной деятельности.

В развитых странах финансирование инновационной деятельности осуществляется как из государственных, так и из частных источников. Для большинства стран Западной Европы и США характерно примерно равное распределение финансовых ресурсов для НИОКР между государственным и частным капиталом.

Принципы  организации финансирования должны быть ориентированы на множественность источников финансирования и предполагать быстрое и эффективное внедрение инноваций с их коммерциализацией, обеспечивающей рост финансовой отдачи от инновационной деятельности.

К сожалению, сегодняшнее состояние инновационной деятельности и инвестиционного климата в России далеко от идеала. На сегодняшний день уменьшившиеся объемы государственного финансирования, нехватка собственных средств у предприятий и отсутствие стратегического мышления у их руководителей не восполняются притоком частного капитала.

По видам собственности источники финансирования делятся на:

• государственные инвестиционные ресурсы (бюджетные средства, средства внебюджетных фондов, государственные заимствования, пакеты акций, имущество государственной собственности);
• инвестиционные, в т.ч. финансовые, ресурсы хозяйствующих субъектов, а также общественных организаций, физических лиц и т.д.

Это инвестиционные ресурсы коллективных инвесторов, в том числе страховых компаний, инвестиционных фондов и компаний, негосударственных пенсионных фондов. Сюда же относятся собственные средства предприятий, а также кредитные ресурсы коммерческих банков, прочих кредитных организаций и специально уполномоченных правительством инвестиционных банков.

На уровне государства и субъектов Федерации источниками финансирования являются:

• собственные средства бюджетов и внебюджетных фондов,
• привлеченные средства государственной кредитно-банковской и страховой систем,
• заемные средства в виде внешнего (международных заимствований) и внутреннего долга государства (государственных облигационных и прочих займов).

На уровне предприятия источниками финансирования являются:

• собственные средства (прибыль, амортизационные отчисления, страховые возмещения, нематериальные активы, временно свободные основные и оборотные средства);
• привлеченные средства, полученные от продажи акций, а также взносы, целевые поступления и пр.;
• заемные средства в виде бюджетных, банковских и коммерческих кредитов.

Информационные  технологии

Информационная  технология (ИТ.) – процесс, использующий совокупность средств и методов сбора, обработки и передачи данных (первичной информации) для получения информации нового качества о состоянии объекта, процесса или явления. 
Телекоммуникации – дистанционная передача данных на базе компьютерных сетей и современных технических средств связи.

Информационные  технологии в своем развитии прошли несколько этапов:

1. ручной - основу  информационных технологий на  этом этапе составляло перо, чернильница  и бухгалтерская книга. Связь  осуществлялась путем направления пакетов получателю;

2. механический - для обработки информации использовались  пишущие машинки со съемными  элементами. Связь осуществлялась  по общественной почте;

3. электрическая  обработка информации. Для ее  обработки использовались электрические  пишущие машинки со съемными элементами;

4. компьютерные  технологии - для обработки информации  используют автоматизированные  системы управления (АСУ), затем происходит  переход от вычислительных центров  к распределенному вычислительному  потенциалу и новым информационным технологиям, основу которых составляют: распределенная компьютерная техника, программное обеспечение и развитые коммуникации

5. сетевые  технологии - обработка, хранение  и обмен информации осуществляется  в сети

Создание  в России отрасли программного обеспечения сопряжено с решением целого ряда сложных экономических и административных проблем, а успех будет зависеть от активности и последовательности политики правительства в течение ближайших 5—10 лет. На начальном этапе это предполагает лидирующую роль правительства, которое должно найти средства и методы убеждения, российских и зарубежных бизнесменов в своем намерении проводить серьезную долговременную политику в области развития ИТ. Для успешного развития отрасли необходима реализация следующего комплекса мероприятий:

• Определить политику страны в области информационных технологий, ее непосредственную цель, включая выработку долгосрочной программы. Речь должна идти о замене сырьевых товаров в структуре экспорта страны на ИТ, что требует немедленного создания особого инвестиционного режима в области информационных технологий. Формирование этого сектора может идти на общих основаниях или на базе офшорных зон, как в Индии.
• Определить государственный орган, полностью ответственный за программу развития ИТ-отрасли и способный ее реализовать. Необходимо наделить его полномочиями для координации усилий правительства и бизнеса, а также правами и возможностями, которые бы обеспечили мониторинг развития отрасли и обеспечение требуемых для ее развития условий.
• Существенно улучшить общий инвестиционный климат в стране, включая совершенствование налогообложения и введение национального режима для всех инвесторов. Ограниченный рынок капиталов в России, множество препятствий для развития малого и среднего программного бизнеса предполагают координированные усилия правительства для создания благоприятного климата в данной специфической отрасли, который бы способствовал ее активному развитию. Практически речь здесь идет обо всей системе налоговых законов и серии постановлений правительства по административным и таможенным вопросам.
• Быстрое развитие отрасли может быть стимулировано путем создания специальных условий для предприятий отрасли, что потребовало бы отражения в Налоговом Кодексе уже в 2000 г.
• Законодательно обеспечить защиту интеллектуальной собственности и последовательную борьбу с пиратством. Нарушение интеллектуальной собственности в России служит одним из основных препятствий для прихода туда серьезных корпоративных клиентов. Необходимо вхождение во все международные соглашения и неукоснительное выполнение взятых обязательств.
• Обеспечить представителям отраслевого бизнеса возможность широкого участия в формулировании основных положений политики развития отрасли.

Подготовка  кадров в области информационных технологий

Россия имеет  определенные преимущества в области качества и количества квалифицированной рабочей силы, способной производить экспортную программную продукцию. Так, в России имеется примерно 690 технических специалистов на 1 млн. жителей, а в Индии — только 114. Однако разница в численности населения двух стран делает эти различия не столь значительными.

Выпускники  российских вузов традиционно имеют  неплохое базовое математическое образование, что позволяет им достаточно быстро освоить некоторые, наиболее трудоемкие виды работ в программировании, не требующие высокой квалификации. Во многих случаях можно было бы использовать выпускников инженерных вузов, а для других видов производств достаточно бы было общего среднего образования плюс 1—2 года специальной подготовки (с изучением иностранных языков). Однако не следует переоценивать эти преимущества. Существенным ограничением является слабая языковая подготовка программистов, что можно отчетливо наблюдать по низкому уровню русификации даже легально распространяемого ПО.

Особую сложность  вызывает сравнительная оценка уровней  трудовых издержек в Индии и России. По мнению экспертов Фонда «Бюро экономического анализа», уровень оплаты труда в России, даже с учетом начислений, сравним с уровнем зарплаты в наиболее «дешевых» развивающихся странах Юго-Восточной Азии. В секторе создания ПО российские специалисты в значительной массе эмигрируют, чтобы оказаться на американском рынке с его быстро растущими ставками оплаты. Однако существует спрос на специалистов, которые могли бы быть рентабельны в экспортном производстве в России при оплате 10—15 долл. в час. Тем не менее, в условиях глобальной конкуренции уровень оплаты в конкурирующих странах должен быть примерно одинаков при сравнимом качестве и количестве выработанной продукции.

Развитие  информационных образовательных  технологий

Обобщая опыт становления информационных технологий образования в вузах России, выделяют три этапа развития этого процесса.

Первый  этап. Обеспечение, накопление ресурсов, освоение и пропаганда информационных технологий (ИТ.) образования. В частности, накопление материально-технических, телекоммуникационных, программно-аппаратных, информационных, административно-организационных, кадровых ресурсов.

Признаком завершения этапа является устойчивое и необратимое внедрение следующих элементов ИТ. в административный и учебный процесс:

• Интернет. Доступен и используется в качестве источника дополнительной информации в учебном процессе как преподавателями, так и студентами.
• Электронная почта. Широко применяется в административной деятельности, учебной деятельности филиалов и представительств, элементами - в традиционном учебном процессе.
• Определенный опыт создания собственных информационных ресурсов учебного назначения.
• Начало внедрения ИТ. в дистанционное обучение (ДО): заочное образование, обучение в филиалах.