Но  есть одна пока неразрешимая проблема: чистота и глубина понимания теории и профессии. Дело в том, что PR в России воспринимается чаще всего в сочетании «черный ПР» и никак иначе. Феномен «черного PR» чрезвычайно показателен для нынешней ситуации, поскольку именно эта точка зрения доминирует в сознании российского обывателя. Серия избирательных кампаний, проведенная в крайне развязной манере, очевидная агрессивная и нескрываемая продажность некоторых СМИ и журналистов привели к закреплению в массовом сознании стереотипа: если PR, то обязательно черный.

И несмотря на то, что в России есть практики и теоретики, осознавшие перспективность, необходимость PR как для успешного существования фирмы в конкурентной среде, так и для гармонизации общественных отношений в целом, подобное восприятие PR как позитивной, конструктивной деятельности пока не распространено. На сегодняшний день профессиональный имидж отечественного PR закрепляется как циничное манипулирование общественным сознанием и полное отсутствие какой бы то ни было социальной ответственности.

Бытует  мнение, что PR адекватен среде, экономико-политической ситуации, поскольку является «практической философией нравственности». И если следовать этому подходу, придем к грустному выводу: на данном этапе PR в России разговоры об этике неуместны, т.к. основная задача для большинства власть имущих увеличить сферу своего влияния, а для этого все средства хороши. И к сожалению, сами профессионалы в области PR вынуждены констатировать: без манипуляции PR-специалисту обойтись очень нелегко, если он хочет жить и работать в данных условиях.

В нашей  стране, как это не печально, главенствует полная незаинтересованность в профессионализме и высоких этических стандартах. Как только пиармен начинает действовать  так, как предписывает сама профессия, его перестают понимать: его тут же начинают заставлять делать что-то другое, заниматься рекламой или пропагандой, объясняя это тем, что в России «все по-другому», нежели на Западе. А как только PR-профессионал перестает заниматься своими прямыми обязанностями, он автоматически перестает заниматься вопросами социальной ответственности, доверия общества и этичного поведения, потому что другие, смежные профессии ставят перед ним совсем другие задачи. В конечном счете, чаще всего специалист вынужден отказываться от основополагающих этических принципов его профессии, поскольку иных способов сохранить работу у него просто нет.

Поэтому неудивительно, что в России, несмотря на определенные положительные сдвиги, ситуация вокруг профессиональной этики  продолжает оставаться весьма сложной. По-прежнему огромным успехом пользуются непрофессиональные пиармены, которые предлагают своим заказчиками необходимые результаты за минимальные деньги и, к сожалению, с минимальным соблюдением этических норм. Подобная ситуация отнюдь не способствует повышению авторитета PR в России и, более того, негативно сказывается на взаимоотношениях PR-специалистов и общества, что является одной из наиважнейших составляющих профессии в целом.

Роль  PR в современном обществе, проникать во все сферы деятельности человека, обучая людей диалогу, приводящему к консенсусу. PR для многих уже стал настоящей и любимой профессией, делом жизни. Уже даже сложилась индустрия PR, где непременным атрибутом являются профессиональное сообщество, система образования и подготовки специалистов, профессиональная пресса, профессиональные премии. Но появились профессиональные стандарты качества. Качества, что самое главное которое строится на принципах профессионализма, социальной ответственности, доверительных отношений и справедливости. И, несмотря на то, что в настоящее время профессия может омрачаться нечистоплотными и лживыми действиями, можно с уверенностью утверждать, что есть профессионалы, которые продолжают своей работой являть пример высоконравственного, этичного и достойного поведения. А значит, есть люди, которые работают для того, чтобы общество не было депрессивным, чтобы в нем было как можно меньше конфликтов и разочарований, а бизнес стал более честным, открытым и справедливым.

И если развитие пойдет так и дальше, то в общественное сознание вскоре придет всеобщее понимание сути PR не как поливания конкурента грязью, но как коммуникационной деятельности, направленной как на выстраивание цивилизованных общественных отношений, так и - на более примитивном уровне - на формирование имиджа, укрепление и поддержание репутации конкретных лиц, организаций, компаний. PR станет наконец восприниматься как необходимая часть общей стратегии.

 «Паблик  рилейшнз» – это особая функция  управления, которая способствует  установлению и поддержанию общения,  взаимопонимания и сотрудничества  между организацией и общественностью,  решению различных проблем и  задач; помогает руководству организации  быть информированным об общественном мнении и вовремя реагировать на него; определяет и делает особый упор на главной задаче руководства – служить интересам общественности; помогает руководству быть готовым к любым переменам и использовать их наиболее эффективно;  играет роль «системы раннего оповещения» об опасности и помогает справиться с нежелательными тенденциями; использует исследования и открытое, основанное на этических нормах общение в качестве основных средств деятельности».

Во  избежание судебных разбирательств и других нежелательных ситуаций для субъектов PR-деятельности, PR-специалисты  должны всегда принимать во внимание правовые последствия любого события, в котором они принимают участие.

Успех PR в XXI столетии и в будущем во многом будет зависеть от того, как сфера отреагирует на вопросы этического поведения. Для работы PR-профессионалам необходимо доверие. Их должны уважать различные общественные группы, с которыми они взаимодействуют. Для того, чтобы завоевать доверие и уважение, PR-профессионалы должны быть этичными. Преданность профессиональным стандартам работы является главным показателем специалиста по связям с общественностью.

 

     3. Особенности организации PR- деятельности в государственных органах (на примере пресс-службы Тюменской областной Думы) 

    Пресс-служба Тюменской областной Думы включает в себя пресс-центр, пресс-клуб «Простые правила», управление по обеспечению информационной политики Тюменской областной Думы. 

      ПОЛОЖЕНИЕ 

    об  управлении по обеспечению информационной политики

    Тюменской областной Думы. 

1. Общие положения 

    Управление  по обеспечению информационной политики Тюменской областной Думы (далее - управление) является структурным  подразделением аппарата Тюменской  областной Думы (далее - областная  Дума) и осуществляет реализацию информационной политики областной Думы, направленной на расширение информированности общественности о деятельности областной Думы, о работе депутатов по выполнению наказов избирателей, на правовое просвещение граждан, популяризацию идей парламентаризма, стимулирование интереса населения к общественно-политической жизни региона.

    В своей деятельности управление руководствуется  Конституцией Российской Федерации, законодательством  Российской Федерации и Тюменской  области, Регламентом областной Думы, распоряжениями председателя и его заместителей, указаниями руководителя аппарата и его заместителей, настоящим Положением, перспективными и текущими планами. 
 

    2. Функции 

    Управление  выполняет следующие функции: 

    - информационная - реализация информационной политики областной Думы;

    - координационная - координация деятельности  аккредитованных при областной  Думе журналистов, общественных  организаций, политических партий, населения области в рамках  выполнения плана мероприятий  по реализации информационной политики областной Думы;

    - коммуникационная:

    а) взаимодействие со структурными подразделениями  областной Думы, средствами массовой информации (далее - СМИ), пресс-службами федеральных и региональных органов  государственной власти, общественными организациями, политическими партиями и населением области;

    б) организация экскурсионно-выставочной  деятельности в областной Думе;

    - аналитическая - анализ выполнения  мероприятий по реализации информационной  политики областной Думы. 

    3. Основные формы работы 

    Основными формами работы управления являются: 

    - составление ежегодного плана  мероприятий по реализации информационной  политики областной Думы в  части, касающейся управления;

    - сбор, систематизация и анализ  информационных материалов СМИ  о деятельности областной Думы;

    - подготовка специалистами управления  пресс-релизов, видеоинформаций,  радиоинформаций, выпусков телепрограмм  и радиопрограмм, других информационных  материалов о деятельности областной  Думы;

    - размещение информационных материалов  в печатных и электронных СМИ;

    - ведение видеозаписей и фотосъемок  пленарных заседаний областной  Думы, заседаний комитетов, постоянных  комиссий, депутатских слушаний, других  мероприятий с участием депутатов  областной Думы;

    - контроль выполнения СМИ договорных  обязательств на оказание платных информационных услуг областной Думе;

    - информационная поддержка официального  сайта областной Думы;

    - организация деятельности Совета  по информационной политике областной  Думы;

    - организационное обеспечение постоянно  действующей фотовыставки о работе областной Думы и ее депутатов;

    - подготовка информационно-справочных  буклетов об областной Думе;

    - аккредитация журналистов при  областной Думе;

    - организация и проведение информационных  встреч для аккредитованных журналистов;

    - организация и проведение пресс-конференций, брифингов и пресс-туров с участием депутатов областной Думы;

    - взаимодействие с “Парламентской  газетой “Тюменские известия”  по освещению в СМИ работы  депутатов областной Думы;

    - организация и проведение заседаний  парламентского пресс-клуба «Простые правила»;

    - взаимодействие с пресс-службами  Совета Федерации и Государственной  Думы Федерального Собрания Российской  Федерации, законодательных органов  власти субъектов Российской  Федерации;

    - организация и проведение мероприятий для целевых аудиторий с участием депутатов областной Думы;

    - организация и проведение творческих  конкурсов;

    - подготовка поздравительных текстов  по поручению председателя областной  Думы и текстов Благодарственных  писем за подписью председателя  областной Думы. 
 

    4. Структура управления  

    Управление  состоит из начальника управления, главных консультантов, консультантов, главных специалистов и работников, замещающих должности, не являющиеся должностями  государственной гражданской службы.

    Управление  возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от должности распоряжением председателя областной Думы в соответствие с заключенным контрактом о государственной гражданской службе и несет персональную ответственность за организацию работы управления в целом.

    Главные консультанты, консультанты, главные  специалисты назначаются на должность  и освобождаются от замещаемой должности  распоряжением председателя областной  Думы в соответствии с законодательством  о государственной гражданской  службе.

    Работники управления, замещающие должности, не являющиеся должностями государственной  гражданской службы, назначаются  на должность и освобождаются  от замещаемой должности распоряжением  председателя областной Думы в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации.

    По  поручению председателя областной  Думы начальник управления вправе привлекать на договорной основе внештатных специалистов для выполнения определенных видов  работ по освещению в СМИ деятельности областной Думы.