Лекция по "Военной службе"

Военная служба. Правовое обеспечение военной  службы

1. Понятие военной службы и ее особенности.
2. Правовое обеспечение военной службы.
3. Воинские должности: понятие и виды.
4. Особенности поступления на военную службу, ее прохождения и прекращения, сроки службы.
5. Особенности ответственности военнослужащих.
6. Особенности военной службы по призыву и по контракту.
7. Понятие и особенности альтернативной гражданской службы.
8. Правовое обеспечение альтернативной гражданской службы.
9. Административно-правовой статус субъектов альтернативной гражданской службы.

Нормативные источники

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всена-

родным  голосованием) // Российская газета. – 2009. – № 7. – 21 января.

Статья 59

1. Защита  Отечества является долгом и  обязанностью гражданина Российской  Федерации. 

2. Гражданин  Российской Федерации несет военную  службу в соответствии с федеральным  законом.  

3. Гражданин  Российской Федерации в случае, если его убеждениям или вероисповеданию  противоречит несение военной  службы, а также в иных установленных  федеральным законом случаях  имеет право на замену ее  альтернативной гражданской службой. 

2. Кодекс  Российской Федерации об административных  правонарушениях

от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ // СЗ РФ. – 2002. – № 1 (Часть 1). – Ст. 1.

3. Федеральный  закон от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ  «О воинской обязанности

и военной  службе» // СЗ РФ. – 1998. – № 13. – Ст. 1475.

4. Федеральный  закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ  «О статусе военнослужа-

щих» // СЗ РФ. – 1998. – № 22. – Ст. 2331.

5. Федеральный  закон от 25 июля 2002 г. № 113-ФЗ  «Об альтернативной

гражданской службе» // СЗ РФ. – 2002. – № 30. – Ст. 3030.

6. Бахрах Д. Н., Российский Б. В., Старилов Ю. Н.

БЗО         Административное право: Учебник для  вузов. — 3-е изд., пересмотр, и доп. — М.: Норма, 2007. — 816 с. 

 

1. Понятие военной службы и  ее особенности.

Военная служба - особый вид федеральной государственной службы, исполняемой гражданами, не имеющими гражданства (подданства) иностранного государства, в Вооруженных Силах Российской Федерации и во внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации (далее - другие войска), в инженерно-технических, дорожно-строительных воинских формированиях при федеральных органах исполнительной власти и в спасательных воинских формированиях федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны (далее - воинские формирования), Службе внешней разведки Российской Федерации, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах государственной охраны и федеральном органе обеспечения мобилизационной подготовки органов государственной власти Российской Федерации (далее - органы), воинских подразделениях федеральной противопожарной службы и создаваемых на военное время специальных формированиях, а гражданами, имеющими гражданство (подданство) иностранного государства, и иностранными гражданами - в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках и воинских формированиях.(п1. Ст 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе») 

Для военной  службы главная цель — защита страны от посягательств других государств на конституционный строй, суверенитет, территориальную целостность, военный и экономический потенциал страны. Военнослужащие готовятся к обороне и осуществляют оборону, охраняют государственную тайну, государственную границу и другие важные для страны объекты. Значительная часть военнослужащих создает условия для выполнения главной задачи военной службы путем обучения, медицинского и жилищно-коммунального обслуживания военнообязанных и военнослужащих, борьбы с нарушениями законности и выполнения иной вспомогательной деятельности.

Отличие военной  службы от любой другой публичной  службы состоит в том, что она  комплектуется не только на добровольной основе, но и на основе призыва. По этому  критерию военная служба делится  на два вида: службу по контракту  и службу по призыву.

К гражданам, зачисляемым (поступающим) на военную службу, предъявляются  повышенные требования к состоянию  здоровья, образованию, уровню профессиональной подготовки, морально-психологическим  качествам, выполнению нормативов физической подготовки.

Основная масса  военнослужащих в отличие от гражданских  государственных служащих служит не в органах государственной власти, а в воинских частях (формированиях). Значительное число военнослужащих занимает должности в учреждениях (образовательных, медицинских и  др.). 
 

Прохождение военной службы осуществляется:

гражданами  РФ – по призыву или  добровольном порядке (по контракту);

   иностранными гражданами – по  контракту на воинских должностях, подлежащих замещению солдатами,  матросами, сержантами и старшинами  в Вооруженных Силах Российской  Федерации, других войсках и  воинских формированиях.

2. Правовое обеспечение военной службы.

Правовой  основой военной службы являются: Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", Федеральный закон от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", иные федеральные законы и нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, а также международные договоры Российской Федерации.

3. Воинские должности: понятие и виды.

Одним из ключевых понятий, используемых при определении  военной службы как вида федеральной  гражданской службы, является понятие  воинской должности.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона "О воинской обязанности и военной службе" военнослужащий может занимать только одну воинскую должность.

Единый  перечень воинских должностей, подлежащих замещению высшими офицерами в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, и общее количество воинских должностей, подлежащих замещению полковниками, капитанами 1 ранга в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, утверждаются Президентом Российской Федерации.

Перечни иных воинских должностей утверждаются в порядке, определенном Министром обороны  Российской Федерации или руководителем  соответствующего федерального органа исполнительной власти, в котором  законом предусмотрена военная  служба.

В перечнях воинских должностей определяются воинские должности, которые могут замещаться военнослужащими  женского пола, военнослужащими - иностранными гражданами, гражданским персоналом или замещаются на конкурсной основе.

Военнослужащий  может проходить военную службу не на воинских должностях в случаях: 

нахождения в  распоряжении командира (начальника) - не более трех месяцев; 

нахождения в  распоряжении командира (начальника) в  связи с проведением организационно-штатных  мероприятий - не более шести месяцев; 

нахождения в  распоряжении командира (начальника) в  связи с возбуждением в отношении  военнослужащего уголовного дела - до вынесения решения по уголовному делу. 

При этом, как  уже отмечалось, в редакции, которая  вступает в силу 1 января 2007 года, федеральными законами и нормативными правовыми  актами Президента Российской Федерации  могут быть установлены иные случаи прохождения военнослужащим военной  службы не на воинских должностях. 

Назначение  на воинские должности  и освобождение от воинских должностей осуществляются: 

военнослужащих, для которых штатом предусмотрены  воинские звания высших офицеров, - указами  Президента Российской Федерации; 

остальных военнослужащих - в порядке, установленном Положением о порядке прохождения военной  службы. 

На военнослужащего  может быть возложено временное  исполнение обязанностей по воинской должности, которую он не занимает, с освобождением его от исполнения обязанностей по занимаемой воинской должности - на срок, определяемый Положением о порядке прохождения военной  службы. 

Военнослужащий, проходящий военную службу по контракту, вправе предложить на рассмотрение соответствующей  аттестационной комиссии свою кандидатуру  для назначения на освобождающуюся  или вакантную воинскую должность.  

В порядке, определенном Положением о порядке прохождения  военной службы, военнослужащие могут  быть переведены для дальнейшего  прохождения военной службы:

  из Вооруженных Сил Российской Федерации в федеральный орган исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба;

  из федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в Вооруженные Силы Российской Федерации;

  из одного федерального органа исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба, в другой федеральный орган исполнительной власти, в котором настоящим Федеральным законом предусмотрена военная служба. 

Каждой  воинской должности (должности) должно соответствовать  одно воинское звание.

1. Командные (командир отделения, заместитель командира взвода, боевой машины пехоты, танка, начальник мастерской и др.), 
2. Операторские (Оператор радиолокационной станции, заправщик, диспетчер, наводчик, дешифровщик и др
3. Связи и наблюдения (радиотелеграфист, телеграфист, гидроакустик, сигнальщик, радиомеханик и т.п.), требующие выносливости, подвижности нервной системы, устойчивости внимания, оперативной памяти;
4. Водительские (Старший водитель, водитель, механик-водитель, рулевой и т.п.), требующие распределения и устойчивости внимания, координации движений;
5. Специального назначения (разведывательные подразделения, морская пехота, десантно-штурмовые группы, пожарный, спасатель, укладчик парашютов, сапер);
6. Технологические (специалисты по обслуживанию и ремонту техники (механик, электрик, радиомастер и т.п.);
7. Прочие (стрелок, заряжающий, пулеметчик и т.п.)

 

4. Особенности поступления на военную  службу, ее прохождения  и прекращения, сроки  службы.

Началом военной службы считается:

а) для граждан, призванных на военную службу, не пребывавших  в запасе, - день убытия из военного комиссариата субъекта Российской Федерации  к месту прохождения военной  службы; 

б) для граждан, призванных на военную службу из числа  окончивших государственные, муниципальные  или имеющие государственную  аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственные  образовательные учреждения высшего  профессионального образования  и зачисленных в запас с  присвоением воинского звания офицера, - день убытия к месту прохождения  военной службы, указанный в предписании  военного комиссариата; 

в) для граждан, призванных на военную службу непосредственно  после окончания государственных, муниципальных или имеющих государственную  аккредитацию по соответствующим направлениям подготовки (специальностям) негосударственных  образовательных учреждений высшего  профессионального образования, которым  присвоено воинское звание офицера, - день убытия в отпуск, предоставляемый  военным комиссариатом по окончании  указанных образовательных учреждений;