Посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа

    В настоящее время из закона не следует, кто является потерпевшим от преступления. На этот счет не дает своих разъяснений  и Верховный суд Российской Федерации.

    Данный  вопрос рассмотрен Таможником Е.Л. Он приходит к выводу о едином решении вопроса  в уголовно-правовой литературе. В  частности, указанным автором перечисляются  следующие понятия, предлагаемые учеными: «под правоохранительным органом следует понимать орган (или лицо), охраняющий (охраняющее) порядок и общественную безопасность методом силового правоприменения, т.е. охраняющий (охраняющее) правопорядок» (А.С. Никифоров); «потерпевшие - сотрудники правоохранительного органа, военнослужащие, обеспечивающие охрану общественного порядка и общественной безопасности, или их близкие. Таковыми сотрудниками являются работники милиции, прокуратуры, ФСБ, МЧС России» (А.В. Кладков)¹².

    Указанный автор приводит еще одно определение, предложенное Н.Г. Ивановым, которое  на наш взгляд представляется наиболее удачным: «К сотрудникам правоохранительных органов, выполняющих функции по охране общественного порядка, относятся  лица, наделенные в законном порядке  полномочиями по охране жизни, здоровья, прав и свобод граждан, собственности, интересов общества и государства  от преступных и иных противоправных посягательств, а также наделенные правом применения мер принуждения»¹³. Согласно подобной трактовке, ключевым моментом для определения сотрудника правоохранительного, является то, что указанное наделено полномочиями по охране прав граждан, интересов общества, государства. Но на наш взгляд из указанного определения следует исключить возможность применения сотрудником мер принуждения, поскольку некоторые категории сотрудников правоохранительных органов не наделены напрямую возможностью применения мер принуждения. Подобное положение, например, относится к сотрудникам прокуратуры.

    Потерпевших по данной статьей следует отличать от потерпевших по статье 295 Уголовного кодекса РФ, куда отнесены также  сотрудники правоохранительных органов, при этом посягательство совершается  на них в связи с производством  предварительного расследования, рассмотрения дела в суде, исполнения судебного  решения (приговора). То есть указанное  посягательство совершается в связи  с судопроизводством по конкретному  делу либо из мести. Статья 317 Уголовного кодекса РФ предусматривает посягательство в связи с охраной общественной безопасности и правопорядка.

    К военнослужащим следует относить граждан, проходящих военную службу, понятие  которой дается в статье 2 Федерального закона «О воинской обязанности и  военной службе».

    Наконец, следует определить понятие близких  сотрудника правоохранительных органов. В соответствии с п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.01.1999 N 1 "О судебной практике по делам об убийстве (ст. 105 УК РФ)»¹⁴, к близким потерпевшему лицам, наряду с близкими родственниками, могут относиться иные лица, состоящие с ним в родстве, свойстве (родственники супруга), а также лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного дороги потерпевшему в силу сложившихся личных отношений.

    Уголовно-процессуальный кодекс РФ¹⁵ следующим образом определяет понятие близких родственников: «Супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки».

    В круг потерпевших отнесены и родственники супруга.

    Никонов И.Е. приводит перечень близких сотрудника правоохранительного органа: «Близкие лица: 1) близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки); 2) иные лица, состоящие в родстве (двоюродные братья и сестры, племянники, племянницы и т.д.), свойстве (родственники супруга); 3) иные лица, жизнь, здоровье и благополучие которых заведомо для виновного  дороги потерпевшему (лицу, которому виновный желает отомстить или воспрепятствовать) в силу сложившихся личных отношений. К ним относятся любые лица, причинение вреда которым было бы серьезной душевной травмой для  лица, которому виновный желает отомстить  или воспрепятствовать его правомерной  деятельности»¹⁶.

          Некоторые авторы, например Пономарев А.Ю. предлагают реформировать  правовое регулирование сотрудника правоохранительного органа таким  образом, чтобы к отнести к  потерпевших по статье 317 Уголовного кодекса РФ сотрудников частных  охранных предприятий. При этом он говорит  о том, что подобные нововведения позволят повысить эффективность охранной деятельности частных охранных структур, а также предусмотреть для сотрудников таких организаций ответственность за злоупотребление должностными полномочиями и их превышение¹⁷.

    На  наш взгляд, безусловно, это может  повысить эффективность данного  вида деятельности по охране правопорядка. Но специфика преступления, предусмотренного статьей 317, заключается именно в  том, чтобы установить ответственность  за нарушение отношений в сфере  установленного законом порядка  государственного управления как особого  объекта преступления. Деятельность частных охранных структур в этом смысле не может по своему определению  быть отнесена к порядку государственного управления. Не стоит забывать, что  посягательство на жизнь работника  охранного предприятия может  быть квалифицировано как покушение  на убийство или убийство при отягчающих обстоятельствах по статье 105 Уголовного кодекса РФ.

    Таким образом, мы определили объект преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса РФ, круг потерпевших по данной статьей, близких сотрудника правоохранительного органа.

    Теперь  следует перейти к анализу  объективной стороны преступления. 

3. Объективная сторона посягательства на жизнь  сотрудника правоохранительного органа.

    Объективная сторона данного преступления формулируется  достаточно лаконично: посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного  органа.

    Состав  сформулирован таким образом, что  наступление вредных последствий  нормой права не предусмотрено, при  этом фактически они могут наступить (например, смерть сотрудника). Это позволяет  сделать вывод о том, что состав преступления, предусмотренного статьей 317 Уголовного кодекса РФ, является формальным, то есть преступление считается оконченным именно с момента посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного органа, военнослужащего, их близких. В уголовно-правовой литературе, такую разновидность формальных составов называют усеченными.

    Анализируя  объективную сторону, главный вопрос заключается в том, что считать  посягательством на жизнь сотрудника правоохранительного органа. Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда СССР от 22.09.1989 N 9 "О применении судами законодательства об ответственность  за посягательства на жизнь, здоровье, достоинство работников милиции, народных дружинников, а также военнослужащих в связи с выполнением ими  обязанностей по охране общественного  порядка» дает следующее определение  понятию «посягательство»: «Под посягательством  на жизнь надлежит рассматривать  убийство или покушение на убийство работника милиции или народного  дружинника в связи с их деятельностью  по охране общественного порядка»¹⁸.

    Таким образом, объективная сторона посягательства может характеризоваться двумя  составляющими:

1. Посягательство как покушение на убийство сотрудника правоохранительного органа;
2. Посягательство как убийство сотрудника правоохранительного органа.

    Аббасов Ф.Н., Агаев Г.А. говорят о неоднозначности  понимания посягательства в уголовно-правовой литературе. Они приводят пример о  том, что некоторые авторы к посягательству относят только покушение на убийство, при этом считают, что убийство не может быть посягательством.

    Другие  авторы расширительно толкуют указанную  норму и говорят о том, что  к посягательству на жизнь сотрудника правоохранительного органа относятся  умышленные действия, целью которых  является воспрепятствование законной деятельности сотрудника правоохранительного  органа и лишение его жизни. При  этом последствия могут наступить  самые различные: причинение вреда  здоровью любой степени тяжести, смерть потерпевшего. Ключевым моментом является содержание объективной стороны: умысел виновного направлен на лишение  жизни. Предлагается и вариант того, что данный состав должен охватывать действия преступника, умысел которого направлен на причинение сотруднику правоохранительного органа тяжкого  вреда здоровью¹⁹.

    В связи с этим, вышеуказанные авторы приходят к выводу о неудачной  конструкции статьи 317 Уголовного кодекса  РФ. Ими предлагается следующие изменения  к Уголовному кодексу РФ: статью 318 Уголовного кодекса РФ необходимо исключить, а статью 317 сформулировать таким образом, чтобы ее первая часть  предусматривала ответственность  за убийство сотрудника правоохранительного  органа, а вторая в свою очередь ответственность за причинение сотруднику телесных повреждений. Таким образом, деяние, которое не повлекло за собой смерти, но было направлено на ее причинение можно квалифицировать как покушение²⁰.

    На  наш взгляд, подобный подход к решению  такого вопроса представляется вполне обоснованным. Во введении к работе нами были представлены данные о состоянии  преступности в данной области. Можно  выделить две категории подобного  рода преступлений с точки зрения криминологии:

1. Профессиональные преступления, совершаемые так называемыми «боевиками», то есть наиболее опасные преступления;
2. Преступления, совершаемые на бытовом уровне, то есть преступления, совершаемые лицами, находящимися в состоянии опьянения, имеющими хулиганские мотивы.

    В случае разделения статьи на две части  можно будет более справедливо  и обоснованно квалифицировать  первую категорию преступлений как  убийство и покушение на убийство, а вторую категорию как причинение вреда здоровью, не исключая возможность  квалификации за убийство при подробном  исследовании всех обстоятельств содеянного.

    Редин М.П. в свою очередь предлагает сконструировать статью таким образом, чтобы выделить в ее системе квалифицированный состав преступления как посягательство, сопряженное с причинением тяжких телесных повреждений, и особо квалифицированный как посягательство, сопряженное с причинением сотруднику правоохранительного органа смерти²¹.

    Указанный автор критикует еще и позицию  Бобракова И.А., который рассматривает  посягательство как приготовление  к преступлению. По этой логике наведение  на сотрудника правоохранительного  огнестрельного оружия уже можно  расценить как оконченный состав преступления по статье 317 Уголовного кодекса РФ²².

    Из  всего вышесказанного следует, что  посягательство на жизнь сотрудника правоохранительного органа по действующему уголовному закону представляет собой  деяние только в виде активных действий (по понятным причинам его нельзя совершить  посредством бездействия), направленные на лишение сотрудника правоохранительного  органа, военнослужащего или их близких  жизни. Наступление вредных последствий в виде смерти, а также нарушения порядка управления, пресечения законной деятельности указанных лиц для квалификации по данной статье не требуется.

    Преступление  считается оконченным с момента  совершения действий, непосредственно  направленных на лишение потерпевших  жизни (например, выстрел в сотрудника из оружия).

    Поскольку покушение на убийство образует собой  оконченный состав преступления, то добровольный отказ от совершения преступления на основании статьи 31 Уголовного кодекса  возможен только на стадии приготовления  к совершению преступления. 

4. Субъект посягательства на жизнь сотрудника правоохранительного  органа.

    По  правилу статьи 20 Уголовного кодекса  РФ уголовная ответственность за совершение преступления, предусмотренного статьей 317, наступает с 16 лет.

    Сложности в понимании субъекта преступления по статье 317 возникать не должно. Здесь  просто нужно учесть некоторые особенности  субъекта.

    Обязательными условиями для данного субъекта, как и по другим статьям уголовного закона, является достижение лицом  определенного возраста и вменяемость.

    Основным  вопросом в данной сфере является конкуренция общей и специальной  нормы уголовного закона.

    Поскольку ответственность за совершение данного  преступления наступает только с 16 лет, то норму статьи 317 Уголовного кодекса  РФ нельзя применить к несовершеннолетнему  в возрасте от 14 до 16 лет.

    Тем не менее, как показывает практика, несовершеннолетние в этом возрасте уже способны совершить преступление, которое отличает повышенная общественная опасность. Совершенно очевидно, что для лица в возрасте от 14 до 16 лет вполне понятна социальная роль сотрудников правоохранительных органов. Справедливо говорить о том, что несовершеннолетний в возрасте от 14 до 16 лет может отдавать отчет себе в том, что он посягает на жизнь сотрудника правоохранительного органа в связи с исполнением им возложенных законом обязанностей по охране общественного порядка, обеспечению общественной безопасности.