Организованная преступность

            Федеральная пограничная служба  взаимодействует с иными субъектами  в  борьбе  с  организованной  преступностью  на  основе  Положения  о ФПС, утвержденного  Указом  Президента Российской Федерации № 2316 от 30 декабря 1993 г. Важно отметить, что подразделения  имеют  возможность получать  оперативно–розыскную  информацию  не  только  на  территории Российской Федерации, но и за её пределами при  охране государственных границ  других  стран.  Это  обстоятельство  особенно  важно  учитывать  в борьбе  с наркобизнесом, незаконным  оборотом  оружия, радиоактивных  и иных особо опасных веществ.  

Взаимодействие  с таможенными органами  

            Взаимодействие с таможенными  органами строится, прежде всего, исходя из положений Таможенного кодекса Российской Федерации. В соответствии со ст. 224 и 226 ТК РФ таможенные органы Российской Федерации осуществляют оперативно–розыскную деятельность в целях:  

            выявления лиц, подготавливающих, совершающих  или  совершивших противоправное деяние, признаваемое законодательством Российской Федерации преступлением, производство дознания по которому отнесено к компетенции таможенных органов  Российской  Федерации ( в соответствии со ст. 22 ТК РФ ) таможенные органы Российской Федерации являются органами дознания по делам о контрабанде, об уклонении от уплаты таможенных платежей, о незаконных  валютных  операциях и иных деяниях с валютными ценностями, касающимися таможенного дела, а также по делам об иных преступлениях, производство дознания по которым отнесено к компетенции таможенных органов Российской Федерации, при запросах международных таможенных организаций, таможенных и иных компетентных органов иностранных государств в соответствии с международными договорами Российской Федерации по таможенным вопросам.  
 

Заключение  

   

Для борьбы с  таким явлением, как организованная преступность, необходимо осуществление  в рамках единой государственной  комплексной программы соответствующих  политических, экономических, правовых, социальных, идеологических, административных мер. Приоритет должен быть отдан социально-экономическим. Нельзя недооценивать правовые средства, и, в частности, уголовно-правовые, направленные на борьбу с организованной преступностью.  

Деятельность  независимых друг от друга преступных групп, обладающих признаком организованности, можно проследить с дореволюционной  России по настоящее время. Нарастание во всех сферах жизни проблем и  противоречий. Все более высокая  их концентрация и взаимодействие с определенными типами личности привело к приобретению преступностью нового качественного состояния. Такой переход, очевидно, происходил в 60-70-е годы. В настоящее время организованная преступность активно эволюционирует, оказывая обратное негативное влияние на все сферы жизни общества и является недостаточно изученным явлением, в том числе в криминологическом и уголовно-правовом аспектах.  

Криминологический прогноз позволяет выделить следующие  неблагоприятные тенденции развития организованной преступности:  

-        возможность вторжения организованной  преступности в зоны высокой  рентабельности рыночного хозяйства,  такие, как сфера арендного  подряда, открытые экономические  зоны;  

-        повышенный интерес к объектам, на которых возможна интеграция с теневой экономикой – кооперативным и коммерческим банкам, посреднической деятельности по формированию совместных предприятий и поиску партнеров по международной производственной кооперации;  

-        расширение поля деятельности  организованной преступности;  

-        увеличение числа групп, численности  их членов, расширение связей  между группами;  

-        увеличение числа случаев применения  оружия, вымогательства с применением  жестоких форм воздействия;  

-        усиление борьбы за сферы влияния в преступном бизнесе (отраслевом и территориальном);  

-        расширение международных контактов;  

-        активизация усилий по восстановлению  и расширению связей с коррумпированными  должностными лицами;  

-        рост численности маргинальных элементов, способствующих легкому рекрутированию нужного числа лиц в структуры организованной преступности, расширение ее социальной базы;  

-        увеличение масштабов торговли  оружием, наркотиками, контрабандной  активности.  

Существует большое количество форм деятельности, характерных для организованной преступности. Подход к их юридической оценке должен быть следующим. Во-первых, возможность применения действующего законодательства. Во-вторых, предлагаемой нормы об организации, руководстве или участии в преступном сообществе с позиции того, что соответствующие действия могут охватываться понятиями ''организация'', ''руководство'' или ''участие''. Для этого, конечно, необходимо учитывать результаты научных исследований и правоприменительную практику. Особую роль, на наш взгляд, здесь должен играть Пленум Верховного Суда РФ, имеющий возможности давать нормативное судебное толкование. Поскольку закон на все случаи жизни создать невозможно, то в указанных выше, а также могущих возникнуть в будущем ситуациях, целесообразно опираться на складывающуюся практику правоприменительной деятельности как на надежный критерий истины.  

            Организованная  преступность –  сложное  антисоциальное  явление,  не имеющее государственных границ. Многие десятилетия она “сопровождает” экономическое и культурное развитие большинства стран мира, стимулируя такие пороки человеческого общества, как коррупция, вымогательство, насилие, наркомания, проституция.  

Развитие причин организованной преступности в Российской Федерации повторило путь большинства стран: разложение бюрократических структур государства, нарушение принципов социальной справедливости, девальвация нравственных ценностей, выход из примитивного состояния “безналоговой” теневой экономики.  

Возрастающие  масштабы организованной  преступности  представляют реальную угрозу безопасности государства и общества, так как она усиливает свои позиции через монополизацию многих видов противоправной деятельности, используя отсутствие надежных механизмов защиты  нарождающихся рыночных отношений, активно  внедряется  в  новые  экономические структуры, стремится сохранить господствующее положение в  распределительной  сфере, заблокировать  процесс  реформ. В  ряде  мест  преступных формирования, пользуясь безнаказанностью, а  подчас  и  попустительством правоохранительных органов, действуют всё более нагло и вызывающе, превращая обширные территории в свои вотчины. Они контролируют такие доходные виды противоправной деятельности, как наркобизнес, проституция, азартные игры, нелегальная торговля оружием, спекуляция, вымогательство и др. Примитивные преступления уступают место крупномасштабным преступным акциям, глубокому проникновению через коррумпированные  связи в экономику и финансовую систему, попыткам оказывать прямое влияние на политику государства в этой сфере.  

Биржи, торговые и валютные аукционы, рынок  жилья, коммерческие банки, совместные предприятия  и иные экономические структуры  преступники пытаются использовать как для отмывания “грязных”  денег, так и для использования самой рыночной  экономики в своих  корыстных  интересах.  

Преступные формирования, располагающие крупными суммами  денег, завоевывают сильные позиции  на внутреннем рынке, осуществляют  противозаконные  крупномасштабные  преступные  операции  по  вывозу  из  страны сырья, товаров и других средств. Противоправный бизнес стремится приобретать либо иметь контрольный пакет акций различного рода предприятий и организаций, создавать собственные производства (банковские и всякого рода  посреднические  организации), внедрятся  во  внешнеэкономические структуры и таким образом выходить на формирование преступных международных организаций.  

Организованная  преступность становится одним из основных факторов политической и социально–экономической  нестабильности в Российской Федерации. На это неоднократно обращалось внимание в обращениях и выступлениях Президента Российской Федерации, руководителей Правительства и Парламента России, в документах руководящих государственных органов.  

Организованная  преступность  породила новую криминальную ситуацию, которая требует для её разрешения неотложных законодательных, организационно–управленческих  мер, значительных  материальных  ресурсов на оснащение правоохранительных  органов  и  обучение сотрудников методам борьбы с организованной преступной деятельностью. Одной из причин сложившейся ныне в сфере борьбы с организованной преступностью ситуации является  недостаточно  научная проработка  проблем, отсутствие  ясных представлений о стратегии и идеологии этой  борьбы, а также правовой, криминологической, криминалистической  и оперативно–розыскной концепции и соответствующих научных рекомендаций по выявлению, раскрытию, расследованию и предупреждению организованной преступной деятельности. Теоретическому познанию организованной преступности как социально–правового явления в нашем обществе предшествовала оперативно–розыскная, следственная и судебная практика.  

     На  протяжении многих лет в юридической  теории наблюдалось стремление  обосновать официальные  политические  доктрины, и  это  сдерживало объективный анализ действительности, а  в  итоге негативно сказывалось и на оценке фактической расстановки сил в борьбе с преступностью, и на теоретической разработке организационно–тактических  форм  борьбы с преступностью, адекватных такой расстановке.  

Проблема  организованной  преступности не только не исследовалась, но и не ставилась. В этом и состояло одно  из  противоречий  общества: в его структурах уже функционировала  теневая экономика, определённые эшелоны  государственной  и  партийной  власти  были  поражены коррупцией, внутри страны и за рубежом действовали многие связи, порожденные иерархией преступных отношений, но интересы официальных политических доктрин  не  позволяли  все это квалифицировать как организованная преступность и, соответственно, разрабатывать эффективные меры борьбы с ней.  

На мой  взгляд,  бороться  с  организованной  преступностью  можно, при соответствующей помощи государства. И тогда преступникам не  помогут никакие высшие эшелоны  государственной власти.   

 

Список использованной литературы  

Нормативный материал 

1.     Конституция Российской Федерации., 1993 г.  

2.     Уголовный кодекс РФ., 1997 г.  

3.     Уголовно – процессуальный кодекс  РСФСР.,1993 г.  

4.     Закон РФ «О милиции»,1991 г.  

5.     Закон РФ «Об оперативно-розыскной  деятельности в РФ»,1992 г.  

6.     Закон РФ « Об органах Федеральной  службы безопасности в РФ».,1995 г.  

7.     Закон РФ «О государственной  налоговой службе»,1995 г.  

8.     Закон РФ «О Федеральных органах налоговой полиции»,1993 г.  

9.     Закон РФ «О службе в таможенных  органах», 1997 г.  

10.        Положение о Федеральной пограничной  службе, 1997 г. 

Специальная литература  

1.     Алексеев А.Х. Борьба с новыми  видами преступлений в сфере  экономики. //Вестник МВД РФ. 1997. № 6. с. 55.  

2.     Баяхчев В. Г. Кража  автотранспорта  совершенная  организованной  группой. //Вестник МВД РФ. 1997. №  5. с. 25.  

3.     Борьба с экономической преступностью. // Вестник МВД РФ. 1995. № 3. с. 51.  

4.     Борьба с экономической преступностью. // Вестник МВД РФ. 1995. № 4,5. с.114.  

5.     Взаимодействие с пограничниками. // Вестник МВД РФ. 1996. № 5. с. 99.  

6.     Гаухман Л.Д., Максимов С.В. Уголовная  ответственность за организацию  преступного сообщества. // Комментарий. М. Учебно–консультационный центр. “Юр. информация”. 1997. с. 32.  

7.     Голицын С.В. Коррупция в органах  власти. // Вестник МВД РФ. 1997. №  4. с. 19.  

8.     Голицын С.В. Коррупция в ОВД. // Вестник МВД РФ. 1997. № 4. с. 19.  

9.     Голицын С.В. Коррупция. //Вестник МВД РФ. 1996. № 4,5. с. 55.  

10. Дамидов Ю.Н., Алексеев А.Х. О борьбе с  новыми видами преступлений в  сфере экономики. //Вестник МВД  РФ. 1997. № 6. с. 55.  

11. Данилов В.А.  Наркомания. // Вестник МВД РФ. 1996. № 2. с. 65.  

12. Ларьин Ф.Г. Взяточничество среди сотрудников ОВД. //Вестник МВД РФ. 1997. № 5. с. 34.