Организованная преступность

Итак: организованная преступность – это особое негативное социально-экономическое явление, представляющее собой противозаконную деятельность преступных сообществ (как отдельно взятых, так и их системы совместно), направленную на постоянное извлечение дохода путем систематического совершения преступлений на определенной контролируемой территории, или в отрасли, сфере какой-либо деятельности.

1.2. Признаки  организованной преступности.  

Существует три  признака организованной преступности.  

Первый признак  – наличие объединений лиц  для систематического занятия преступлениями. В них отмечается выраженная иерархия, то есть, соподчиненность участников, жесткая дисциплина на основе устанавливаемых правил поведения и уголовных традиций, они характерны для преступного мира России. Власть в группе концентрируется в руках одного или нескольких лидеров, а число участников колеблется от пяти до нескольких сотен и даже тысяч человек. Это общее представление о преступном объединении организованного типа.  
 

Вполне очевидно, что группы неравнозначны по уровню организации, структуре и преступной направленности. Это связано с  социальными, экономическими, этническими  и географическими факторами. Поэтому следует учитывать уровни организованной преступности, что позволяет правильнее оценивать ее состояние в том или ином регионе. Условно уровни можно разделить на примитивный, средний и высокий.  

К примитивному относятся устойчивые группы, имеющие простую структуру организации: главарь- участники. Здесь каждый знает свою роль и планирование преступлений осуществляется по утвердившийся модели. Количественный состав групп колеблется от трех до десяти человек. Преимущественное занятие - кражи, грабежи, мошенничества, разбои. Коррумпированные контакты редки.  

Средний уровень  организованной преступности является, как бы переходной ступенью к более  совершенным и опасным построениям  и представлен группировками. Между  главарем и исполнителем существуют промежуточные звенья. Данное объединение включает несколько подразделений: боевики, разведчики, исполнители (шестерки), телохранители, «финансисты» и так далее1. Группировка достигает пятидесяти и боле человек, занимается рэкетом, наркобизнесом, контрабандой, незаконными операциями в кредитно-банковской системе. Она, как правило, имеет связи с чиновниками органов власти и управления.  

Высокий уровень  представлен криминальными организациями  сетевой структурой. То есть, подобные сообщества имеют две и более ступеней управления и в обыденном сознании составляют понятие мафии.  

Преступные организации  имеют восемь основных признаков:  

-                    наличие материальной базы, что  проявляется в создании общих  денежных фондов, обладания банковским  счетом, недвижимостью;  

-                    официальная крыша над головой  в виде зарегистрированных фондов, совместных предприятий, кооперативов, ресторанов, казино и так далее;  

-                    коллегиальный орган руководства,  при котором управление организацией осуществляется группой лиц (советом), имеющих почти равное положение;  

-                    устав в форме определенных  правил поведения, традиций, «законов»  и санкций за их нарушение;  

-                    функционально-иерархическая система- разделение организации на составные группы, межрегиональные связи, наличие промежуточного руководящего ядра (большого совета), телохранителей, информационной службы, «контролеров» и тому подобные;  
 

-                    специфическая языково-понятийная система, которая включает жаргон, особенности письменной и устной речи (клички, особые моральные институты);  

-                    информационная база (сбор различного  рода сведений, разведка и контрразведка);  

-                    наличие своих людей в органах власти, в судебной и правоохранительной системах.         

                 Преступные организации распределяют  сферы своего влияния как в  географическом плане, так и  по конкретным объектам, лицам.  Происходит их заметная специализация  - одни контролируют азартные игры, проституцию, другие занимаются представлением разного рода криминальных услуг и так далее. Основой преступной мотивации является стремление к получению прибыли незаконным путем.  

Особая форма  преступного объединения. Выше речь шла об организациях современного типа, хорошо известных специалистам многих стран. Однако характер организационных связей в преступном объединении различен применительно к условиям той или иной страны. Скажем, Коммора отличается от Коза Ностры или японской Якудзи.  

В России и странах  СНГ тоже есть весьма специфическое  объединение преступников, составляющее определенный срез организованной преступности и не имеющее аналогов в мировой  криминальной практике. Это сообщество воров в законе.  

О ворах в  законе специалисты длительное время практически ничего  не знали, чему способствовали исключительная конспиративность преступников и жесткие криминальные традиции, являющиеся в данном случае организационной основой.  

Это сообщество, которое можно назвать криминальной кооперацией появилось в 30-х годах, оно постоянно модифицировалось, развивалось и в настоящее время можно говорить о новой волне этой организации, насчитывающей свыше восемьсот человек.  

На первый взгляд это как бы аморфная организация, которая объединена только рамками блатного закона. Она не имеет постоянного места дислокации, в ней все равны. Однако связь настолько прочная, что воры представляют как бы единое целое. Орган управления- это сходка, на которой решаются те  или иные организационные вопросы. В отдельных случаях могут приниматься письменные обращения, которые доводятся до адресата. В 1990 году воры в законе выступили, например, с обращением к уголовному миру о недопущении национализма в их рядах. В 1991 году они пытались поднять на бунт осужденных из-за суровости законов.   

Современный вор  в законе-это организатор преступной деятельности.  

Каковы основные функции этой кооперации? Она активизирует, сплачивает уголовные элементы с  помощью воровских сходок и специальных  воззваний, берет под контроль некоторые преступные отрасли (рэкет, кражи, мошенничество), разрешает конфликты, возникающие между группами или отдельными лицами, занимаются сбором денежных средств в общие кассы, завязывает отношения с зарубежным преступным миром и нашими чиновниками. Воры в законе могут возглавлять и преступные группы или присутствовать в них в качестве консультантов. Небезынтересно отметить, что на основе «идеологического» расхождения кооперация воров в законе раскололась на две категории: на так называемых нэпманских (старых) и новых. Последние лишь называют себя ворами, а фактически являются организующей силой уголовной среды, стремятся к коррумпированным связям, а некоторые идут еще дальше- проникают в структуры власти. Это не соответствует воровскому закону. Стали распространяться случаи принятия в сообщество и присвоения звания вора за взятку.  

Категории воров  враждуют между собой. Старые обвиняют новых в том, что они продались  дельцам, воротилам бизнеса, стали  их охранниками, а новые упрекают старых в том, что они не идут в ногу со временем. И это понятно. Как и общество, преступный мир находится в постоянном движении, противоречиях1.  

Второй признак  организованной преступности- экономический. По существу это ее стержень. Систематическое  нарушение закона преследует главную цель- обогащение, накопление капитала. Поэтому, не случайно все изученные преступные сообщества создавались для постоянного совершения преступлений в виде промысла в целях получения крупных прибылей. Материальный ущерб, причиненный государственным, общественным организациям, отдельным предпринимателям или коммерческим структурам, исчисляется миллионами и даже десятками миллиардов рублей. Это незаконные операции с нефтью, алмазами, так называемой красной ртутью, приватизацией. И только от фальшивых авизовок банки России потеряли сотни миллиардов рублей.   

Полученная незаконная прибыль отмывается через сложную  систему банковских операций и оседает  на счетах в зарубежных банках, а  также вкладывается в недвижимость1.  

Таким образом, часть денег идет на воспроизводство преступной деятельности по известной формуле деньги-товар-деньги. По данным центра аналитических исследований при администрации Президента, до тридцати процентов дохода предпринимателей уходит к мафии.  

Третий признак- коррупция, в наших условиях является одним из важных признаков организованной преступности, если последнюю рассматривать как социально-политическое явление.  

Коррупция означает продажность, разложение государственных  чиновников, в связи, с чем ее следует  отличать от обычных взяток, так как они лишь средство ее достижения.  

Коррупцию можно  определить как систему определенных отношений, основанных на противоправных и иных сделках должностных лиц  в ущерб государственным и  общественным интересам. Только мотивы их могут быть разными. Отсюда и различны формы коррупции.  

Распространена, например, так называемая политическая коррупция, когда чиновники аппарата власти вступают в противоречие с  нормами морали и закона не столько  из-за получения взяток, сколько  из-за политической выгоды, амбиций, родственных связей, кумовства и так далее. Поэтому одним из условий такой коррупции является отбор чиновников по мотивам личной преданности. Это традиционный бич России. Не случайно еще в прошлом веке один из французских исследователей отмечал, что в России врать- это спасать престол, говорить правду- посягать на него.  

Организованной  преступности способствует и прямое участие чиновников на стороне мафии. Эта форма, помимо подкупа, допускает  шантаж должностных лиц с постепенным  втягиванием их в незаконную деятельность.  

Коррумпированные  чиновники, предавая интересы государства  и общества, прикрывают преступников, снабжают их документами, информацией, оказывают прессинг на честных работников, ведущих борьбу с мафией. По данным выборочного исследования, почти треть преступных кланов имела коррумпированные контакты в самых разных сферах. Что касается мафиозных организаций, то связь с представителями госаппарата имели все.  

В последние  годы коррупция стала массовым явлением, чему способствовали многие факторы, в том числе массовый уход служащих в коммерческие структуры. Создалась ситуация, при которой вообще проблематично говорить о какой-либо государственной или коммерческой тайне. Все продается и покупается через систему личных связей.  

Говоря о коррупции, необходимо решить один принципиальный вопрос: кто руководит преступными  группами-чиновники или профессиональные уголовники? Здесь нет единого  мнения. Почему-то крупных должностных  лиц, осужденных за взятки, частенько  отождествляют с мафиози, но это далеко не так. Подобных фактов практически нет. Роль чиновников иная- покровительство. Да и преступникам не нужны такие главари, которые даже на официальной должности остаются весьма слабыми организаторами.  

Определенный  криминологический интерес представляет распространенность организованной преступности. В России действуют более сто тысяч организованных преступных групп, из которых к мафиозному типу можно отнести около трехсот.  

Преступные группы примитивного и среднего уровней, по данным опроса руководителей органов внутренних дел, распространены повсеместно. Преступные организации превалируют преимущественно в южных регионах страны, городах-гигантах, урбанизированных и свободных экономических зонах. С 1991 года мафиозные группы стали появляться и в городах областного подчинения. Отмечается, что многие сообществ (пятьдесят процентов), действующие в разных городах и регионах, связаны между собой и это позволяет говорить об устойчивых межрегиональных связях.  

Назовем еще  одно обстоятельство- высокую техническую оснащенность преступных групп. Из числа обследованных свыше девяносто процентов имели автомашины, огнестрельное оружие, отравляющий газ, средства радиосвязи, шок- дубинки, шок-перчатки и так далее. В последние годы на вооружении мафии появилось автоматическое оружие, гранатометы, бронетехника.  

Новый уголовный  закон России дает ответы на многие вопросы связанные с организованной преступностью, волновавшие ученых и практиков в последнее десятилетие. Уточнены и закреплены понятия организованных преступных структур.