Туристские формальности

     На  сегодняшний день это наиболее важный из всех аспектов этой важнейшей сферы  международных экономических отношений. И, если раньше государства в основном волновало то, как устранять в  принимающей стране препятствия  на пути развития туризма, чем упрощались туристские формальности по отношению  непосредственно к туристам, то сегодня с учетом важности для всех этого вида «невидимого экспорта» товаров государства, по существу, перешли ко второму этапу процесса многостороннего регулирования международного туризма — этапу устранения препятствий на пути развития международного туризма в самой стране происхождения туриста. Встал вопрос о соблюдении туристских формальностей со стороны туроператоров. Так приобретая тур, как уже упоминалось выше, клиент получает право на определённые услуги партнёров туроператора, но никто не гарантирует, что эти услуги будут оплачены. А большинство этих услуг направлено на соблюдение туристских формальностей, т.к в стоимость тура входит оплата визы, страховки, услуг перевозчика (наличие обратного билета является во многих государствах условием выдачи визы) и т.д.

     Последние меры касаются, в частности, необходимости  повышения уровня защиты интересов  лица, приобретающего туристические  услуги у себя на родине, его страховка  от всевозможных рисков, связанных  в том числе с недобросовестным поведением туроператоровТакая ситуация ведет к подрыву доверия потенциальных  клиентов — потребителей туристических услуг — к международному туризму, дезорганизует международные межгосударственные экономические отношения (МГЭО) в этой сфере, и наносит колоссальный ущерб экономике государств, что, конечно, недопустимо.

     опыт  решения этой проблемы в рамках Европейского союза должен быть взят на вооружение всеми государствами мира в интересах  развития международного туризма, чтобы обеспечить со стороны туроператоров выполнение взятых перед туристами обязательств и либо обеспечить туристам обещанные услуги, либо вернуть им деньги в случае преждевременного банкротства. Этой же цели могло бы содействовать также подписание многосторонней конвенции по соответствующим проблемам.

     Учитывая  важность туризма для экономики  России, в соответствии со ст. 19 ФЗ «Об  основах туристской деятельности в  Российской Федерации» в целях продвижения туристского продукта на мировом туристском рынке федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма создает представительства за пределами Российской Федерации. Порядок создания, деятельности и ликвидации указанных представительств определяется Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации.

     ВТО уделяет особое внимание необходимости  проведения дипломатической конференции, на которой предполагается рассмотреть  подготовленный проект и принять  в перспективе Международную  конвенцию по упрощению туристских поездок и пребываний, где будут четко обозначены рекомендации по упрощению пограничных, таможенных, санитарных, валютных и других фор­мальностей и процедур.

     Крупные международные туристские ассоциации также уделяют внимание упорядочению туристских формальностей и повышению  безопасности туризма. Например, ПАТА - Туристская ассоциация стран Азии и Тихого Океана, одной из важнейших своих целей ставит "содействие в установлении сотрудничества по вопросам упрощения пограничных формальностей, валютных и таможенных правил и иных норм".

     Упрощение туристских поездок и путешествий - это всесторонне продуманная и скоординированная политика государства и действия его конкретных правительственных органов, в первую очередь национальной туристской администрации по развитию и поощрению турпоездок, обеспечению туристов необходимой социальной и экономической защищенностью, а также квалифицированной медицинской и иной помощью, охраной их имущества, здоровья, личных прав и достоинства. Естественно, данная деятельность должна проводиться в тесном контакте с самими туристскими организациями и ассоциациями, без этого постоянного взаимодействия положительного сдвига в сфере туризма быть не может.

     В проекте Будапештской конвенции  по упрощению туристских путешествий, поездок и пребываний, текст которого почти полностью вошел в упомянутую Гаагскую декларацию по туризму, были определены основные принципы: "Каждая Договаривающаяся Сторона обязуется упрощать индивидуальные и организованные групповые турпоездки и пребывания", но вместе с тем там же говорится, что "ни одно из положений Конвенции не может быть истолковано, как препятствующее Договаривающейся Стороне принимать временные меры, которые эта Сторона считает необходимыми для сохранения правопорядка и безопасности. О введении таких временных мер должны незамед­лительно быть проинформированы другие Стороны".

     Следует отметить, что в области упрощения  организации туристских поездок  ВТО действует в тесном контакте с Международной организацией гражданской авиации (ИКАО), Всемирной организацией здравоохранения (ВОЗ), Международной морской организацией (ММО), Советом таможенного сотрудничества (СТС) и другими организациями. По аналогии с этим работа Национальной туристской администрации той или иной страны должна проводиться в тесном контакте и взаимодействии со всеми другими заинтересованными министерствами и ведомствами. 

     ЗАКЛЮЧЕНИЕ

     Учитывая  огромную роль туризма в мировой  экономике, его развитию придаётся  большое значение со стороны правительств практически всех государств. Очень  важную роль в осуществлении туристской деятельности играют туристские формальности.

     С одной стороны они налагают на туристов и туроператоров бремя  выполнения определённых обязанностей. Но с другой стороны, они являются гарантией безопасности туристов и  обеспечения их полноценного отдыха.

     В то же время излишнее осложнение прохождения  этих формальностей, отталкивает многих потенциальных посетителей той  или иной страны.

     туристские  формальности характеризуются широким  спектром правоотношений, возникающих  в ходе их осуществления. Данные отношения, безусловно, осложнены иностранным  элементом.

     В данном случае целесообразна, по возможности  унификация туристских формальностей. Речь, конечно же не идёт о глобальной унификации. В данном случае целесообразна  унификация по какой-либо группе государств. Ярким примером тому служит реализация данного положения странами, подписавшими шенгенское соглашение.

     Как уже показал опыт, экономика этих стран от такого положения только выиграла.

     К сожалению такая интеграция возможна только у высокоразвитых в экономическом  отношении стран, уровень развития которых примерно одинаков. Россия пока что в эту систему ещё  не вписывается.

     Но  при этом, размер прибыли, приносимый туризмом, можно повысить. Это отмечается и в правительственной концепции  по развитию туризма и исследователями  в этой области. Одним из основных аспектов в данной сфере является упрощение туристских формальностей.Но при этом должна быть значительно  повышена ответственность туроператоров.

     Данные  факторы прежде всего гарантируют  соблюдение прав человека, прав потребителя  в сфере потребления туристского  продукта.

     Решением  этой проблемы может быть введение покупных виз. Это будет своеобразным фильтром для отсечения нежелательных иммигрантов. Сумма оплаты за визу в размере порядка 20 евро не обременительна для человека, позволившего купить себе заграничный тур, но в то же время представляет значительную сумму для потенциальных гастарбайтеров.

     Возрастает роль законодательной и исполнительной власти в области правового регулирования туристских формальностей, интеграции в общемировую правовую систему регулирования туристских формальностей как элемента международного частного права.

     На  сегодняшний день это один из основных аспектов развития международного туризма  в России. Понимание этой ситуации со стороны руководства Российского  государства явится гарантией развития туристского бизнеса в России, который может стать одним  из основных факторов роста экономики  России.

     Туризм  является многогранной деятельностью, в которую вовлечены множества субъектов от физических лиц до государств. Поэтому данная сфера, несомненно требует регулирования на международно-правовом уровне.

     Упрощение туристских поездок и путешествий - это всесторонне продуманная и скоординированная политика государства и действия его конкретных правительственных органов, в первую очередь национальной туристской администрации по развитию и поощрению турпоездок, обеспечению туристов необходимой социальной и экономической защищенностью, а также квалифицированной медицинской и иной помощью, охраной их имущества, здоровья, личных прав и достоинства. Естественно, данная деятельность должна проводиться в тесном контакте с самими туристскими организациями и ассоциациями, без этого постоянного взаимодействия положительного сдвига в сфере туризма быть не может.  

      СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 

1. Абаренков В.П. и др. «Современные Соединенные  Штаты Америки». – М., «Политиздат», 2009.
2. Головатюк А.В. Отдельные аспекты организационно-правового механизма развития туризма: применение международного опыта в России. М. 2009, с.12
3. Зорин И. В.,Квартальнов В.А. Энциклопедия туризма: Справочник.- М.: ФиС, 2009.
4. Исмаев Д.К. Работа туристической фирмы по организации зарубежных поездок М.: Луч, 2010
5. Квартальнов В. ,Романов А. Международный туризм.- М.: Особенности российского туризма, 2010.
6. Луговская А. Третейский суд и туризм // Русский адвокат. - М.; Изд. Моск. Коллегии адвокатов "Канон", 2010. - № 2 - 3. - с.59-61
7. Правовое регулирование туристско-экскурсионных услуг // Экономика и жизнь, 2009, N 44, с. 35.
8. Сенин В.С. Организация международного туризма: Учебник.- М.: ФиС, 2009.
9. Туристский бизнес: особенности бухучета и налогообложения // Экономика и жизнь, 2010, N 14, с. 23.
10. Черных Н.Б. Технология путешествий и организация обслуживания клиентов. Приложение 3.М.2009