Развитие рекреации в Республике Алтай на примере ФГУ ГБПЗ «Катунский»

Одним из факторов, привлекающих туристов в Республику Алтай, является возможность организации отдыха в уединении в слабо освоенных и неосвоенных  природных комплексах. В связи с этим необходима разработка механизма, позволяющего регулировать потоки отдыхающих с целью предотвращения снижения эффективности отдыха от чрезмерной плотности туристов, а также создания искусственных растительных ограждений, обеспечивающих  определенную изоляцию туристских бивуаков.  

Важную роль в обеспечении рационального  использования рекреационных ресурсов, а также охраны уникальных природных  комплексов должна сыграть система существующих и предлагаемых к созданию особо охраняемых природных территорий. В их число входят  разнообразные объекты: заповедники, заказники, природные, природно-хозяйственные и этноприродные парки, зона покоя «Укок». (Рис)  В случае реализации предлагаемой схемы ООПТ их доля в земельной площади республики достигнет одной трети. Будет создана система особо охраняемых природных территорий, соединенных между собой природными коридорами. Эти территории станут основой организации экологического, научного, этнографического туризма. 

Развитие туризма  в последние годы в ряде районов  республики улучшило социально-экономическое  положение населения за счет создания новых рабочих мест, повышения  уровня благоустройства территорий, возможности реализации продукции  личного хозяйства, использования жилищ для размещения отдыхающих. Однако наряду с положительными моментами развития туризма необходимо остановиться и на ее негативных сторонах.  Застройка территорий вблизи населенных пунктов туристскими учреждениями  привело к утере для местных жителей традиционных мест отдыха, сокращению сельскохозяйственных угодий, используемых для выпаса скота и сенокошения. 

      Одной из проблем, тормозящей  развитие рекреационного хозяйства,  является недостаточное развитие  общей и туристской инфраструктуры. Несмотря настремительный рост  емкости рекреационных учреждений в последние годы, предприятия отдыха не в состоянии обеспечить удовлетворение растущих  рекреационных потребностей населения Западной Сибири. Уровень комфортности и качество предлагаемых услуг во многих предприятиях не отвечает требованиям современности. Тесно связана с этой проблемой и сезонность работы  туристских учреждений, что приводит к значительным издержкам производства услуг в межсезонье и необходимости удерживать цены на предлагаемый турпродукт на высоком уровне. А это приводит к несоответствию между спросом и предложением.  

Перспективы развития туризма 

               В основу разработки  перспективной  схемы организации отдыха населения  положены следующие принципы: 

-         учет современного и прогнозируемого  объема и структуры рекреационных  потребностей населения страны  и зарубежных туристов; 

-         учет взаимосвязи рекреационной системы с современной и прогнозируемой системой расселения, транспорта, с планировочной структурой республики, объемом и качеством природных ресурсов; 

-         внимание к выбору мест с  высоким качеством окружающей  среды, выступающей как важнейший фактор оздоровления, познания и развития ; 

-         интенсификация использования   ресурсов за счет снижения  ресурсоемкости рекреационного  хозяйства, при неуклонном повышении  комфортности и эффективности  рекреационных предприятий; 

-         обязательность охраны окружающей  среды и рекреационных ресурсов  в ходе использования территорий  для отдыха; 

-         преодоление сложившихся и предупреждение  новых проблемных ситуаций; 

-         повышение эффективности системы  за счет совершенствования управления. 

Для оценки потенциального рекреационного спроса   разработано  два варианта развития рекреационной  деятельности на территории республики  Алтай. 

Первый вариант. Прогнозируемое увеличение ВВП в  два раза к 2010 году и его рост  в последующие годы должны привести к повышению уровня жизни населения, что вызовет и рост рекреационных потребностей. Должны произойти  существенные изменения и  в уровне развития туристской инфраструктуры страны.  

Исходя из прогноза ВТО о росте потока туристов в Россию к 2020 году до 47 млн. человек и территориальной дифференциации рекреационного спроса можно предполагать, что поток туристов из за рубежа в Республику Алтай может достичь 200 тысяч человек. 

Повышение доли населения, относящегося к среднему классу, хотя бы в два раза, вызовет рост потенциальных рекреационных потребностей  населения страны до 600 тыс. человек. Дальнейшее повышение автомобилизации населения, улучшение транспортной доступности должно привести и к росту потребностей населения приграничных регионов в кратковременном отдыхе до 500 тыс. человеко-дней. 

Общий туристский поток к 2020 году оценивается величиной  0.8 - 1 млн. человек (не менее  3,5 млн. человеко-дней - длительного отдыха, без учета  времени нахождения на маршрутах  с активными способами передвижения, и не менее  500 тыс. человеко-дней кратковременного отдыха). 

В связи с  тем, что туристская отрасль характеризуется  ярко выраженной сезонностью с пиком  в летнее время, что отрицательно сказывается на неравномерном распределении  рабочего времени и неэффективности производства услуг, необходима разработка туристского продукта, обеспечивающего формирование второго сезона и снижение издержек в межсезонье. Идеальным для рекреационной отрасли в республике было бы соотношение 50: 50 (50 % туристского потока в летнее время и 50 % в зимнее время и межсезонье при загруженности туристских учреждений на 100 % в теплое время года и 70 % в остальное).  

 По оценке  поисково-спасательной службы при  МЧС в самодеятельных походах  и экспедициях на территории Республики Алтай принимает участие не менее 10 тыс. человек. Эта часть отдыхающих, как правило,  не пользуется услугами туристских предприятий. Исходя из тенденций развития мирового туризма,   поток самодеятельных туристов может возрасти до 20 – 30  тыс. человек, т.е. 300 тыс. человеко-дней. 

Большую популярность в последние годы получил автотуризм  в природной обстановке, позволяющий  в короткие сроки познакомиться  с несколькими туристскими районами республики. В этом виде туризма  принимает участие до 300 тыс. человек. В перспективе этот поток будет расти. В связи с тем, что эта группа отдыхающих приносит наибольший ущерб природным комплексам, необходимо создание кемпинговых зон для ее размещения. Однако часть автотуристов в силу стремления к изолированному отдыху будет организовывать свои рекреационные занятия в малодоступных местах, в которых сложно создать кемпинги. Предположительно численность таких туристов составит 100 тыс. человек – 300 тыс. человеко-дней. 

Второй вариант. В случае нормализации  социально-политической  и экономической обстановки в регионе Северного Кавказа произойдут значительные изменения в географии рекреационных потоков в европейской части страны. Обладая более благоприятными условиями для организации рекреационной деятельности: -         большей продолжительностью комфортных и субкомфортных погод; 

-          более высоким уровнем развития  транспортной и туристской инфраструктуры; 

-          выгодным транспортно-географическим  положением; 

-         возможностью организации большего количества видов рекреационных занятий 

 количество  отдыхающих на Кавказе российских  и иностранных туристов резко  возрастет, что приведет к снижению  туристского спроса на  Алтай.  В связи с этим развитие  рекреационного хозяйства в республике  должно быть ориентировано на удовлетворение туристских потребностей населения сибирского региона. 

Для организации  различных видов рекреационных  занятий на территории Республики Алтай  необходимо создание целостной и  взаимосвязанной системы рекреационных  комплексов, которые отличаются друг от друга размерами, специализацией, временем эксплуатации. В соответствии с рекреационной емкостью различных ландшафтов сеть рекреационных предприятий включает следующие типы объектов: 

-         стационарные круглогодичного использования (базы и дома отдыха, туристские гостиницы и комплексы, пансионаты и др.); 

-         стационарные сезонного использования  (туристские приюты, военно- спортивные  и спортивно-оздоровительные лагеря  и др.); 

-         нестационарные сезонного использования (палаточные лагеря, кемпинги); 

В соответствии с прогнозируемым потоком туристов (первый вариант) общая емкость рекреационных  учреждений в Республике Алтай к 2020 году должна достичь 8830 мест в предприятиях круглогодичного действия   и 10060 мест в предприятиях сезонных,  т.е. создать, без учета ныне работающих учреждений, 5975 мест всесезонных и 8135 мест сезонного действия. 

Для определения  структуры рекреационных предприятий  учитывались тенденции развития туризма в России и мире и показатели потребности  населения Западной Сибири в различных видах отдыха, базирующиеся на результаты социологического обследования населения старше 14 лет. 

Среди жителей  Западной Сибири преобладает группа (52-65 %) предпочитающая отдыхать на одном  месте (стационарно) с  проведением лечебно-оздоровительного отдыха  и кратковременных экскурсий и путешествий, 10-24 % составляют любители экскурсионно-познавательного туризма и 15-20 % туристы, предпочитающие активные формы отдыха. Высока заинтересованность населения и  в семейных формах организации отдыха. 

Неравномерность размещения рекреационных ресурсов, существенные различия биоклиматических условий,  качеств ландшафтов, транспортной доступности определяютнеодинаковые возможности рекреационных районов  в развитии туризма и их специализации. 

Территория Республики Алтай рассматривается   в рекреационном  отношении как система многопрофильных  зон и создаваемых центров  туризма, среди которых наиболее крупными являются Нижнекатунский, Бие-Телецкий, Нижне-Уймонский, Урсульский районы. Предлагаемые центры формируются по принципу включения в их состав учреждений, предназначенных для организации как рекреационных, лечебных, познавательных, так и спортивно-оздоровительных видов деятельности.  

На территории формируемых туристских центров предполагается создать систему туристских баз, кемпингов, баз отдыха, приютов, связанных между собой сетью пешеходных, водных, лыжных, конных маршрутов. Емкость таких центров колеблется от  500 до 2000 мест. Такие центры с наиболее развитой общей и рекреационной инфраструктурой выступают в качестве ядер туристских районов, предоставляют отдыхающим наиболее разнообразные услуги и играют важную координирующую роль среди предприятий отдыха. Вблизи от таких центров создается множество   объектов инфраструктуры в радиусе доступности до 100 км. Объекты инфраструктуры могут предусматривать в своем составе как несколько услуг, так и какую-либо одну из них. В основном, это сеть малых гостиниц, кафе, предоставляющих туристу услуги проживания, питания и  минимального объема досугового обслуживания. Остальными услугами турист может воспользоваться, приехав в туристский .центр.  Размещение малых гостиниц целесообразно предусматривать рядом с какими-либо локальными привлекательными туристскими объектами (памятниками истории и культуры, горнолыжными трассами, пещерами, озерами,  реками, ущельями и пр.). Создание новых жилищ (гостиниц, пансионов, постоялых дворов и т. п.) должно проводиться с учетом национальных алтайских, казахских, русских традиций. Туризм в Горном Алтае предполагает разбросанность туристских центров, состоящих из сооружений малых масштабов, нестандартных и адаптированных к окружающей природной и историко-культурной среде..  

К перспективным  типам объектов размещения можно  отнести все типы малых гостиничных предприятий. Малые гостиницы, предоставляющие услуги проживания, питания рассчитаны на частные формы собственности. 

Новой для отечественной  типологии формой туристского обслуживания  являются "туристские деревни", получившие в последнее десятилетие широкое распространение на территориях европейских горных курортов Италии, Австрии и Швейцарии, а также на южных приморских курортах. Поселки такого типа могут с успехом быть созданы и вусловиях Республики Алтай, например, на этнографической основе с использованием национальных традиций в  организации и архитектурно-планировочных решениях.