Оценка потенциала и тенденций развития туризма в России

Туристское природопользование связано с понятием рекреационной системы состоящей из ряда подсистем: туристско-природный комплекс, инфраструктура, персонал, органы управления и др.

Для сохранения и воспроизводства туристских ресурсов в рамках рекреационной системы вся территория России распределена на туристские и экономические районы.

Таблица 1.3

Распределение туристского потенциала России по

экономическим районам28

С точки зрения материальной базы и, в частности,  обеспеченности средствами размещения все эти регионы можно разделить на три категории: с относительно высоким, средним и низким уровнем развития туристской инфраструктуры по сравнению с общим уровнем ее развития в Российской Федерации.

Данное районирование и прогнозирование емкости туристских ресурсов в России было положено в основу разработки целевой федеральной программы: «Развитие туризма в Российской Федерации», ориентированной на средне и долгосрочную перспективу.

Таким образом, туристские ресурсы рассматриваются как один из факторов развития туризма и исходный базис для планирования производства туристского продукта.

Как видно из таблицы 1.3 , туристский потенциал России формируется из двух составляющих: рекреационно-познавательных и природно-рекреационных ресурсов и выражается в млн. чел. дней пребывания туристов в данном регионе в год.

В соответствии с картой туристских ресурсов производится подробная паспортизация районов перспективного развития туризма. Цель – определение предельно допустимой туристской нагрузки на данную территорию с учет ее полного воспроизводства и экономической защиты. На основании полученных данных готовятся предложения по временному ограничению, запрещению и использованию туристских ресурсов данного региона без ограничений.

Такие рекомендации или законодательные акты федеральных или местных органов власти закладываются в основу при планировании туристской деятельности и разработке туристских маршрутов.

Анализируя ситуацию на потребительском рынке в России, можно отметить, что имеют место следующие тенденции, влияющие на развитие туризма: старение российского населения; увеличение числа пенсионеров; урбанизация; обновление и изменение традиционных ценностей, в том числе и отношения к отдыху; возрастающая активность молодых людей в достижении своих целей, карьеры; вовлеченность в туризм работающих женщин; интерес россиян к жизни народов других регионов и стран.

Принятие федеральной программы развития туризма вызвало разработку соответствующих региональных программ. В них определены возможности расширения сферы обслуживания туризма как для российских граждан, так и иностранцев. Определены задачи и конкретные меры по расширению инфраструктуры, материальной базы, рекламно-информационных служб, развития народных художественных промыслов, подготовки кадров, разработки новых маршрутов на внутреннем и внешнем рынках туристских услуг и т.д.

Такие программы в настоящее время имеются во многих российских регионах. Хотя разработаны они на разные временные периоды и с разной степенью детализации, исходя из конкретных возможностей регионов. Но большая часть регионов, к сожалению, еще не определилась с использованием своих ресурсов для вовлечения их в социально-экономическое развитие в части выделения средств на строительство современного гостиничного фонда, сферы общественного питания и пр.

В настоящее время развитие туризма в России сдерживается многими факторами, среди которых можно выделить восемь основных:29

1. Дефицит позитивной информации  о стране, отсутствие рекламы  России на зарубежных рынках. вследствие чеченской войны, террористических актов в Москве и других неблагоприятных факторов в ряде государств Россия попала в список направлений, не рекомендованных для туристических поездок. В самом крупном всемирном путеводителе «World Travel Guide», который издается в Лондоне, Россия обозначена ( единственная из всех 200 территорий) как страна, неблагоприятная для туризма. Негативная информация об общественно-политическом положении в ней не сходит со страниц зарубежной печати, формируя образ нашей страны, как зоны повышенного риска. В самой же России до последнего времени не предпринимались согласованные действия по созданию и поддержанию её туристского имиджа30.

2. Неразвитость туристкой инфраструктуры. Средний коэффициент износа российской  гостиничной базы – 69,4%. Учитывая это, можно полагать, что из 2,5 тыс гостиниц туристского класса в более или менее удовлетворительном состоянии только 765, остальные нуждаются в реконсрукции и ремонте. Лишь 22% российских гостиниц соответствуют мировым стандартам, т.е могут претендовать на размещение иностранных туристов. При среднем количестве номеров в одной гостинице 250-300 , гостиничный фонд России, пригодный для нормального размещения туристов, может быть оценен в 42-50 тыс номеров. В то же время, по оценкам специалистов, только Санкт-Петербургу необходимы 30 тыс номеров туристского класса. Суммарная же общероссийская потребность оценивается в 500-600 тыс номеров, или около 2 тыс гостиниц. На их возведение требуется от 10 до 20 млрд долларов31.

Кроме гостиниц, следует отметить нехватку крупных массовых объектов современной индустрии развлечений 9 аквапарков, тематических парков и т.д.). остается актуальной также проблема плохих дорог, изношенности транспортной базы и дефицита комфортабельных автобусов.

3. Отсутствие практики создания  субъектами РФ благоприятных условий для инвестирования в средства размещения туристов и иную туристскую инфраструктуру.

4. Неблагоприятный для туристских  посещений страны визовый режим. Завышенная стоимость виз. Длительные  сроки их выдачи и иные консульские правила усложняют посещение России иностранными туристами, часто принимающими решение о поездке на короткое время за несколько дней до намеченной даты выезда.

5. Невысокий уровень сервиса, несоответствие  цен на предлагаемые услуги. Сервис, отвечающий международным стандартам, способны обеспечить лишь высококлассные отели в Москве и Санкт-Петербурге. Однако. Их услуги чрезвычайно дороги и воспользоваться ими может только шестая часть гостей столицы.

Мнение иностранных туристов, предпочитающих комфортабельные условия проживания и обслуживания, о российском туризме не способствует формированию привлекательного облика страны. В каталоги зарубежных туристских фирм по России нередко включается предупреждение «не ждите привычного для вас сервиса».32

6. Несовершенство экономической базы. Развитие международного туризма в РФ в последние 20 лет потребовало создания соответствующей нормативно-правовой базы. Однако, не смотря на наличие федерального закона и почти 40 законов субъектов федерации, законодательство о труизме как отдельная совокупность правовых норм так и не сформировалась. Одной из главных причин этого является отсутствие четкого разграничения компетенции РФ и её субъектов в области туризма. В настоящий момент некоторые региональные законы и правовые акты противоречат федеральному законодательству или же дублируя его, не вносят ничего нового в сферу регулирования.

7. Проблемы в сфере торговли  товарами и сувенирной продукцией  для туристов. В России отсутствует  принятая в мире система торговли tax-free. На местах сувенирная торговля развита слабо, в ряде регионов просто отсутствует. Недостаточно развита система оплаты товаров по кредитным картам.

8. Недостаток квалифицированных  кадров, политическая и экономическая  нестабильность, обострение криминальной  обстановки и межнациональные конфликты, отсутствие реальных инвестиций, сложность получения виз и др.

Понимание необходимости развития туризма в России к одной из доходообразующих отраслей экономики привело к тому, что начальные шаги в решении указанных проблем уже сделаны.

Совершенно очевидно, что для дальнейшего развития туристской отрасли необходима целенаправленная государственная политика в области развития туризма, рассчитанная на выполнение следующих задач:

1. Создание организационно-правовых и экономических условий для ускорения развития въездного и внутреннего туризма путем:
• Предоставления льготного режима налообложения туристским компаниям, специализирующимся на организации внутреннего туризма на территории России;
• Создание благоприятного инвестиционного климата для российских и иностранных компаний, вкладывающих средства в развитие туристской инфраструктуры в России;
• Упрощение визовых формальностей для туристов из стран, не представляющих миграционной опасности
2. Формирование современной маркетинговой стратегии продвижения туристского продукта на внутреннем и международном рынках путем:

• Разработки и реализации рекламно-информационных программ по въездному и внутреннему туризму, в том числе создания цикловых теле- и радиопрограмм в России и за рубежом, регулярной рекламно-информационной работы в периодических средствах массовой информации;

• Издание буклетов, плакатов, карт и иной рекламно-информационной печатной продукции;
• Организация и проведение международных туристских выставок, в том числе создания единого российского национального стенда с привлечением к участию региональных органов управления туризмом;
• Восстановление института загранпредствительств по туризму за рубежом, выполняющих функции рекламно-информационных офисов;
• Создание и поддержки официального Интернет-портала федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;
• Проведение ознакомительных поездок по туристическим центрам России для иностранных туристов;
• Организация Дней РФ в основных странах, поставляющих туристов в Россию.

3. Формирование современной целостной нормативно-правовой базы
4. Повышение качества обслуживания в сфере туризма путем:

• Разработки и внедрения современной классификации гостиничных средств размещения;

• Создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров.

Не смотря на множество проблем, сдерживающих развитие туристического рынка в России, у турбизнеса в нашей стране большое будущее.

Эксперты считают, что туризм в России в ближайшие 10 лет переживет бум инвестиций, выйдя  к 2014 году, на второе место в мире по этому показателю.33

Естественно, в силу своего географического положения Россия не может стать местом массового летнего пляжного отдыха, у нас остается много проблем  инфраструктурой туризма. Тем не менее, страна обладает тем, что в ближайшие десять лет будет пользоваться наибольшим спросом у путешественников – уникальным историко-культурными достоприме-чательностями и природными ценностями, экстремальностью и неповторимым своеобразием.

Выводы по главе:

Российская Федерация,  несмотря  на  свой  высокий  туристический потенциал,  занимает  незначительное  место  на  мировом туристическом рынке.  На ее долю приходится около 1 процента мирового туристического потока