Защита трудовых прав работников

     Защита  трудовых прав - это различные действия государственных и профсоюзных органов по профилактике трудовых правонарушений, а при их появлении - оказание помощи этими органами работникам в ликвидации таких правонарушений (индивидуальных или коллективных), восстановлении нарушенных трудовых прав и привлечении к ответственности нарушителей.

     Раздел  XIII ТК назван «Защита трудовых прав работников. Рассмотрение и разрешение трудовых споров. Ответственность за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права». Следовательно, процесс этой защиты имеет свои стадии, в частности:

       а) профилактика от трудовых  правонарушений;

       б) рассмотрение трудового правонарушения  при разрешении трудовых споров;

       в) восстановление нарушенных трудовых прав;

       г) ответственность за трудовые  правонарушения.

       Надо учитывать, что первая  защита трудовых прав работников  имеет место уже на стадии  создания новых актов, чтобы  в них не ликвидировать завоеванные  права. Вся защита трудовых прав со всеми ее стадиями и способами входит также в механизм правового регулирования труда. А таким механизмом является система правовых средств, с помощью которых осуществляется упорядоченность трудовых и непосредственно связанных с ними других отношений в сфере труда в соответствии с целями и задачами правового социального государства.

     1.2 Структурные элементы механизма правового регулирования. 

     Структурными  элементами механизма правового  регулирования являются:

       а) нормы права, устанавливающие  правила поведения,

       б) правоотношения как элемент  реальной жизни права;

       в) акты реализации юридических  прав и обязанностей, т. е. фактическое  поведение субъектов правоотношений². В этом элементе механизма правового регулирования труда возможны правонарушения работодателем своих трудовых обязанностей, а следовательно, прав работников.

       Защита трудовых прав работников  это одновременно и защита  правопорядка в труде, восстановление  нарушенной законности. А законность  в сфере труда - строгое и  полное осуществление предписаний трудового законодательства всеми субъектами трудового права.

       Правопорядок в сфере труда  - это система общественных отношений  в труде, которая устанавливается  по точному и полному осуществлению  норм трудового законодательства  всеми субъектами трудового права.

       В условиях стабильности трудового  правопорядка, в котором участвуют  все элементы механизма правового  регулирования труда, эффективнее  реализуются трудовые права и  обязанности субъектов, трудовых  и непосредственно связанных  с ними правоотношений, а в случаях трудовых правонарушений быстрее и полностью защищаются и восстанавливаются трудовые права работников.

       Содержанием трудового правопорядка  является правомерное поведение  всех субъектов трудового права.  Поскольку он складывается на  основе норм трудового права, то в силу этого охраняется, защищается государством.

       Способы защиты трудовых прав  работников являются одновременно  гарантиями законности в сфере  труда и трудового правопорядка.

       Конкретный уровень (нормальный, высокий, низкий) трудового правопорядка и законности в сфере труда в каждой организации отражает и состояние общественной жизни в социальной сфере в правовом государстве.

       К высокому уровню трудового  правопорядка и законности в  сфере труда на каждом производстве  должны стремиться как к результату правового регулирования труда все субъекты трудового права.

       Работодатель, его представители  не имеют права препятствовать  работникам в осуществлении всех  форм самозащиты своих трудовых  прав (а не только по ст. 379 ТК). А преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты своих трудовых прав ст. 380 ТК запрещает. За нарушение данного запрета они несут ответственность как за нарушение трудового законодательства, установленную Трудовым кодексом, Кодексом об административных правонарушениях и в Уголовном кодексе.

       Ответственность за нарушение  трудового законодательства и  охраны труда как дисциплинарную, так и административную (штраф)  и материальную, а в соответствующих  случаях - уголовную, несут виновные должностные лица администрации, работодатель. Виновные в этом руководители производства, его подразделений и их заместители могут быть по требованию профсоюзного органа наказаны вплоть до увольнения, смещены с занимаемой должности. Работники за нарушение инструкций по охране труда привлекаются к дисциплинарной, а в соответствующих случаях - к материальной и уголовной ответственности. 

     Глава 2. Квалификация самозащиты трудовых прав работников.

     2.1. Квалификация самозащиты трудовых прав работников. 

       Одной из форм защиты трудовых прав работника является самозащита, представляющая собой правомерное поведение потерпевшего (лица, чьи права нарушаются или находятся под угрозой нарушения), направленное на предупреждение (пресечение) действий нарушителя, без обращения к помощи судебных и иных органов.

       Впервые в ТК РФ прямо предусмотрена  возможность работника самостоятельно  защищать свои права, и закреплены  положения, касающиеся самозащиты  трудовых прав.

       Способами самозащиты, предусмотренными  законом, являются:

      1) отказ работника от выполнения  работы, не предусмотренной трудовым  договором;

      2) отказ работника от выполнения  работы, которая непосредственно  угрожает его жизни и здоровью, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, до устранения такой опасности;

      3)отказ работника от выполнения  работы вследствие его необеспечения  в соответствии с установленными  нормами средствами индивидуальной  и коллективной защиты. При этом  работодатель не вправе требовать  от работника исполнении трудовых  обязанностей и должен оплатить возникший по этой причине простой;

      4) приостановление работником работы  с предварительным письменным  извещением работодателя, в случае  задержки выплаты заработной  платы на срок более 15 дней  на весь период до выплаты  задержанной суммы, кроме случаев, указанных в ст. 142 ТК РФ, когда приостановка работы не допускается.

       Таким образом, самозащита работниками  трудовых прав заключается в  отказе работника от работы  и направлена, прежде всего, на  предотвращение неблагоприятных  последствий, которые могут наступить в случае продолжения работы, угрожающей жизни или здоровью работника.

       При этом работодатель, его представители  не имеют право препятствовать  работникам в осуществлении ими  самозащиты своих трудовых прав. Отказ работника от выполнения работ по основаниям, предусмотренным законом, не влечет за собой привлечение его к дисциплинарной ответственности. Более того, преследование работников за использование ими допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается. 
 
 
 
 
 

     Глава 3. Характеристика деятельности органов осуществляющих защиту трудовых прав работников

     3.1. Защита трудовых  прав работников  профессиональными  союзами 

       С развитием рабочего движения  крепли и развивались профсоюзы  и их защитная функция. Трудовой кодекс, значительно урезав права профсоюзов, в гл. 58 (ст. 370-378) закрепил их права на осуществление защитной функции, в том числе за соблюдением трудового законодательства (ст. 370), порядок запроса работодателем мнения профсоюзного органа организации и учета этого мнения на отдельные его правоприменительные действия (ст. 371, 372, 373), а также предусмотрел ряд дополнительных гарантий права на труд для профсоюзных активистов (ст. 374-376) и ответственность за нарушение прав профсоюзов. В главе «Субъекты трудового нрава» были раскрыты понятие и задачи профсоюзов и их правовой статус.

       Основные права профсоюзов, в  том числе касающиеся их защитной  функции и осуществления профсоюзного  контроля за соблюдением трудового  законодательства и охраны труда,  а также их представительской функции в социальном партнерстве, закреплены в Федеральном законе от 12 января 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»³. Статья 19 этого Закона предусматривает, что профсоюзы имеют право осуществлять профсоюзный контроль за соблюдением трудового законодательства в организациях, где работают их члены, взаимодействовать с государственными органами надзора и контроля в данной сфере. В указанном Законе более конкретно и шире предусмотрены права профсоюзов и гарантии их деятельности, нежели в Трудовом кодексе.

     Защитная  функция профсоюзов России выражается в их праве и деятельности по защите трудовых прав и законных интересов  своих членов, а вместе с ними прав всех трудящихся организации от нарушения работодателем, должностными лицами ее администрации. Эта защитная функция проявляется профсоюзами на всех стадиях правового регулирования труда:

       а) при принятии новых актов  трудового законодательства, как  в централизованном порядке, так  и в локальном. Здесь профсоюзы должны

     четко высказывать свое мнение по каждому  проекту нового акта трудового

     законодательства. Трудовой кодекс (ст. 372) установил порядок  запроса и учета мнения профсоюзного органа организации при принятии работодателем локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права;

       б) при принятии решений работодателем  по применению отдельных норм  трудового права с учетом мнения  профсоюзного органа (ст. 371 ТК и  др.), в том числе при расторжении  трудового договора но инициативе  работодателя (ст. 373 ТК);

       в) при осуществлении установленных  для профсоюзов и их активистов (выборных профсоюзных работников) гарантий их деятельности (ст. 374-377 ТК);

       г) при оказании помощи, защите  при самозащите работниками своих  трудовых прав и законных трудовых  интересов, в том числе при разрешении индивидуальных и коллективных трудовых споров и восстановлении нарушенных трудовых прав;

       д) при защите трудовых прав  работников на последней стадии  правового регулирования труда  - на стадии привлечения к ответственности  нарушителей трудовых прав работников и профсоюзов (ст. 362, 278 и 416 ТК).

       Только активное участие профсоюзных  органов во всех указанных  стадиях правового регулирования  труда способно реально помогать  восстановлению нарушенных трудовых  прав работников и быть профилактической мерой от трудовых правонарушений. Если же профсоюзы малоактивны, не стремятся проявлять свою защитную функцию, то в нынешних условиях хозяйской власти они будут утрачивать свою защитную роль. 

     3.2. Осуществление профсоюзами защиты трудовых прав работников. 

       Профсоюзы на первой стадии  правового регулирования труда  должны проявлять свою защитную  функцию, высказывая мнение по  проектам законодательных актов  о труде, отвергая или добиваясь  изменения тех из них, которые  отнимают, умаляют трудовые права и законные интересы трудящихся как при централизованном принятии актов законодательными органами Федерации и ее субъектов, а также при заключении соглашений на разных уровнях, так и при принятии работодателями локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права (правил внутреннего трудового распорядка, положений о премировании и др.) И здесь профсоюзы опираются на п. 2 ст. 55 Конституции РФ, предусматривающий, что «не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина», и на ст. 372 ТК о порядке учета мнения выборного профсоюзного органа при принятии работодателями локальных нормативных актов, содержащих нормы трудового права.