Трудовые отношения в системе профессионального образования

Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение  
высшего профессионального образования 
«Российский государственный профессионально-педагогический университет»

 

 

 

 

 

 

 

КОНТРОЛЬНАЯ РАБОТА

по дисциплине

«Правовые основы профессионального образования»

Тема: «Трудовые отношения в системе профессионального образования. Права, ответственность работников образовательных организаций профессионального образования, меры их социальной поддержки.»

 

Направление   Профилизация

44.03.04

Профессиональное обучение   Компьютерные технологии

 

 

 

Выполнил		Студент гр. ЗКТ-201С Барсуков Максим Михайлович Шифр зачетной книжки 1402516
Проверил		ФИО________________________

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Екатеринбург 2016

 

 

 

Оглавление

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность темы исследования. Образование на сегодняшний день является одной из самых важных и обсуждаемых тем в России. Так, председатель РСР В.А. Садовничий в своем выступлении отметил, что необходимо выстраивать связи между системой образования и работодателями, которые должны иметь право формулировать свои пожелания, принимать участие в обсуждении стандартов и программ.

Не менее важной проблема образования является и на международном уровне. Международная Организация Труда признает, что образование, подготовка кадров и непрерывное обучение вносят существенный вклад в обеспечение интересов отдельных граждан, предприятий, экономики и общества в целом. Одним из важнейших условий успешной реализации образовательных программ признается обеспечение системы профессионального обучения квалифицированными кадрами. В этой связи необходимо установить особые требования к подбору преподавателей и инструкторов, а также создать для них благоприятные условия труда.

Стремясь развиваться в русле мировых тенденций интеграции и глобализации, в том числе и в сфере профессионального обучения и труда, Российская Федерация предпринимает усилия по приведению национального законодательства в соответствие с международными стандартами: начата организационная и содержательная модернизация системы профессионального образования, что с необходимостью сказывается на правовом регулировании трудовых и непосредственно связанных с ними отношений.

 

 

 

 

 

1. Трудовые правоотношения в системе образования

 

 

Статья 15 Трудового кодекса РФ гласит, что трудовые отношения - отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по определенной специальности, квалификации или должности), подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Специфика педагогической деятельности, характеризующаяся высоким уровнем ответственности и значительной эмоциональной и физической затраты энергии и сил, связанных с процессом обучения и воспитания, предполагает существование ряда особенностей регулирования труда педагогических работников. К ним относятся дополнительные требования при заключении трудового договора, установление льготного режима рабочего времени и времени отдыха, дифференцированный подход к нормированию и оплате труда, а также применение особых правил при расторжении трудового договора и др. Особенностям регулирования труда и трудовых отношений педагогических работников посвящена гл. 52 ТК РФ.

Закон РФ "Об образовании" конкретизирует компетенцию образовательных учреждений в сфере трудового права, предоставляя им право подбора, приема на работу и расстановки кадров, установления штатного расписания, распределения должностных обязанностей. Образовательные учреждения самостоятельно устанавливают ставки заработной платы и должностных окладов работников в пределах собственных финансовых средств, а также надбавки и доплаты к должностным окладам, порядок и размеры премирования работников этих учреждений. Изложенные права образовательных учреждений в сфере трудового права создают дополнительные гарантии реального обеспечения их академических свобод, их праву самостоятельно осуществлять образовательный процесс и обеспечивать надлежащее качество образования. Ибо образовательное учреждение, лишенное права самостоятельного осуществления кадровой политики, решения вопросов заработной платы становиться придатком государственной системы образования, способным проводить лишь установления и распоряжения государственных органов управления образования.

Отдельный комплексный институт образуют нормы, закрепляющие дополнительные требования к педагогическим работникам. В отличие от многих видов деятельности, занятие которой не требуют наличие специального профессионального образования, педагогическая деятельность может осуществляться только лицами, имеющими соответствующий уровень профессионального образования. Этот уровень (образовательный ценз) определяется типовыми положениями об образовательных учреждениях, утвержденными Правительством РФ.

Определения педагогической деятельности в законе отсутствует, что усложняет юридическую защиту нарушенных прав и интересов занимающихся ею лиц. Но согласно Закону РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 г. № 3266-I можно сделать вывод, что под педагогической деятельностью следует понимать деятельность по обучению и воспитанию граждан, осуществляемая педагогическими работниками в образовательных учреждениях различных типов и видов.

Согласно ст. 331 ТК РФ к педагогической деятельности не допускаются лица:

• лишенные права заниматься педагогической деятельностью в соответствии с вступившим в законную силу приговором суда;
• имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
• имеющие неснятую или непогашенную судимость за умышленные тяжкие и особо тяжкие преступления;
• признанные недееспособными в установленном федеральным законом порядке;
• имеющие заболевания, предусмотренные перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области здравоохранения.

 

 

2. Права и ответственность работников образовательных учреждений

1. Права работников образовательных учреждений

 

В соответствии с Законом РФ "Об образовании" Статьей 55 «Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки» можно выделить следующие права работников образовательных учреждений:

- на педагогическую  деятельность в форме индивидуальной  трудовой деятельности. Индивидуальная  трудовая педагогическая деятельность, сопровождающаяся получением доходов, рассматривается как предпринимательская  и подлежит регистрации в соответствии  с законодательством;

- на переход  из образовательного учреждения  одного типа на работу в  другой при наличии необходимой  квалификации, а также на продвижение, новую должность;

- на создание  учебных заведений, отвечающих педагогическим  нормам, установленным или одобренным  государством, и руководство этими учебными заведениями;

- на бесплатное  повышение и совершенствование профессиональных знаний;

- на защиту  от излишнего или неоправданного  вмешательства родителей в вопросы, которые по своему характеру  входят в круг профессиональных обязанностей учителя;

- на защиту  профессиональной чести и достоинства;

- на создание  по своему выбору общественных  организаций и вступление в  них на единственных условиях  подчинения уставам этих организаций;

- на участие  в забастовках;

- на сокращенную  продолжительность рабочего времени – не более 36 часов в неделю;

- на заключение  трудового договора, в котором  оговариваются вопросы учебной  нагрузки, оплаты труда и другие условия;

- на свободу  выбора и использование методик  обучения и воспитания, учебных пособий и материалов, учебников, методов оценки знаний учеников

- на участие  в управлении образовательным учреждением;

- на свободу  преподавания.

2.2 Ответственность работников образовательного учреждения:

 

За нарушение норм профессионального поведения преподаватели и другие работники образовательных учреждений, связанных с процессом обучения несут административную и уголовную ответственность.

Основания прекращения трудового договора предусмотрены трудовым законодательством; помимо этого, основанием для увольнения педагогического работника по инициативе администрации без согласия профсоюза до истечения срока трудового договора являются:

- повторное  в течение года грубое нарушение  Устава образовательного учреждения;

- применение, в том числе неоднократное, методов  воспитания, связанных с физическим  или психическим насилием над личностью ученика;

- появление  на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения.

За нарушение норм профессионального поведения и Устава учреждения предусматриваются также другие дисциплинарные меры. Дисциплинарное расследование проступка может производиться только по письменной жалобе, копия которого должна вручаться педагогическому работнику. Ход расследования и принятые по его результатам решения могут быть преданы гласности только с согласия работника, за исключением случаев, ведущих к запрещению заниматься педагогической деятельностью или при необходимости защиты интересов ученика. За неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию несовершеннолетних педагогическим или другим работником образовательного учреждения, обязанного осуществлять надзор за несовершеннолетним, если это деяние соединено с жестоким обращением, установлена уголовная ответственность.

 

3. Меры социальной поддержки работников образовательных организаций профессионального образования

 

Социальная поддержка работников – это одно из основных конституционно-социальных прав человека, подразумевающее оказание поддержки со стороны государства гражданам (ст.39 Конституции РФ).

А именно: материальные блага для малообеспеченных семей, в форме пособия, стипендии, пенсий, субсидий; развитие системы социальных служб поддержки; предоставление охраны труда и здоровья граждан; гарантированная оплата труда; дополнительные льготы рабочих, которые производят уход за инвалидами в семье и имеют детей; право на жилье.

Социальная поддержка работников осуществляются не только государством (создание условий для осуществления социальных прав), но и установленным судебно-процессуальным законодательством, то есть судом.

К мерам социальной поддержки работников педагогической сферы относятся:

• Защита чести и достоинства.
• Установление сокращенного графика длительности рабочего времени (ст. 333 ТК РФ и п. 5, ст. 55 Закона РФ). Норма работы по количеству часов, за выполнение которой предусмотрена ставка зарплаты учителя равна 18-36 часов еженедельно. За часы работы, превышающие эту норму, должна осуществляться дополнительная выплата в соответствии с заявленной ставкой. Учитель имеет право работать на нескольких работах (совместительство), но продолжительность работы на других работах не должна превышать половину "учительской" месячной нормы по часам. Если же половина рабочей нормы учителя по основному месту работы составляет меньше 16 часов в еженедельно, то и совместительство не должно превышать указанного количества часов.
• Предоставление социальной поддержки в виде ежегодного основного длительного отпуска (ст. 334, 335 ТК РФ). Продолжительность основного отпуска для работников - 28 дней. Педагогам же предоставляется удлиненный отпуск: 42-56 дней. Кроме того, раз в 10 лет по непрерывному стажу, педагог имеет право на отпуск, сроком в 1 год. При этом, место работы сохраняется. Оплату определяют согласно уставу образовательной организации.
• Досрочная пенсия - еще до достижения общего пенсионного возраста. Досрочные пенсии по старости назначаются лицам, чей стаж составляет не менее 25 лет в сфере педагогики. Оплачиваемые отпуска также входят в трудовой стаж при наличии страховых выплат в ПФ РФ.
• Бесплатная жилая площадь с центральным отоплением для тех учителей, которые трудоустроены в сельской местности.
• Предоставление дополнительных льгот специалистам образовательных учреждений, находящихся далеко от городских центров, таким же, как и в данной местности для работников сельскохозяйственной промышленности. Социальная поддержка в виде выплаты едино разового пособия на хозяйственное обустройство работникам, которые прибыли на работу в сельские школы или другие образовательные учреждения. Учтена оплата расходов по коммунальным платежам из бюджетных средств в процентном соотношении, с учетом общей площади фактических объемов потребления в доле, приходящейся на самого педагога.
• Льготы при определении очереди на жилплощадь. Государственная программа предоставления ипотечного кредита для молодых специалистов. Молодым специалистом считается сотрудник возрастом до 35 лет. Ипотечная программа "Жилье для молодых учителей" - одна из мер социальной поддержки работников, была разработана еще в 2011 году, с целью привлечения молодого состава (введена с 2012).
• Ежемесячная денежная компенсация для приобретения литературы (книги, периодика), которая не подлежит налогообложению.
• Распространение на педагогов льгот и преимуществ, которые устанавливаются для сотрудников аналогичных производств, на сотрудников учебных и научных лабораторий, учебных и производственных цехов (мастерских), а также на учебные хозяйства учреждений, предприятия и организации системы образования.
• Социальная поддержка в виде льгот на сотрудников образовательных учреждений, консультационных пунктов при образовательных учреждениях, предназначенных для уголовных наказаний в виде лишения свободы. Наличие порядка установления пенсий по причине особых условий трудовой деятельности, который предназначен для работников таковых учреждений.
• Заработная плата. Ее составляющие:
• Минимальная ставка;
• Компенсационные выплаты, предусмотренные действующим законодательством;
• Доплаты (например, за сверхурочные работы);
• Надбавки и премии (за качество выполняемой работы);