Способы защиты трудовых прав работников

      Порядок проведения проверок должностными лицами федеральной инспекции труда  определяется ратифицированными Российской Федерацией Международной организации труда по вопросам  инспекции труда, ТК РФ, иными федеральными законами, а также решениями Правительства Российской Федерации. Например, Федеральным законом от 08.08.2001 № 134-ФЗ (с изм. и допол.) «О защите прав юридический лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» установлены дополнительные обязанности для должностных лиц органов государственного контроля (надзора)²³.

      Государственные инспекторы труда в целях осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, инспектируют на всей территории Российской Федерации любых работодателей (организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц) в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации²⁴.

      При инспекционной проверке государственный инспектор труда может уведомлять о своем присутствии работодателя или его представителя, если только не считает, что такое уведомление может нанести ущерб эффективности контроля.

      Государственный надзор за соблюдением правил по безопасному  ведению работ в отдельных отраслях экономики и на некоторых объектах промышленности наряду с органами федеральной инспекции труда осуществляют специально уполномоченные органы исполнительной власти – государственные надзоры.

      Так, государственный надзор в сфере промышленной безопасности за соблюдением нормативных требований охраны труда осуществляет Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору²⁵.

      Государственный надзор за проведением мероприятий, обеспечивающих безопасное обслуживание электрических и теплоиспользующих установок, осуществляется федеральным органом исполнительной власти, которому переданы функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей. При проведении указанных мероприятий работники федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере безопасности электрических и тепловых установок и сетей, независимы и подчиняются только закону (ст. 367 ТК РФ).

      Государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением работодателями санитарно-гигиенических и санитарно-противоэпидемиологических норм и правил осуществляется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения (ст. 368 ТК РФ).

      Государственный надзор за точным и единообразным  исполнением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, осуществляет прокуратура РФ в лице Генерального прокурора РФ и подчиненных ему прокуроров в соответствии с Федеральным законом от 17. 11. 1995 № 168-ФЗ (с изм. и допол.) «О прокуратуре Российской Федерации»²⁶.

      Внутриведомственный государственный контроль за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях осуществляют федеральные органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления.

      Суды  РФ при решении дел в соответствии со своей подведомственностью осуществляют надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства на предмет соответствия Конституции РФ федеральных нормативно-правовых актов а также решают вопросы о законности локальных актов работодателя при рассмотрении индивидуально-трудовых споров.

      Общественный  контроль за соблюдением законодательства о труде осуществляется, прежде всего, профсоюзными организациями.

      Профессиональные  союзы имеют право на осуществление  контроля за соблюдением работодателями и их представителями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением ими условий коллективных договоров, соглашений.

      Работодатели  обязаны в недельный срок со дня  получения требований об устранении выявленных нарушений сообщить в соответствующий профсоюзный орган о результатах рассмотрения требования и принятых мерах.

      Для осуществления контроля за соблюдением  трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров, соглашений общероссийские профессиональные союзы и их объединения могут создавать правовые и технические инспекции труда профсоюзов, которые наделяются полномочиями, предусмотренными положениями, утверждаемыми общероссийскими и профессиональными союзами и их объединениями²⁷.

      Профсоюзные инспекторы труда в установленном  порядке имеют право беспрепятственно посещать любых работодателей (организации  независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также работодателей – физических лиц), у которых работают члены данного профессионального союза или профсоюзов, входящих в объединение, для проведения проверок соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, законодательства о профессиональных союзах, выполнения условий коллективных договоров, соглашений.

      Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

- осуществлять  контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;

- проводить  независимую экспертизу условий  труда и обеспечения безопасности работников;

- принимать  участие в расследовании несчастных  случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

- получать  информацию от руководителей  и иных должностных лиц организаций, работодателей - индивидуальных предпринимателей о состоянии условий и охраны труда, а также о всех несчастных случаях на производстве и профессиональных заболеваниях;

- защищать  права и законные интересы  членов профессионального союза  по вопросам возмещения вреда,  причиненного их здоровью на  производстве (работе);

- предъявлять  работодателям требования о приостановке  работ в случаях непосредственной угрозы жизни и здоровью работников и т.д.²⁸

   В заключении можно обобщить и сделать вывод, что к органам, осуществляющим государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, согласно ст. 353 ТК относятся:

✓ федеральная инспекция труда;

  ✓ федеральные органы исполнительной власти по контролю и надзору в установленной сфере деятельности, осуществляющие государственный надзор за соблюдением правил по безопасному ведению работ в отдельных отраслях и на некоторых объектах промышленности;

  ✓ федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, наделенные функциями внутриведомственного государственного контроля в подведомственных организациях;

✓ Генеральный прокурор РФ и подчиненные ему прокуроры.

  Государственная защита трудовых прав работников при осуществлении указанными органами государственного надзора и контроля обеспечивается путем предупреждения и пресечения нарушений трудового законодательства и требований охраны труда, а также путем принятия мер по восстановлению нарушенных трудовых прав работников и привлечению к ответственности должностных лиц, допустивших соответствующие правонарушения²⁹. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Глава 3 Защита прав работников профессиональными союзами 

     В системе способов защиты трудовых прав и законных интересов работников особое место отводится деятельности профессиональных союзов.

     Это обусловлено тем, что они являются наиболее массовыми организациями работников, осуществляющими представительские и защитные функции³⁰.

     В 1996 г. был принят Федеральный закон от 12 января 1996 г. N 10-ФЗ "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности", который в дальнейшем был изменен и дополнен в соответствии с ТК РФ. Предметом регулирования рассматриваемого Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" являются общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами конституционного права на объединение, создание, деятельность, реорганизацию и (или) ликвидацию профессиональных союзов, их объединений (ассоциаций), первичных профсоюзных организаций (далее -профсоюзы). Таким образом, профсоюзы представляют собой объединение граждан³¹.

     В целях создания необходимых организационно – правовых условий для беспрепятственного выполнения защитной функции Трудовой кодекс закрепляет право  профсоюзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.³²

     Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциации) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку. Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотрудничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения.

     В соответствии с положениями Федерального закона "О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности" профсоюзным организациям предоставляются следующие права:

1. право на представительство и защиту социально-трудовых прав и интересов работников;
2. право на содействие занятости;
3. право на ведение коллективных переговоров, заключение соглашений, коллективных договоров и контроль за их выполнением;
4. право на участие в урегулировании коллективных трудовых споров;
5. права в отношениях с работодателями, их объединениями (союзами, ассоциациями), органами государственной власти, органами местного самоуправления;
6. право в отношениях с представительными органами работников в организации, органами управления организацией;
7. право на информацию;
8. право на участие в подготовке и повышении квалификации профсоюзных кадров;
9. право на осуществление профсоюзного контроля за соблюдением законодательства о труде;

10) право на участие в осуществлении приватизации государственного и муниципального имущества;

11) права на социальную защиту работников;

 12) право на защиту интересов работников в органах по рассмотрению трудовых споров. 
      Анализируя совокупность прав, предоставленных профсоюзным организациям, следует сделать вывод о том, что профсоюзные организации обладают обширными правами в области защиты трудовых прав работников, так как целью их создания является взаимодействие с работодателем в интересах работника.³³

     Главой 58 ТК РФ предусмотрено также право на защиту трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами. Статья 370 ТК РФ закрепляет право профессиональных союзов на осуществление контроля за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, выполнением условий коллективных договоров и соглашений.

     Профсоюзные инспекторы труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов имеют право:

1) осуществлять контроль за соблюдением работодателями трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;